Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено, що Замовник на порушення вимог пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Ріальто».
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 лютого 2019 року.
Предметом аналізу були питання: відображення закупівлі у річному плані, визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), внесення змін до неї, розгляду тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Ріальто» (далі – ТОВ «Ріальто»), своєчасності укладання договорів про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) по охороні, утриманню та експлуатації земель водного фонду
м. Києва «Плесо» (далі – Замовник), та зміни до неї; протокол засідання тендерного комітету Замовника від 09.11.2018 № 425/18; тендерні пропозиції учасника ТОВ «Ріальто»; повідомлення про намір укласти договір, договори від 27.11.2018 № 642 та № 643.
Відповідно до пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника, тендерна пропозиція учасника та файли, які входять до її складу, повинні бути підписані учасником шляхом накладення електронного цифрового підпису уповноваженої посадової (службової) особи учасника з використанням засобів електронної системи закупівель та з урахуванням вимог Закону України «Про електронний цифровий підпис».
За результатами моніторингу установлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «Ріальто» (лот 1 та лот 2) не підписана електронним цифровим підписом, що не відповідає умовам пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Також за результатами моніторингу установлено, що тендерна пропозиція ТОВ «Ріальто» не містить документального підтвердження відповідності учасника визначеному Замовником кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» (лот 1 та лот 2), в частині ненадання Додатку № 2 «Завдання на проектування» до додаткової угоди від 01.02.2016 до Договору на розробку проектної документації від 07.12.2015 № 07/12.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
При цьому Замовник за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Ріальто» визнав його переможцем, чим порушив вимоги встановлені у пунктах 1 та 4 частини першої статті 30 Закону та уклав з ним договори від 27.11.2018 № 642 та № 643.
Ознак порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацювали автоматичні індикатори ризиків (RISK-1-12, RISK-1-2-1, RISK-1-5-1) не підтверджено.