Висновок
Замовник провів закупівлю не у відповідності до річного плану закупівель на 2018 рік, додатку до річного плану закупівель, чим недотримав норми статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії планування закупівлі встановлено недотримання норм статті 4 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон).
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії оприлюднення інформації про закупівлю порушення вимог частини першої статті 10 Закону не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись пунктом 7 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 16 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 71 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 листопада 2018 року.
Предметом аналізу були питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадіях планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік, додаток до річного плану закупівель та зміни до них, звіт про укладені договори, договір від 10.10.2018 № 9, пояснення замовника від 19.11.2018.
За результатами моніторингу закупівлі на стадії планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення встановлено, що замовник оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про укладені договори (UA-2018-10-10-000617-b) у строк, визначений частиною першою статті 10 Закону.
За результатами розгляду, станом на 15.11.2018, встановлено факт відсутності інформації про цю закупівлю у річному плані закупівель на
2018 рік, додатку до річного плану закупівель, оприлюднених в електронній системі закупівель.
З огляду на це Замовник провів закупівлю не у відповідності до річного плану закупівель на 2018 рік, додатку до річного плану закупівель, чим недотримав норми статті 4 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.12.2018
За результатами моніторингу встановлено недотримання норм статті 4 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон), а саме Замовник провів закупівлю (оприлюднив звіт про укладений договір) не відповідно до річного плану закупівель на 2018 рік, додатку до річного плану закупівель, чим не дотримав норми статті 4 Закону. При цьому Замовника зобов'язано протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Враховуючи норми статті 4 Закону, закупівля здійснюється відповідно до річного плану, додатку до річного плану та змін до них. Тобто, процес оприлюднення річного плану закупівель (додатку до річного плану, змін до них) мав передувати оприлюдненню звіту про укладений договір. Зважаючи на зазначене та враховуючи те, що звіт про укладений договір оприлюднений замовником 10 жовтня 2018 року, повідомляємо про неможливість усунення зазначеного порушення.
Додатково повідомляємо, що Замовником враховано зауваження та виявлені Держаудитслужбою порушення під час здійснення моніторингу з метою недопущення їх в подальшому.
Оцінка ДАСУ від 14.12.2018
За результатами проведення моніторингу закупівлі послуг з експертизи кошторисної частини проектів «Капітальний ремонт будівлі відділу освіти, яка знаходиться за адресою: вул. Центральна, 226, смт Бородянка, Київська область» встановлено порушення норм статті 4 Закону України "Про публічні закупівлі".
Замовник (Відділ освіти Бородянської районної державної адміністрації, код ЄДРПОУ 02143910) у встановлені законодавством про закупівлі строки порушення не усунув.
Запити й пояснення
15.11.2018 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з експертизи кошторисної частини проектів «Капітальний ремонт будівлі відділу освіти, яка знаходиться за адресою: вул. Центральна, 226, смт Бородянка, Київська область» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-10-10-000617-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої
статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2
та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень із питання.
Чи включено до кошторисної вартості робіт із капітального ремонту будівлі відділу освіти, яка розтащована за адресою: вул. Центральна, 226,
смт Бородянка, Київська область, проведення експертизи кошторисної частини проектів та яку вартість?
Вказати ID номер, присвоєний електронною системою закупівель річному плану закупівлі, додатку до річного плану закупівлі чи змінам до них, у яких передбачена зазначена закупівля.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
19.11.2018 · Замовник: Відповідь на запит
Відповідно до запиту про надання пояснень, оприлюдненого Державною аудиторською службою України 15.11.2018 щодо процедури закупівлі UA-2018-10-10-000617-b, відділ освіти Бородянської райдержадміністрації (далі – відділ освіти) повідомляє.
У зв'язку з виділенням додаткових коштів у сумі 1 400 000,00 грн. на «Капітальний ремонт приміщення відділу освіти» за КЕКВ 3132, рішенням тендерного комітету відділу освіти внесено зміни до річного плану закупівель на 2018 рік. Номер плану закупівлі UA-P-2018-06-18-004067-а. При цьому визначено код ДК 021:2015 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи та обрано процедуру закупівлі – звіт про укладений договір.
До кошторисної вартості робіт із капітального ремонту будівлі відділу освіти, яка розташована за адресою: вул. Центральна, 226,
смт Бородянка, Київська область включено проведення експертизи кошторисної частини проектів вартістю 1824,00грн. .
10.10.2018 відділом освіти оприлюднено звіт про укладений договір щодо закупівлі експертизи кошторисної частини проектів на суму 1 824,00 грн. (процедура закупівлі UA-2018-10-10-000617-b). При цьому відділом освіти допущено помилки, а саме: перед оприлюдненням зазначеного звіту про укладений договір не внесено зміни до річного плану закупівель та вказано неточний код ДК 021:2015 71300000-1 — Інженерні послуги.
Варто зазначити, що вказані помилки не відносяться до порушень, які мають негативний вплив для бюджетів.