Висновок
Не дотримано норм частини першої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині терміну надання роз'яснень на звернення щодо тендерної документації та внесення змін до неї.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено порушення вимог частини першої статті 23 Закону.
За результатами аналізу наступних питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та внесення змін до нього – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
У разі неможливості усунення порушень вжити заходів щодо недопущення їх у подальшому.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 січня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та внесення змін до нього відповідно до Закону.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік Філії «Центр забезпечення виробництва» публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник), оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію та роз'яснення до неї, протокол визначення переможця, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-технічне підприємство «Трансінвест» (далі –
ТОВ «НТП «Трансінвест»), договір поставки від 10.12.2018
№ ЦЗВ-03-09218-01, додаткову угоду від 28.12.2018 №1.
Моніторингом установлено, що до Замовника 04.10.2018 звернулось підприємство через електронну систему закупівель за роз’ясненнями по окремому предмету закупівлі.
При цьому у термін, що перевищує 3 робочі дні з дня його оприлюднення, Замовником надано роз’яснення на звернення та оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 02.11.2018, чим не дотримано норми частини першої статті 23 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.02.2019
Відповідно до частини восьмої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) надаємо свої заперечення до висновку.
Філія «Центр забезпечення виробництва» АТ «Укрзалізниця» 03.10.2018 розпочала процедуру закупівлі запасних частин до систем кондиціювання повітря пасажирських вагонів з очікуваною вартістю 1 939 073,81 грн. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій було встановлено 19.10.2018 року, до 10:00.
04.10.2018 року на веб-порталі Уповноваженого органу на сторінці процедури були розміщені запитання до процедури та вимога про усунення порушення.
Відповідно до частини першої статті 23 Закону замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону.
Також абзацом третім частини другої статті 23 Закону встановлено, що у разі несвоєчасного надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації строк подання тендерних пропозицій автоматично продовжується електронною системою не менш як на сім днів.
Замовник надав відповідь 02.11.2018 року, тобто пізніше триденного строку. Одночасно кінцевий строк подання тендерних пропозицій на виконання зазначених вище вимог Закону було продовжено по 12.11.2018 року. Відповідна інформація була оприлюднена відповідно до статті 10 Закону.
Таким чином, Замовник дотримався вимог Закону щодо надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї.