Реконструкція системи теплопостачання шляхом встановлення резервної модульної твердопаливної котельні ДНЗ № 34 потужністю 300 кВт по вул. Г.Петрова, 10 м. Мукачево. Коригування

Висновок

За результатами аналізу питання планування та визначення предмету закупівлі встановлено недотримання вимог розділу ІІІ Порядку № 454.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником порядку оприлюднення інформації порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Дежаудитслужби від 02.07.2018 №185 та внесеними змінами згідно наказу №291 від 14.12.2018, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 17 січня 2019 року.

Предметом аналізу були питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель: планування закупівлі, визначення предмету закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік; звіт про укладені договори, пояснення та додані до них документи Замовника отримані через електронну систему закупівель 11.01.2019.

За результатами моніторингу в частині планування закупівлі встановлено, що річним планом Замовника на 2018 рік, оприлюдненого в електронній системі закупівель 22 жовтня 2018 року ( UA-P-2018-10-22-001777-c), передбачено проведення у жовтні 2018 року закупівлі ««Реконструкція системи теплопостачання шляхом встановлення резервної модульної твердопаливної котельні ДНЗ № 34 потужністю 300 кВт по вул. Г.Петрова, 10 м. Мукачево. Коригування»» 426 990,10 гривні та визначено код предмета закупівлі ДК 021:2015: 42160000-8 – «Котельні установки» національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник).

Відповідно до пункту 18 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом.

Згідно із нормами розділу III Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року № 454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 448/28578, (далі – Порядок № 454) визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 22 частини першої статті 1 Закону за об'єктами будівництва та з урахуванням ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятих наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05 липня 2013 року № 293, а також галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301, із зазначенням у дужках предмета закупівлі відповідно до показників другої – п'ятої цифр Єдиного закупівельного словника.

При цьому Єдиний закупівельний словник містить розділ «Будівельні роботи та поточний ремонт».

Отже, в річному плані закупівель на 2018 рік, оприлюдненому Замовником в електронній системі закупівель за номером ID: UA-P-2018-10-22-001777-c та в інформації про предмет закупівлі, оприлюдненій в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2018-10-23-000430-b, зазначив код 42160000-8 – «Котельні установки», чим не дотримався вимог розділу ІІІ Порядку № 454.

Усунення порушень

Звіт замовника від 18.01.2019

Ваш висновок від 17.01.2019 відділом капітального будівництва виконавчого комітету Мукачівської міської ради (надалі – Відділ), щодо закупівлі робіт «Реконструкція системи теплопостачання шляхом встановлення резервної модульної твердопаливної котельні ДНЗ №34 потужністю 300 кВт по вул.Г.Петрова, 10 в м.Мукачево. Коригування» розглянуто, у зв'язку з чим інформуємо наступне.

При плануванні даної закупівлі було визначено код закупівлі 42160000-8 – «Котельні установки», в зв'язку з тим, що в Розділі 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт» Єдиного закупівельного словника не має потрібного коду предмету закупівлі, а саме з котелень є тільки код 45251250-8 «Будівництво опалювальних районних котелень», що відноситься до підрозділу 45250000-4 «Будівництво заводів/установок, гірничодобувних і переробних об’єктів та об’єктів нафтогазової інфраструктури», що не відповідає даному виду робіт.

Усунути порушення викладене у Вашому висновку на даний час вже не можливо, тому що роботи по Договору підряду на виконання робіт в капітальному будівництві від 23.10.2018 №33/2018 вже майже виконані, і оплачені, що підтверджується Довідками про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форма №КБ-3), що додаються, та в зв'язку з тим, що Закон України «Про публічні закупівлі» не містить механізму виправлення технічних (механічних) помилок, допущених при заповненні форм документів у сфері публічних закупівель після оприлюднення відповідної інформації.

Повідомляємо, що при затвердженні річного плану закупівель на 2019 рік, нами вже враховано дані Вашого моніторингу, де подібні закупівлі заплановані за кодом 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи».

Також, нами буде враховано даний моніторинг при внесенні змін до річного плану закупівель, та не допущення в майбутньому даного виду порушення.

Додаються копії наступних документів:

- Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форма №КБ-3) на 3 арк.

Начальник відділу М.М. Желізник

Оцінка ДАСУ від 25.01.2019

Усунути порушення викладене у Вашому висновку на даний час вже не можливо, тому що роботи по Договору підряду на виконання робіт в капітальному будівництві від 23.10.2018 №33/2018 вже майже виконані, і оплачені, що підтверджується Довідками про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форма №КБ-3), що додаються, та в зв'язку з тим, що Закон України «Про публічні закупівлі» не містить механізму виправлення технічних (механічних) помилок, допущених при заповненні форм документів у сфері публічних закупівель після оприлюднення відповідної інформації.

Запити й пояснення