Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення норм частини третьої статті 17 та пункту 2, 7 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 лютого 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку до річного плану), оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»
(далі – Закон), внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, та внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель та зміни до нього на 2018 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» (далі – Замовник); протокол розгляду тендерних пропозицій учасників за лотом № № 3, 5; тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «Тайфу - Метеор» (далі – ТОВ «Тайфу - Метеор»), товариства з обмеженою відповідальністю «Інтерпайп Україна», товариства з обмеженою відповідальністю «Актан - Дніпро» за
лотом № 3; тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «Завод сталевих профілів» (далі – ТОВ «Завод сталевих профілів»), ТОВ «Тайфу - Метеор», товариства з обмеженою відповідальністю
«Актан-Дніпро» за лотом № 5; повідомлення про намір укласти договір за
лотом № № 3, 5; договір від 11.12.2018 № 536/ДЗЗ-18, повідомлення про внесення змін до договору та додаткова угода від 29.12.2018 № 1 до договору від 11.12.2018 № 536-ДЗЗ-18 за лотом № 3; договір від 11.12.2018
№ 534-ДЗЗ-18; повідомлення про внесення змін до договору та додаткова угода від 28.12.2018 № 1 до договору від 11.12.2018 № 534-ДЗЗ-18 за лотом № 5.
В електронній системі закупівель розміщена інформація про відміну торгів за лотами №№ 1, 2, 4, 6, 7, 8, 9 через подання для участі в них менше двох тендерних пропозицій.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону, тендерна документація не містить вимоги щодо надання учасниками в довільній формі інформації про відсутність підстави визначеної пунктом 8 частини першої статті 17 Закону.
Лот 3
За результатами моніторингу установлено, що учасником
ТОВ «Тайфу - Метеор» у складі тендерної пропозиції не надано документальне підтвердження щодо відповідності кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору», визначеним статтею 16 Закону та пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатку 2 до тендерної документації .
Так, ТОВ «Тайфу - Метеор» на підтвердження зазначеного кваліфікаційного критерію у складі своєї тендерної пропозиції надало договір від 01.01.2018 № 123 відповідно до пункту 5.1, 5.2 якого специфікація є його невід’ємною частиною .
При цьому ТОВ «Тайфу - Метеор» у складі тендерної пропозиції не надано додатки до договору від 01.01.2018 №123.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі якщо вона не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
При цьому замовник за результатами розгляду тендерної пропозиції
ТОВ «Тайфу - Метеор» визнав його переможцем, чим порушив вимоги встановлені у пункті 1 частини першої статті 30 Закону.
За результатами проведеної процедури закупівлі Замовник уклав з переможцем договір від 11.12.2018 № 536/ДЗЗ-18 вартістю 19 232 000,00 грн, що оприлюднений в електронній системі закупівель.
Також установлено, що Замовник у проекті договору (додаток № 6 до тендерної документації) не визначив порядок змін його умов, чим порушив вимоги пункту 7 частини другої статті 22 Закону.
Лот 5
Замовник у проекті договору (додаток № 6 до тендерної документації) не визначив порядок змін його умов, чим порушив вимоги пункту 7 частини другої статті 22 Закону
Ознаку порушення щодо якого законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацював автоматичний індикатор ризику (RISK-2-14_1) не підтверджено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.03.2019
Надаємо Заперечення до висновку від 04.03.2019
за результатами моніторингу № UA-M-2018-11-14-000084 у прикріпленому файлі