«Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з ремонту легкового автомобіля)»

Висновок

За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення норм частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 28 лютого 2019 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік філії «Центр з ремонту та експлуатації колійних машин» публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 12.10.2018 № 930/18-ТК (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Криворiзький рудоремонтний завод» (далі – Товариство), повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції, протокол розгляду тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір, договір від 26.11.2018 № ЦРЕКМ/ДнЦМКР/В-18311, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель.

За результатами моніторингу установлено, що тендерна документація Замовника не відповідає вимогам частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону, а саме:

не містить вимоги щодо надання учасниками торгів інформації в довільній формі про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених у пунктах 3, 8, 9 частини першої статті 17 Закону (для учасників резидентів) та пункті 9 частини першої статті 17 Закону (для учасників нерезидентів);

додаток 8 до тендерної документації містить вимогу до переможця торгів щодо надання ним документального підтвердження інформації стосовно відсутності підстави для відхилення тендерної пропозиції, визначеної у пункті 2 частини першої статті 17 Закону, тоді як така інформація міститься у відкритому єдиному державному реєстрі, доступ до якого є вільним.

Крім того, аналізом тендерної пропозиції Товариства установлено її невідповідність умовам тендерної документації, а саме:

довідка про стан позичкової заборгованості від 09.10.2018 № 181009SU09263104 видана раніше ніж за 15 днів до дати розкриття тендерних пропозицій, що не відповідає вимогам пункту 6 додатку 1 до тендерної документації;

калькуляція до проекту договору надання послуг передбачає витрати на банківську гарантію та участь у тендері, що не відповідає вимогам пункту 1.6 розділу 1 тендерної документації. Зазначена калькуляція також є невід’ємною частиною договору, укладеного за результатами торгів;

проект договору містить підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі та відбиток печатки не на кожному листі, що не відповідає вимогам пункту 3.2.1 розділу 3 тендерної документації.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.

Однак на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію Товариства як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, та уклав з ним договір від 26.11.2018 № ЦРЕКМ/ДнЦМКР/В-18311.

Ознак порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацював автоматичний індикатор ризику (RISK-1-4-1) не підтверджено.

Усунення порушень

Звіт замовника від 11.03.2019

Добрий день. Термін дії договору від 26.11.2018 №ЦРЕКМ/ДнЦМКР-18311 закінчився. Тендерним комітетом розглянуті зауваження, викладені у висновку, та будуть враховані у подальшій роботі.

Запити й пояснення