Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимогам тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону через відсутність у тендерній документації вимог щодо надання учасниками в довільній формі інформації про відсутність підстав, визначених у пунктах 3 та 8 частини першої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону в частині не відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВЕСТ ЮКРЕЙН ГРУП» яка не відповідала умовам тендерної документації.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 березня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету комунального підприємства «Київпастранс» (далі – Замовник) від 12.09.2018 № 1269, протоколи розгляду тендерних пропозицій від 22.10.2018 № 1467, від 23.10.2018 № 1475 та від 25.10.2018 № 1499, тендерні пропозиції учасників: фізичної особи – підприємця Ковальчук Євгена Володимировича, товариства з обмеженою відповідальністю «МАШАГРОПРОМ ЛТД» та товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕСТ ЮКРЕЙН ГРУП» (далі – ТОВ «ВЕСТ ЮКРЕЙН ГРУП»), повідомлення про намір укласти договір, договір від 14.11.2018 № 52.18-549, повідомлення про внесення змін до договору.
За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону, тендерна документація не містить вимоги щодо надання учасниками в довільній формі інформації про відсутність підстав, визначених у пунктах 3 та 8 частини першої статті 17 Закону.
За результатами аналізу тендерної пропозиції ТОВ «ВЕСТ ЮКРЕЙН ГРУП» установлено наступне.
Відповідно до пункту 7 Додатку 5 до тендерної документації Замовник встановив вимогу, щодо надання учасником протоколу проведення визначальних випробувань паливних гранул (пелетів), який підтверджує якість товару.
При цьому технічні характеристики предмета закупівлі визначені в додатку 5 до тендерної документації, та включають, зокрема, такі показники: теплоту згорання – не менше 18,9 МДж/кг та щільність – не менше 1,24 кг/ дм³.
Проте учасник ТОВ «ВЕСТ ЮКРЕЙН ГРУП» у складі своєї тендерної пропозиції надав протокол випробувань Севастопольської лабораторії № 1 від 14.03.2014 № 1017/14, який не містить результатів випробувань по зазначених показниках, що не відповідає вимогам додатку 5 до тендерної документації в частині підтвердження технічних характеристик (якості) товару.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Отже, Замовник на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ВЕСТ ЮКРЕЙН ГРУП», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та уклав з ним договір про закупівлю товару від 14.11.2018 № 52.18-549 на суму
3 049 000,00 гривень.
Ознак порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацювали автоматичні індикатори ризиків (RISK-1-4-1, RISK-1-4-2, RISK-1-8-1, RISK-1-8-2, RISK-1-13-1, RISK-1-13-2, RISK-1-14, RISK-1-3-1, RISK-1-3-2, RISK-2-13 та RISK2-17-2п) не підтверджено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.03.2019
Аргументовані заперечення до висновку