Послуги з ремонту редукторних колісних пар пасажирських вагонів

Висновок

Замовником не дотримано норми частини першої статті 23 Закону в частині терміну надання роз’яснення на звернення щодо тендерної документації та внесення змін до неї.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення встановлено порушення частини першої статті 23 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії розкриття тендерних пропозиції, їх розгляду, оцінки та укладання договору порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись пунктом 7 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 16 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 04 грудня 2018 року.

Предметом аналізу були питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення, розкриття, оцінки та розгляду тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгово-Виробнича Компанія «Квік-2006» та укладання договору.

Документи, на підставі яких був здійснений моніторинг закупівлі: річний план закупівель на 2018 рік, додаток до річного плану закупівель та зміни до них; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету Філії «Пасажирська компанія» публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» (протоколи від 27.09.2018 та 09.10.2018, із змінами) та роз'яснення до неї; Протокол розгляду тендерних пропозицій від 25.10.2018 № 72-16/10/18; тендерна пропозиція учасника ТОВ «Торгово-виробнича компанія «Квік-2006», пояснення замовника від 23 листопада 2018 року.

Держаудитслужба встановила, що Замовником не дотримано норми частини першої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) в частині терміну надання роз’яснення на звернення щодо тендерної документації та внесення змін до неї.

Усунення порушень

Звіт замовника від 13.12.2018

Вирішили:

Надати інформацію та документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку та аргументовані заперечення до висновку, в порядку абз. 2 ч. 8 ст 7-1 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме:

За процедурою відкриті торги, UA-2018-09-28-000402-b, учасниками було поставлено 3 запитання від 02.10.2018 та 11 запитань від 05.10.2018.

Замовник в порядку ч. 1 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» протягом 2 робочих днів прийняв рішення про надання роз’яснень протокол № 68-18/10/18 від 09.10.2018 на 11 запитань від 05.10.2018, та оприлюднено прийняті рішення (роз’яснення) в порядку абз. 3 ч. 1 ст. 10 ЗУ «Про публічні закупівлі» протягом одного дня 10.10.2018, що повною мірою відповідає положенням ЗУ «Про публічні закупівлі», зокрема ч. 1. ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» та порушення відсутні.

Стосовно 3 запитань від 02.10.2018 на які замовник прийняв рішення про надання роз’яснень протокол №68-18/10/18 від 09.10.2018 та оприлюднив прийняті рішення (роз’яснення) в порядку абз. 3 ч. 1 ст. 10 ЗУ «Про публічні закупівлі» протягом одного дня 10.10.2018, повідомляємо наступне:

абз. 3 ч. 2 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено - «У разі несвоєчасного надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації строк подання тендерних пропозицій автоматично продовжується електронною системою не менш як на сім днів».

ч. 2 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено –«Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 7-1 цього Закону, або за результатами звернень або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації.».

Замовник керуючись положеннями абз. 3 ч. 2 ст. 23 та ч. 2 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі», враховуючи те що електронна система не призначає новий (не змінює) кінцевий строк подання пропозицій, з власної ініціативи та з метою усунення порушення в частині несвоєчасного надання роз’яснень на 3 запитання від 02.10.2018 вніс зміни до тендерної документації в частині продовження кінцевого строку подання тендерної пропозиції на «18.10.2018 15:00», що становить більше ніж 7 днів.

Враховуючи викладене прийнявши рішення про надання роз’яснень протокол № 68-18/10/18 від 09.10.2018 на 3 запитання від 02.10.2018 та внісши зміни до тендерної документації в частині продовження кінцевого строку подання тендерної пропозиції на «18.10.2018 15:00» протокол №68-18/10/18 від 09.10.2018, та оприлюднивши прийняті рішення (роз’яснення) та зміни до тендерної документації в порядку абз. 3 ч. 1 ст. 10 ЗУ «Про публічні закупівлі» протягом одного дня 10.10.2018, замовник повною мірою виконав умови ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі», зокрема скористався правом передбаченим абз. 3 ч. 2 ст. 23 та ч. 2 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» з власної ініціативи усунути порушення допущені в частині порушення ч. 1 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» пропущення строку оприлюднення роз’яснень на 3 запитання від 02.10.2018.

Відтак замовник керувався положеннями абз. 3 ч. 2 ст. 23 та ч. 2 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» та повною мірою використав передбачений механізм для усунення вищевикладеного порушення.

Дії замовника повною мірою відповідають ч. 1, 2 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» та порушення відсутні в цій частині.

Додатково до вищевикладених аргументованих заперечень до висновку в порядку абз. 2 ч. 8 ст 7-1 ЗУ «Про публічні закупівлі» надаємо інформацію та документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, а саме: протокол №68-18/10/18 від 09.10.2018, тендерну документацію від 09.10.2018 (нова редакція) зміни 1, Перелік змін, що вносяться до тендерної документації від 09.10.2018.

Запити й пояснення