Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо дотримання частини 7 статті 2 Закону, планування закупівлі, оприлюднення інформації про її проведення – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 березня 2019 року.
Предметом аналізу були питання дотримання Закарпатською митницею ДФС законодавства у сфері публічних закупівель: планування закупівлі, дотримання частини 7 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» та оприлюднення інформації про її проведення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (додаток до річного плану) на 2018 рік; допорогову закупівлю, пояснення та додані до них документи, Закарпатською митницею ДФС, які отримані через електронну систему закупівель 01.03.2019.
За результатами моніторингу в частині планування закупівлі встановлено, що річним планом (додатком до річного плану) Закарпатською митницею ДФС (далі - Замовник) на 2018 рік, оприлюдненого в електронній системі закупівель 22 жовтня 2018 року ( UA-P-2018-10-18-001682-c), передбачено проведення у жовтні 2018 року закупівлі - «Здійснення технічного нагляду при проведенні робіт з Реконструкції існуючих та будівництва нових об’єктів інфраструктури пункту пропуску «Ужгород» ІІ черга (пасажирський напрямок) та Влаштування стику доріг (ув’язка ) пункту пропуску «Ужгород» зі словацькою стороною» та визначено код предмета закупівлі ДК 021:2015: 71240000-2 — Архітектурні, інженерні та планувальні послуги національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник).
Крім того, в межах проведення моніторингу Управлінням Західного офісу Держаудислужби в Закарпатській області в електронній системі закупівель було направлено запит замовнику на пояснення щодо проведення допорогової закупівлі, очікуваною вартістю 1 368 664,00 гривень, за кодом предмета закупівлі ДК 021:2015: 71240000-2 — Архітектурні, інженерні та планувальні послуги, Єдиного закупівельного словника, без застосування однієї із процедур, визначених статтею 12 Закону. (Дата: 2019-02-22 14:32:47).
Отже, беручи до уваги пояснення Замовника які надані через електронну систему закупівель (Дата: 2019-03-01 11:38:50) та завантажених до них документів, за відсутності інформації, отриманої у порядку, встановленому Законом України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), яка б підтверджувала зворотне, станом на 06.03.2019 порушень не встановлено. 06.03.2019
Запити й пояснення
22.02.2019 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу закупівлі - «Здійснення технічного нагляду при проведенні робіт з Реконструкції існуючих та будівництва нових об’єктів інфраструктури пункту пропуску «Ужгород» ІІ черга (пасажирський напрямок) та Влаштування стику доріг (ув’язка ) пункту пропуску «Ужгород» зі словацькою стороною» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-10-18-000915-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Дежаудитслужби від 02.07.2018 №185 та внесеними змінами згідно наказу №291 від 14.12.2018, постала потреба в отриманні пояснень із питань:
1. Вказати ID номер, присвоєний електронною системою закупівель річному плану закупівлі, додатку до річного плану закупівлі чи змінам до них, у яких передбачена зазначена закупівля.
2. На яких підставах Закарпатською митницею ДФС (далі – Замовник) здійснено допорогову закупівлю, очікуваною вартістю 1 368 664,00 гривень за кодом предмета закупівлі ДК 021:2015: 71240000-2 — Архітектурні, інженерні та планувальні послуги, «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник) без застосування однієї із процедур, визначених статтею 12 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
01.03.2019 · Замовник: Здійснення технічного нагляду при проведенні робіт з Реконструкції існуючих та будівництва нових об'єктів інфраструктури пункту пропуску «Ужгород» ІІ черга (пасажирський напрямок) та Влаштування стику доріг (ув'язка ) пункту пропуску «Ужгород» зі словацькою стороною»
У відповідь на Ваш запит, надаємо наступні пояснення.
Відповідь на питання 1. ID номер присвоєний електронною системою закупівель річному плану закупівлі, додатку до річного плану закупівлі чи змінам до них, у яких передбачена зазначена закупівля: UA-P-2018-10-18-001682-c.
Відповідь на питання 2. Допорогова закупівля по предмету закупівлі робіт по Здійсненню технічного нагляду при проведенні робіт з Реконструкції існуючих та будівництва нових об’єктів інфраструктури пункту пропуску «Ужгород» ІІ черга (пасажирський напрямок) та Влаштування стику доріг (ув’язка ) пункту пропуску «Ужгород» зі словацькою стороною» (ID: UA-2018-10-18-000915-a), здійснювалась відповідно до річного плану закупівель Закарпатської митниці ДФС. Предмет закупівлі визначався відповідно до розділу ІІІ Порядку визначення предмета закупівлі затвердженого Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454 та п.22 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме, роботи - проектування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого і невиробничого призначення, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт.
На підтвердження правильності проведення допорогової закупівлі, надаємо копію зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва Реконструкції існуючих та будівництва нових об’єктів інфраструктури пункту пропуску «Ужгород» ІІ черга (пасажирський напрямок) та Влаштування стику доріг (ув’язка ) пункту пропуску «Ужгород» зі словацькою стороною, що пройшов державну будівельну експертизу. Згідно глави 10 кошторису витрати на здійснення технічного нагляду включені в загальну вартість робіт.