Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено, що Замовником на порушення абзацу другого частини другої статті 23 Закону не дотримано порядку внесення змін до тендерної документації процедури закупівлі в частині способу оприлюднення положень тендерної документації, до яких вносилися зміни (закреслення даних).
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що Замовник на порушення абзацу першого частини четвертої статті 28 Закону перевищив строк розгляду тендерної пропозиції.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі та відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 січня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору тендерній пропозиції переможця, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, внесення змін до договору відповідно до Закону.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік; Філії "Українська залізнична швидкісна компанія" публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" (далі – Замовник); тендерну документацію Замовника; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю "Імпел Гріффін Груп" (ЄДРПОУ 35634872) (далі – ТОВ "Імпел Гріффін Груп"); протокол розгляду тендерних пропозицій від 14.11.2018 № 52-1/18; повідомлення про намір укласти договір від 14.11.2018; договір про надання послуг з прибирання, укладений з ТОВ "Імпел Гріффін Груп" від 30.11.2018
№ 159-УЗШК (далі – договір); додаткову угоду від 21.12.2018 № 1 до договору від 30.11.2018 № 159-УЗШК (далі – додаткова угода № 1).
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що Замовником порушено визначений абзацом другим частиною другою статті 23 Закону порядок внесення змін до тендерної документації процедури закупівлі в частині способу оприлюднення положень тендерної документації, до яких вносилися зміни (закреслення даних).
Також установлено, що на порушення вимог абзацу першого частини четвертої статті 28 Закону Замовником перевищено строк розгляду тендерної пропозиції ТОВ "Імпел Гріффін Груп", яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною.
Слід зазначити, що відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником строк розгляду тендерної пропозиції не продовжувався.
Замовник на запит Держаудитслужби про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій, які є предметом дослідження в межах моніторингу закупівлі, всупереч вимогам частини п’ятої статті 7-1 Закону протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту не надав пояснення через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
21.01.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуги з прибирання у рейковому автобусі PESA виробництва Bydgoszcz (інформацію опубліковано в інформаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-10-09-0011433-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", частини п’ятої статті 7-1 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації та пояснень з таких питань.
1. Обґрунтування внесення додатковою угодою від 21.12.2018 № 1 змін до договору з ТОВ "Імпел Гріффін Груп" від 30.11.2018 №159-УЗШК (далі – Договір), в частині збільшення загальної суми договору та строку дії договору.
2. В якому періоді, відповідно до Річного плану закупівель на 2019 рік, передбачено проведення закупівлі послуги з прибирання у рейковому автобусі PESA виробництва Bydgoszcz на 2019 рік?
3. Підстави не оприлюднення в системі електронних закупівель окремих додатків до Договору?
4. Стан виконання Договору ТОВ "Імпел Гріффін Груп" протягом 2018 року?
Наголошуємо, що пояснення потрібно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.