Виконання проектних робіт по об'єкту: "Будівництво комплексу інженерно-технічних протизсувних споруд, дренажних систем для укріплення схилу по вул. Лук'янівській, 46 у...

У межах проведення моніторингу закупівлі проектних робіт по об'єкту: "Будівництво комплексу інженерно-технічних протизсувних споруд, дренажних систем для укріплення схилу по вул. Лук'янівській, 46 у Шевченківському районі" (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-10-10-000243-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", частини п’ятої статті 71 Закону України "Про публічні закупівлі", підпунктів 2 і 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень із питань.

З яких підстав комунальне підприємство "Дирекція з капітального будівництва та реконструкції "Київбудреконструкція" за наявності в основному національному класифікаторі України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), Розділу "Будівельні роботи та поточний ремонт" обрав код предмета закупівлі 99999999-9 – "Не відображено в інших розділах" Єдиного закупівельного словника?

З яких підстав зазначену закупівлю проведено без застосування однієї із процедур, визначених статтею 12 Закону?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.

Комунальне підприємство «Дирекція з капітального будівництва та реконструкції «Київбудреконструкція» (надалі - КП «Київбудреконструкція») повідомляє наступне.

1. Пунктом 22 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що до робіт відноситься проектування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого і невиробничого призначення, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідних роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт.

При визначенні предмету закупівлі робіт наше підприємство керується Порядком визначення предмету закупівлі затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 № 454 (далі – Порядок).

Відповідно до розділу III «Визначення предмета закупівлі робіт» Порядку, визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 22 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VІІІ від 25.12.2015 року (із змінами) (далі – Закон) за об'єктами будівництва та з урахуванням ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 "Правила визначення вартості будівництва", прийнятих наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05 липня 2013 року N 293, а також галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 "Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт", затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301, із зазначенням у дужках предмета закупівлі відповідно до показників другої - п'ятої цифр Єдиного закупівельного словника.

Виходячи з терміну «роботи», визначеного пунктом 22 частини першої статті 1 Закону, та враховуючи те, що вартість проектних робіт буде входити до складу проектно-кошторисної документації на весь об’єкт будівництва, виконання проектних робіт по об’єкту є окремим предметом закупівлі та відноситься до робіт в розумінні Закону. Разом з тим, інформуємо, що лист Мінекономрозвитку від 25.11.2016 №3302-01/38216-06 містить роз’яснення щодо закупівлі робіт, у тому числі і щодо визначення предмета закупівлі робіт.

Оскільки основною назвою предмету закупівлі є Виконання проектних робіт, а назва об’єкту - "Будівництво комплексу інженерно-технічних протизсувних споруд, дренажних систем для укріплення схилу по вул. Лук'янівській, 46 у Шевченківському районі" є конкретизацією по якому саме об’єкту будуть виконуватись проектні роботи, КП «Київбудреконструкція» не мало змоги визначити (обрати) відповідний код Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015, так як у Розділі 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт» не має відповідного коду, що відповідав би найменуванню предмета закупівлі чи хоча б його опису.

У разі якщо предмет закупівлі не має в ієрархічній структурі Єдиного закупівельного словника відповідного коду, то Замовник має можливість обрати показник «99999999-9 – Не відображене в інших розділах». Отже, предмет закупівлі на виконання проектних робіт по об'єкту: "Будівництво комплексу інженерно-технічних протизсувних споруд, дренажних систем для укріплення схилу по вул. Лук'янівській, 46 у Шевченківському районі" було визначено з урахуванням ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 "Правила визначення вартості будівництва" та застосовано код CPV «99999999-9 – Не відображене в інших розділах» національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник».

2. Виконання проектних робіт по об'єкту: "Будівництво комплексу інженерно-технічних протизсувних споруд, дренажних систем для укріплення схилу по вул. Лук'янівській, 46 у Шевченківському районі" відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону відноситься до робіт, вартість закупівлі яких є меншою вартісної межі 1,5 млн. грн. у відповідності до частини 1 статті 2 Закону, то дана закупівля не потребує обов’язкового застосування Закону, а саме застосування однієї із процедур, визначених статтею 12 Закону.

Отже, оскільки вартість зазначеного предмету закупівлі «Виконання проектних робіт по об'єкту: "Будівництво комплексу інженерно-технічних протизсувних споруд, дренажних систем для укріплення схилу по вул. Лук'янівській, 46 у Шевченківському районі"» є меншою, ніж передбачена ч. 1 ст. 2 Закону, то керуючись статтею 4 Закону дана закупівля була внесена у зміни до Додатку до річного плану закупівель на 2018 рік та проведена допорогова закупівля через систему електронних закупівель.