Вугілля кам'яне ДГ 13 -100 - 110 тонн.

Висновок

Очікувана вартість та назва предмета закупівлі у річному плані закупівель замовника не відповідають тендерній документації та оголошенню про проведення відкритих торгів, чим не дотримано частину першу статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі».

За результатами моніторингу встановлено, що замовником не дотримано частину першу статті 4 Закону.

Крім того, встановлено порушення вимог частини першої статті 10 Закону та вимог абзацу другого пункту 2 Наказу.

Порушень законодавства у сфері публічних закупівель на стадії розкриття тендерних пропозицій, їх розгляду та оцінки не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись пунктом 7 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 16 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 08 січня 2019 року.

Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду та оцінки тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію учасника ПрАТ «Вінницяоблпаливо», повідомлення про намір укласти договір, договір від 22.08.2018 №1, додаткову угоду від 28.09.2018 №1, звіт про результати проведення процедури закупівлі, пояснення від 26.12.2018, отримані від замовника, через електронну систему закупівель.

За результатами моніторингу встановлено, що замовником відповідно до річного плану закупівель на 2018 рік, оприлюдненого в електронній системі закупівель 23 січня 2018 року за номером UA-P-2018-01-23-011347-c, передбачено проведення закупівлі вугілля та палива на вугільній основі (ДК 021:2015: 09111000-0 - «Вугілля та паливо на вугільній основі») очікуваною вартістю 500000,0 грн, тоді як в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено очікувану вартість закупівлі 382000,0 грн, у тендерній документації та оголошенні вказано назву предмета закупівлі - вугілля кам'яне марки ДГ 13-100 (або еквівалент) (ДК 021:2015: 09110000-3 – «Тверде паливо»).

Отже, очікувана вартість та назва предмета закупівлі у річному плані закупівель замовника не відповідають тендерній документації та оголошенню про проведення відкритих торгів, чим не дотримано частину першу статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон).

Крім того, встановлено, що замовником порушено вимоги абзацу другого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579 (далі - Наказ), а саме: не накладено електронного цифрового підпису на оголошення про проведення відкритих торгів ID: UA-2018-07-09-001215-a.

Також встановлено, що договір від 22.08.2018 №1, укладений за результатами проведеної процедури закупівлі, оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу 10.09.2018, чим порушено вимоги частини першої статті 10 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 16.01.2019

Стосовно усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, повідомляємо, що річний план закупівель відредагований відповідно до проведеної процедури, а саме змінено очікувану суму закупівлі та предмет закупівлі. Разом з тим в частині накладення ЕЦП на оголошення про проведення закупівлі та термінів оприлюднення договору усунути порушення технічно є неможливим, оскільки закупівля має статус завершеної.

Оцінка ДАСУ від 22.01.2019

.

Запити й пояснення