Висновок
За результатами проведеного моніторингу установлено порушення вимог абзацу 3 частини першої статті 24 та пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись пунктом 7 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Державної аудиторської служби України, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 січня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду та оцінки тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ «МЕГАГАЗ ПОСТАЧ»; протокол розгляду тендерних пропозицій; повідомлення про намір укласти договір; договір від 12.11.2018 №2/5.
За результатами моніторингу установлено, що замовник у пункті 2 розділі 3 тендерної документації визначив розмір забезпечення тендерної пропозиції у розмірі 10000,00 грн (або 3,5 % від очікуваної вартості предмета закупівлі), що не відповідає вимогам абзацу 3 частини першої статті 24 Закону .
Аналізом тендерної пропозиції учасника-переможця торгів ТОВ «МЕГАГАЗ ПОСТАЧ» установлено її невідповідність вимогам тендерної документації, а саме:
у формі тендерної пропозиції від 23.10.2018 №709/1 відсутня інформація щодо кількості календарних днів з дня розкриття пропозицій, протягом яких учасник згоден дотримуватися умов цієї пропозиції, що не відповідає пункту 1 розділу 3 , а також пункту 3 Додатку 6 до тендерної документації;
у страховій гарантії від 22.10.2018 №03/2018-Г не зазначено цифровий та літерний код валюти гарантійної суми; повну адресу, МФО та ідентифікаційні коди/номери банку бенефіціара; умову, що страхова виплата не може бути меншою ніж страхова сума; умову, що до даної виплати не може застосовуватись франшиза; умову, що на бенефіціара не можуть покладатись будь-які витрати, пов'язані з отриманням страхової суми в розмірі забезпечення пропозиції; умову, що виплата не може перевищувати триденний термін, що не відповідає умовам пункту 2 розділу 3 тендерної документації.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Отже Замовник, в порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив пропозицію ТОВ «МЕГАГАЗ ПОСТАЧ», визнав його переможцем та уклав з ним договір від 12.11.2018 № 2/5.
Запити й пояснення
17.01.2019 · Замовник: Заперечення до висновку з моніторингу закупівлі газового палива (газу природного) (ID моніторингу UA-M-2018-10-31-001369)
Виявлені порушення під час проведення моніторингової перевірки закупівлі газового палива (газу природного), які зазначені у висновку (ID моніторингу UA-M-2018-10-31-001369), вважаємо необґрунтованими з наступних підстав.
Відповідно до ст. 28 Закону та умов п. 1 розділу 5 тендерної документації з закупівлі газового палива (Природного газу) головним критерієм відбору постачальника була лише ціна.
Під час розгляду пропозицій тендерним комітетом було встановлено, що тендерна пропозиція Учасника – ТОВ “МЕГАГАЗ ПОСТАЧ» відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим ст.. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі», вимогам встановленим ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі та умовам тендерної документації, є найбільш економічно вигідною, а вказані у висновку помилки є формальними(несуттєвими), які не вплинули на зміст пропозиції під час вибору переможця по закупівлі та не призвели до збитків.