Висновок
За результатами моніторингу установлено порушення вимог частини другої статті 22 Закону, вимог абзацу другого пункту 2 Наказу.
За результатами аналізу питань: своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпунктом 16 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 січня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду та оцінки тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (оголошення для проведення закупівлі), тендерну пропозицію учасника ПрАТ «Вінницяоблпаливо», договір про закупівлю товару від 17.12.2018 №Т-4/18, звіт про результати проведення процедури закупівлі.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що замовником на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено тендерну документацію (оголошення для проведення закупівлі) 12.11.2018 об 10:55. При цьому, частиною другою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначено, що тендерна документація повинна містити: інструкцію з підготовки тендерних пропозицій; один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16, вимоги встановлені статтею 17 цього Закону та спосіб підтвердження відповідності учасників цим вимогам та інше.
Разом з тим тендерна документація (оголошення для проведення закупівлі) замовника не містить інструкцію з підготовки тендерних пропозицій, одного або кількох кваліфікаційних критеріїв, відповідно до частини другої статті 16 Закону, вимоги встановлені статтею 17 цього Закону та спосіб підтвердження відповідності учасників цим вимогам, чим порушено вимоги частини другої статті 22 Закону.
Також, встановлено, що замовником порушено вимоги абзацу другого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579 (далі - Наказ), а саме: не накладено електронного цифрового підпису на оголошення про проведення відкритих торгів ID: UA-2018-11-12-000309-b.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.01.2019
ІНФОРМАЦІЯ ПРО ПРИЧИНИ НЕ МОЖЛИВОСТІ УСУНЕННЯ ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА
Згідно висновку про результати моніторингу закупівлі UA-2018-11-12-000309-b вугілля кам’яне ДГ 13-100 повідомляємо, що технічно не можливо усунути виявлені порушення згідно ч.2 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» (порушення в частині складання тендерної документації ) та абзацу2 п.2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 року №490 ( не накладення електронного цифрового підпису на оголошення про проведення відкритих торгів UA-2018-11-12-000309-b вугілля кам’яне ДГ 13-100) у зв’язку з тим що дана процедура закупівлі завершена, умови договору виконані.
З відповідальними особами проведено роз’яснювальні роботи для подальшого недопущення даних порушень.
Оцінка ДАСУ від 31.01.2019
.