Висновок
За результатами аналізу питання щодо відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону, через відсутність у тендерній документації вимог щодо надання учасниками в довільній формі інформації про відсутність підстав, визначених у пунктах 3 та 8 частини першої статті 17 Закону.
Крім того, за результатами аналізу питання щодо розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону в частині невідхилення тендерних пропозицій ТОВ «Інтерекст LTD» за лотом № 2 і ТОВ «УКСПАР» за лотом № 3, як таких що не відповідали умовам тендерної документації.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, внесення змін до договорів, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 лютого 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, внесення змін до договорів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель та зміни до нього на 2018 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію приватного акціонерного товариства «Акціонерна компанія «Київводоканал» (далі – Замовник) від 18.10.2018, тендерні пропозиції учасників за лотом № 2 – товариства з обмеженою відповідальністю «Інтерекст LTD» (далі – ТОВ «Інтерекст LTD»), за лотом № 3 – товариства з обмеженою відповідальністю «УКСПАР» (далі – ТОВ «УКСПАР»), протоколи розгляду тендерних пропозицій учасників за лотами № 2 та № 3 від 08.11.2018, повідомлення про намір укласти договори, договори від 26.11.2018 № 1403/24/16-18 (лот № 2) та від 26.11.2018 № 1405/24/16-18 (лот № 3), повідомлення про внесення змін до договорів.
За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону, тендерна документація не містить вимоги щодо надання учасниками в довільній формі інформації про відсутність підстав, визначених у пунктах 3 та 8 частини першої статті 17 Закону.
Відповідно до інформації, розміщеної у електронній системі закупівель торги за лотами № 1, № 4, № 5, № 6, № 7, № 8 відмінено.
Аналізом тендерних пропозицій переможців за лотами № 2 та № 3 установлено їх невідповідність вимогам підпункту 3 пункту 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, а саме:
у складі тендерної пропозиції ТОВ «Інтерекст LTD» документально не підтверджено технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, зокрема, не надано сертифікатів якості та/або сертифікатів відповідності та/або паспортів на товари (муфти (ГОСТ 8966) і згони сталеві (ГОСТ 8969), що суперечить вимогам, які наведені в додатку 3 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації;
у складі тендерної пропозиції ТОВ «УКСПАР» документально не підтверджено технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, зокрема, не надано сертифікатів якості та/або сертифікатів відповідності та/або паспортів на товар (фланець сталевий Ø=800 мм, Ру=10 (ГОСТ 12820), що суперечить вимогам, які наведені у додатку 3 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Отже, Замовник на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив пропозиції ТОВ «Інтерекст LTD» за лотом № 2 і ТОВ «УКСПАР» за лотом № 3 як такі, що не відповідають умовам тендерної документації, та уклав з ними договори про закупівлю товарів від 26.11.2018 № 1403/24/16-18 та від 26.11.2018 № 1405/24/16-18.
Ознак порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якого спрацював автоматичний індикатор ризику за кодом RISK-1-4-1 не підтверджено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.03.2019
Відповідно до абзацу другого частини восьмої статті 7-1 Закону України "Про публічні закупівлі" надаємо аргументоване заперечення до висновку.