Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення норм частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 січня 2019 року.
Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 17.10.2018 № 1/ВТ (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Пролог ЛТД» (далі – Товариство), протокол засідання тендерного комітету б/д та б/н, тендерну пропозицію Товариства, повідомлення про намір укласти договір, договір від 22.12.2018 № Ф/ЦН-290/18.
За результатами аналізу установлено, що тендерна документація філії «Центр сервісного забезпечення» публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) не відповідає вимогам частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону, а саме:
не містить вимоги щодо надання учасниками торгів інформації в довільній формі про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених у пунктах 2, 3, 4, 8 та 9 частини першої статті 17 Закону;
додаток 2 до тендерної документації містить вимогу до переможця торгів щодо надання ним документального підтвердження інформації стосовно відсутності підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених у пунктах 3 та 8 частини першої статті 17 Закону, тоді як така інформація міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Крім того, установлено, що Замовник на порушення вимог абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу додаток 2: Форма – «Інформація про власників контрагента, включаючи вигодонабувачів» до договору поставки товару від 22.12.2018 № Ф/ЦН-290/18, який відповідно до пункту 11.5 зазначеного договору є його невід’ємною частиною.