Висновок
Здійснення закупівлі без відображення в річному плані на 2018 рік.
За результатами аналізу Замовником здійснено закупівлю робіт з порушенням вимог ч.7 ст. 2 Закону та без відображення в річному плані на 2018 рік, чим порушено вимоги ч. 1 ст. 4 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу 21 березня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання Волинським обласним управлінням водних ресурсів (далі – Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) та оприлюдненні інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план та додаток до річного плану закупівель на 2018 рік, звіт про укладені договори, договір від 10.10.2018 № 3/18 та № 1/18 від 04.09.2018 на закупівлю робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт магістрального каналу (МК-1) Прип′ятської осушувальної системи у Ратнівському районі Волинської області».
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що Замовник уклав договір: з ПП «Західводбуд» від 10.10.2018 № 3/18 та з Ратнівським міжрайонним управлінням водного господарства № 1/18 від 04.09.2018 на Роботи по об’єкту: «Капітальний ремонт магістрального каналу (МК-1) Прип’ятської осушувальної системи у Ратнівському районі Волинської області» вартістю 341 852,00 грн, та оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про укладений договір (ІD: UA-2018-10-11-001626-b), яка не передбачена річним планом Замовника на 2018 рік, чим порушено вимоги ч.1 ст.4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Згідно інформації про предмет закупівлі, оприлюдненої в електронній системі закупівель (ІD:UA-2018-10-11-001626-b), Замовник визначив код предмета закупівлі 45300000-0 — «Будівельно-монтажні роботи» національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник) по об’єкту «Капітальний ремонт магістрального каналу (МК-1) Прип’ятської осушувальної системи у Ратнівському районі Волинської області».
В ході проведеного моніторингу встановлено, що Замовником відповідно до інформації оприлюдненій в електронній системі закупівель протягом вересня 2018 року вже укладено договір від 04.09.2018 № 1/18 з Ратнівським міжрайонним управлінням водного господарства вартістю 1 243 036,00 грн та оприлюднено звіт про укладені договори (ІD: UA-2018-09-04-000673-b). В інформації про предмет закупівлі, оприлюдненій в електронній системі закупівель, Замовник визначив код предмета закупівлі 45300000-0 — «Будівельно-монтажні роботи» Єдиного закупівельного словника по об’єкту «Капітальний ремонт магістрального каналу (МК-1, ПК-0 ПК-111+40) Прип’ятської осушувальної системи у Ратнівському районі Волинської області».
Згідно з частиною сьомою статті 2 Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.
Станом на 10.10.2018 загальна сума укладених договорів за предметом закупівлі, що визначений відповідно до абзацу другого пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року № 454, за показником четвертої цифри основного словника 45300000-0 — «Будівельно-монтажні роботи» Єдиного закупівельного словника по об’єкту «Капітальний ремонт магістрального каналу (МК-1) Прип’ятської осушувальної системи у Ратнівському районі Волинської області» становить 1 584 888,00 грн, що перевищує межі, які визначені в частині першій статті 2 Закону (1 500 000,00 гривень).
Отже, Замовник уклав договір від 10.10.2018 № 3/18 на суму 341 852,00 грн без застосування процедури закупівлі, визначеної частиною першою статті 12 Закону, чим порушив вимоги частини сьомої статті 2 Закону.
Ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацювали автоматичні індикатори ризиків (RISK2-6_2) – підтвердились.