Проектно-вишукувальні роботи по реконструкції/будівництву ПЛ 0,4-10 кВ від електроенергетичних об’єктів ПрАТ «Рівнеобленерго»

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з виконання проектно-вишукувальних робіт по реконструкції/будівництву ПЛ 0,4-10 кВ від електроенергетичних об'єктів ПрАТ "Рівнеобленерго" (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-10-10-002107-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", частини п’ятої статті 71 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення з питання.

З яких підстав зазначену закупівлю проведено без застосування однієї із процедур, визначених статтею 12 Закону, зважаючи, що предмет закупівлі визначено із зазначенням коду 71323100- 9 "Послуги з проектування електроенергетичних систем" національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник", затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

На Ваш запит повідомляємо наступне:

При проведенні закупівель товарів, робіт та послуг, які необхідні для забезпечення проведення господарської діяльності, Товариство керується Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (надалі - Закон), локальними актами товариства та іншими нормативно – правовими документами. Так, у разі здійснення закупівлі товарів, робі та послуг вартість яких дорівнює або перевищує вартість, встановлену в абзаці другому ст. 2 Закону, Товариство, як Замовник, керується нормами та положеннями вищезгаданого Закону

Товариство є Замовником у розумінні Закону відповідно до пп.4 та пп.9 п.1 ст.1 Закону. Керуючись нормами ст.2 Закону Товариство застосовує вимоги Закону за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 1 мільйон гривень, а робіт - 5 мільйонів гривень.

Пунктом 22 частини першої статті 1 Закону визначено, що роботи - проектування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого і невиробничого призначення, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт.

Отже, проектування, будівництво, капітальний ремонт та інші будівельні роботи (згідно п. 22 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі») відносяться до робіт. На виконання Наказу №454 від 17.03.2016 р. «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 22 частини першої статті 1 Закону за об'єктами будівництва та з урахуванням ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 “Правила визначення вартості будівництва”, прийнятих наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05 липня 2013 року № 293, а також галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 “Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт”, затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301, із зазначенням у дужках предмета закупівлі відповідно до показників другої – п'ятої цифр Єдиного закупівельного словника.

Відтак, при проведенні закупівлі робіт з виконання проектно-вишукувальних робіт по реконструкції/будівництву ПЛ 0,4-10 кВ від електроенергетичних об'єктів ПрАТ «Рівнеобленерго», вартість яких згідно з річним планом закупівель Товариства на 2018 рік складала 2 821 512,00 грн. з ПДВ та була меншою за вартість, що встановлена в абзаці третьому п.1 ст.2 Закону Товариством проведено закупівлю без використання електронної системи закупівель. При виборі назви предмету закупівлі зазначених робіт по назві/змісту код 71323100- 9 "Послуги з проектування електроенергетичних систем" національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" Товариство мало на меті найкраще відображення змісту таких робіт.