Висновок
За результатами аналізу питання щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
Крім того, встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 Наказу № 490 в частині складання форм документів.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду та оцінки тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік Відділу освіти Конотопської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену на засіданні тендерного комітету Замовника 11.07.2018 року, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Шелест Маргарити Василівни (далі – ФОП Шелест М. В.), протокол засідання тендерного комітету від 01.08.2018 року, повідомлення про намір укласти договір, договір від 13.08.2018 № 443, додаткову угоду від 11.10.2018 № 1, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 01.02.2019 року.
Моніторингом установлено, що на порушення вимог абзацу другого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490) Замовником не накладено електронний цифровий підпис на оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію та річний план закупівель.
Аналізом тендерної пропозиції учасника ФОП Шелест М. В. установлено її невідповідність вимогам тендерної документації, а саме:
в тендерній пропозиції учасника документально не підтверджено наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (надано інформаційну довідку про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід від 27.07.2018 вих. № 210, в якій відсутня інформація про прізвища, ім’я по батькові працівників, які будуть залучені до постачання товару, що є предметом закупівлі), чим не дотримано вимоги пункту 2 додатку 2 до тендерної документації;
довідка учасника про наявність виконання аналогічного договору від 27.07.2018 вих. № 211 не містить інформацію про юридичну адресу замовників та номери їх телефонів, що не відповідає вимогам пункту 3 додатку 2 до тендерної документації.
Отже, Замовник на порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію ФОП Шелест М. В. та уклав з ним договір від 13.08.2018 № 443 на суму 566 280,00 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.02.2019
На підставі проведених відкритих торгів відділом освіти Конотопської міської ради було укладено договір поставки дидактичного матеріалу для комплектування кабінетів початкових класів за новими методиками відповідно до Концепції реалізації державної політики у сфері реформування загальної середньої освіти «Нова українська школа» № 443 від 13.08.2018 з ФОП Шелест М.В. Станом на 31.12.2018 договір виконано в повному обсязі. З боку відділу освіти немає зауважень щодо неналежного виконання умов договору. Окрім того, за результатами проведеної закупівлі було зекономлено бюджетні кошти в сумі 24900,00грн.
Оцінка ДАСУ від 14.02.2019
-
Запити й пояснення
30.01.2019 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі дидактичного матеріалу для комплектування кабінетів початкових класів за новими методиками відповідно до Концепції реалізації державної політики у сфері реформування загальної середньої освіти «Нова українська школа» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-07-13-001668-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, враховуючи, що переможцем торгів ФОП Шелест М.В. у строк, що не перевищує 5 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноженого органу повідомлення про намір укласти договір з ним, не завантажено документи, визначені додатком 4 до тендерної документації, постала потреба в отриманні пояснення із такого питання: чи надав переможець торгів ФОП Шелест М.В. особисто або поштою у строк, що не перевищує 5 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноженого органу повідомлення про намір укласти договір з ним, визначені у додатку 4 до тендерної документації документи?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень долучити їх документальне підтвердження.
01.02.2019 · Замовник: Пояснення з приводу рішення про моніторинг
З приводу надання пояснення щодо поставлених питань відділ освіти Конотопської міської ради повідомляє наступне: ФОП Шелест М.В. надано додументи, передбачені п.4 тендерної документації у строк, що не первищує 5 днів з моменту прийняття рішення про укладання договору. Копії документів додаються.