Висновок
Замовником надано роз’яснення щодо тендерної документації, яке оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу, чим не дотримано норми частини першої статті 23 Закону
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено порушення вимог частини першої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
У разі неможливості усунення порушень вжити заходів щодо недопущення їх у подальшому.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 січня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (далі – Замовник) від 23.10.2018, тендерна пропозиція переможця товариства з обмеженою відповідальністю «Південна енергетична компанія», протокол засідання тендерного комітету Замовника від 29.11.2018 № 6010, повідомлення про намір укласти договір, договір від 19.12.2018 № 53-129-01-18-01700.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що 02.11.2018 через електронну систему закупівель до Замовника звернулась фізична/юридична особа за роз’ясненнями щодо тендерної документації.
При цьому Замовником надано роз’яснення щодо тендерної документації, яке оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 12.11.2018, чим не дотримано норми частини першої статті 23 Закону.
Запити й пояснення
04.02.2019 · Замовник: Заперечення до висновку про результати моніторингу закупівлі ДК 021:2015 31210000-1 Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл (Шафа низьковольтна комплектних пристроїв для ВП РАЕС)
Відповідно до абзацу 2 частини 8 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) надаємо заперечення до висновку Держаудитслужби України про результати моніторингу закупівлі ДП «НАЕК «Енергоатом» (далі – замовник) ДК 021:2015 31210000-1 Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл (Шафа низьковольтна комплектних пристроїв для ВП РАЕС), оприлюдненого в електронній системі закупівель 31 січня 2019 року.
У пункті 1 констатуючої частини оприлюдненого висновку Держаудитслужби України зазначено, що «за результатами проведеного моніторингу встановлено, що 02.11.2018 через електронну систему закупівель до Замовника звернулась фізична/юридична особа за роз’ясненнями щодо тендерної документації. При цьому Замовником надано роз’яснення щодо тендерної документації, яке оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 12.11.2018, чим не дотримано норми частини першої статті 23 Закону».
Замовник заперечує вищезазначений висновок Держаудитслужби України з огляду на таке.
Звернення про надання роз’яснень щодо тендерної документації, що надійшло через електронну систему закупівель під час проведення зазначеної процедури закупівлі, стосувалося технічних вимог до продукції, визначених у тендерній документації.
З огляду на змістовну технічну складову предмета закупівлі підготовка роз’яснень потребувала залучення технічних фахівців замовника та додаткового часу на опрацювання.
Згідно з абзацом 3 частини 2 статті 23 Закону у разі несвоєчасного надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації строк подання тендерних пропозицій автоматично продовжується електронною системою не менш як на сім днів.
Дотримуючись вищезазначеного положення Закону та таких основних принципів здійснення закупівлі як недискримінація учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, замовником 08.11.2018 були внесені зміни до тендерної документації в частині продовження строку подання тендерних пропозицій до 19.11.2018. Зміни до тендерної документації були внесені та оприлюднені у встановленому Законом порядку.
Таке рішення та дії замовника жодним чином не вплинули на подальший перебіг процедури закупівлі, не обмежили права учасників процедури закупівлі.
Таким чином, замовником дотримано вимог Закону та принципів здійснення публічних закупівель.