Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) та оприлюдненні інформації щодо закупівлі установлено порушення вимог частини сьомої статті 2 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. У разі неможливості усунення порушень вжити заходів щодо недопущення їх у подальшому.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 березня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: дотримання Відділом освіти, молоді та спорту Берегівської районної державної адміністрації, Закарпатської області (далі – Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель: планування закупівлі, дотримання частини 7 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» та оприлюднення інформації про її проведення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (додаток до річного плану) на 2018 рік; звіт про укладені договори, договір від 24.10.2018 № 15, визначення предмету закупівлі та інформацію розміщену Замовником в електронній системі закупівель щодо закупівлі у 2018 році товару - «Меблі та приспособи різні (модульні стінки та закінчення кутові)».
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що Замовник уклав договір з ФОП Ілько Марія Олегівна від 24.10.2018 № 15 на закупівлю товару - меблі та приспособи різні (модульні стінки та закінчення кутові) вартістю 199 989,00 грн. та оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про укладені договори (ІD: UA-2018-10-24-001375-c).
Відповідно до річного плану закупівель (ІD: UA-P-2018-10-23-000939-c) та інформації про предмет закупівлі, оприлюдненої в електронній системі закупівель (ІD: UA-2018-10-24-001375-c), Замовник визначив код предмета закупівлі ДК 021:2015: 39150000-8 — Меблі та приспособи різні, національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник).
Водночас відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник у період травень-серпень 2018 року вже здійснив дві закупівлі товару - «Меблі та приспособи різні», на суму 399 689,00 гривень, які є ідентичними за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника та уклав два договори від 10.08.2018 року вартістю 199989,00 грн. та договір від 24.05.2018 року вартістю 199 700,00 грн. та оприлюднив звіти про укладені договори (ІD: UA-2018-05-23-000652-c, UA-2018-08-10-001239-c).
Згідно з частиною сьомою статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.
Станом на 24.10.2018 загальна сума укладених договорів за предметом закупівлі, що визначений відповідно до абзацу другого пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року № 454, за показником четвертої цифри основного словника ДК 021:2015: 39150000-8 — Меблі та приспособи різні Єдиного закупівельного словника становить 599 678,00 грн, що перевищує межі, які визначені в частині першій статті 2 Закону (200 тис. грн для товарів). Отже, Замовник уклав договір від 24.10.2018 № 15 на суму 199 989,00 грн, без застосування процедури закупівлі, визначеної частиною першою статті 12 Закону, чим порушив вимоги частини сьомої статті 2 Закону., 12 березня 2019 року
Запити й пояснення
25.02.2019 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару меблі та приспособи різні (модульні стінки та закічення кутові), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-10-24-001375-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Дежаудитслужби від 02.07.2018 №185 та внесеними змінами згідно наказу №291 від 14.12.2018, постала потреба в отриманні пояснення з питання наявності підстав для укладання договору від 24.10.2018 № 15 на закупівлю товару меблі та приспособи різні (модульні стінки та закічення кутові), (код ДК 021:2015: 39150000-8 — «Меблі та приспособи різні») без застосування однієї із процедур закупівель, визначених статтею 12 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи, що Відділом освіти,молоді та спорту Берегівської районної державної адміністрації, Закарпатської області у період травень-серпень 2018 року вже здійснив закупівлю товару, за показником четвертої цифри зазначеного коду ДК 021:2015: 39150000-8 — «Меблі та приспособи різні», на суму 399 689,00 гривень.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.