Висновок
За результатами моніторингу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо правильності визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) та оприлюднення звіту про укладені договори – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 січня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), укладання та виконання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: додаток до річного плану закупівель Замовника на 2018 рік та зміни до нього, звіт про укладені договори, пояснення отримані від замовника через електронний кабінет Північно-східного офісу Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
20.12.2018 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з нового будівництва сегменту Єдиної комплексної системи відеоспостереження у комунальних закладах освіти в м. Харків (Київський район) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2018-11-09-000151-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень із питання.
З яких підстав зазначену закупівлю проведено без застосування однієї із процедур, визначених статтею 12 Закону, зважаючи, що очікувана вартість предмету закупівлі є більшою за вартість, яка встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
22.12.2018 · Замовник: Пояснення на запит
На Ваш запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі робіт стосовно проведення процедури закупівлі UA-2018-11-09-000151-b « Нове будівництво сегменту Єдиної комплексної системи відеоспостереження у комунальних закладах освіти в м. Харків (Київський район) (код ДК 021:2015: 45220000-5 — Інженерні та будівельні роботи) без застосування однієї з процедур закупівель визначених ст.12 Закону України від 25.12.2015 №922 «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) комунальне підприємство «Міський інформаційний центр» повідомляє наступне.
Відповідно до розділу ІІІ «Визначення предмета закупівлі робіт» наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 за № 454 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 22 частини першої статті 1 Закону за об'єктами будівництва та з урахуванням ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 "Правила визначення вартості будівництва", прийнятих наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05 липня 2013 року N 293, а також галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 "Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт", затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року N 301, із зазначенням у дужках предмета закупівлі відповідно до показників другої - п'ятої цифр Єдиного закупівельного словника.
Абзацом 2 частини 1 статті 2 Закону передбачено, що Закон застосовується до замовників, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 1 мільйон гривень, а робіт - 5 мільйонів гривень.
Відповідно до абзацу 8 пункту 4 частини 1 статті 1 Закону забезпечення функціонування та експлуатація телекомунікаційних мереж фіксованого зв’язку загального користування або надання загальнодоступних телекомунікаційних послуг належить до діяльності в окремих сферах господарювання.
У зв’язку з тим, що комунальне підприємство «Міський інформаційний центр» здійснює діяльність за кодом КВЕД 61.10 «Діяльність у сфері проводового електрозв'язку», у розумінні Закону воно є замовником, який здійснює діяльність в окремих сферах господарювання.
Враховуюче наведене вище, комунальним підприємством «Міський інформаційний центр» було укладено договір на виконання робіт з нового будівництва сегменту Єдиної комплексної системи відеоспостереження у комунальних закладах освіти в м. Харків (Київський район) без використання електронної системи закупівель та, відповідно до вимог Закону, опубліковано звіт про укладені договори в системі електронних закупівель відповідно до статті 10 Закону.
Також повідомляємо, що при необхідності надання додаткової інформації та/або документів щодо зазначеного у запиті питання, комунальне підприємство «Міський інформаційний центр» може надати її за відповідним запитом у рамках діючого законодавства.