Запасні частини до автогальмівного обладнання

Висновок

Замовником не дотримано норми частини першої статті 23 Закону в частині терміну надання роз’яснення на звернення щодо тендерної документації та внесення змін до неї.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення встановлено порушення частини першої статті 23 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії розкриття тендерних пропозиції, їх розгляду, оцінки та укладання договору порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись пунктом 7 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 16 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону

протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 04 грудня 2018 року.

Предметом аналізу були питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення, розкриття, оцінки та розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Техноекотрейдінг» та укладання договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік, додаток до річного плану закупівель та зміни до них; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету Філії «Дарницький вагоноремонтний завод» публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» (протокол від 25.06.2018 № 854, із змінами) та роз'яснення до неї; Протокол засідання тендерного комітету Філії «Дарницький вагоноремонтний завод» публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» від 18.10.2018 № 1436; тендерна пропозиція учасника

ТОВ «Техноекотрейдінг», пояснення замовника від 20 листопада 2018 року.

Держаудитслужба установила, що Замовником не дотримано норми частини першої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) в частині терміну надання роз’яснення на звернення щодо тендерної документації та внесення змін до неї.

Усунення порушень

Звіт замовника від 14.12.2018

АТ «Укрзалізниця» в особі філії «ДВРЗ» щодо результатів моніторингу закупівлі № UA-2018-06-26-001374-b від 07.12.2018 повідомляємо наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону.

У ч.2 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що у разі несвоєчасного надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації строк подання тендерних пропозицій автоматично продовжується електронною системою не менш як на сім днів.

Таким чином, можна зробити висновок, що розкриття тендерних пропозицій не відбудеться до тих пір поки замовником не буде надано роз’яснення щодо змісту тендерної документації, впротивному випадку система автоматично продовжуватиме подання тендерних пропозицій не менше як на сім днів.

Крім того, повідомляємо, що зважаючи на великий обсяг оголошених торгів на закупівлю товарів, робіт і послуг, а також на те, що у філії «ДВРЗ» АТ «Укрзалізниця» відсутній окремий структурний підрозділ філії «ДВРЗ» АТ «Укрзалізниця» який би відслідковував би звернення, які оприлюдненні на веб-порталі https://prozorro.gov.ua тендерним комітетом філії «ДВРЗ» АТ «Укрзалізниця» не вчасно надано відповідь на звернення зацікавленої особи, у зв’язку з невчасним повідомленням від ініціатора закупівлі про надання підготовленої відповіді на запит. Не вчасне надання відповіді на звернення зацікавленої особи не є порушенням строків надання відповіді на звернення зацікавленої особи, оскільки подання тендерних пропозицій автоматично продовжується електронною системою не менш як на сім днів.

Більше того, під час проведення торгів на закупівлю товарів, робіт і послуг в тому числі закупівлі № UA-2018-06-26-001374-b від 07.12.2018, філія «ДВРЗ» АТ «Укрзалізниця» завжди дотримується всіх принципів здійснення закупівель які передбачені Законом України «Про публічні закупівлі», а саме:

- добросовісна конкуренція серед учасників;

- максимальна економія та ефективність;

- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;

- недискримінація учасників;

- об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.

Враховуючи те, що процедура закупівлі завершена укладанням договору, а відповідь на звернення оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу, філія «ДВРЗ» АТ «Укрзалізниця» повідомляє про неможливість усунення виявлених порушень. Додатково зазначаємо, що жодним чином не порушуються норми Закону України «Про публічні закупівлі», а саме в частині надання роз’яснення на звернення щодо тендерної документації та внесення змін до неї, а також подання тендерних пропозицій.

Запити й пояснення