Система збудження турбогенератора для ВП РАЕС

Висновок

Не дотримано норм частини першої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині терміну надання роз'яснень на звернення щодо тендерної документації та внесення змін до неї.

За результатами моніторингу закупівлі установлено порушення норм частини першої статті 23 Закону.

За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), розгляду та оцінки тендерних пропозицій, –порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись пунктом 7 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 16 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 21 грудня 2018 року.

Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляд та оцінка тендерних пропозицій.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 22.08.2018, тендерні пропозиції учасників ТОВ СУЛП «Хімімпекс»,

ТОВ «СТРОЙПРОЕКТСЕРВІС», ТОВ «Руселпром-Україна», ТОВ «НВО «Енергопроект», ТОВ Inkla Trading & Engineering GmbH, WK Energo GmbH,

ТОВ «УКРЕНЕРГОІНЖЕНІРІНГ», ТОВ «Укренержи Холдинг»; протокол розгляду тендерних пропозицій; скарги щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі ТОВ «УКРЕНЕРГОІНЖЕНІРІНГ» від 19.11.2018 № 1/29-01-193 та ТОВ Inkla Trading & Engineering GmbH б/н; пояснення отримане від Замовника через електронну систему закупівель 26.11.2018; рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 07.12.2018

№ 12534-р/пк-пз та № 12535-р/пк-пз.

Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.

Держаудитслужба встановила, що Замовником не дотримано норм частини першої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) в частині терміну надання роз'яснень на звернення щодо тендерної документації та внесення змін до неї.

Усунення порушень

Звіт замовника від 28.12.2018

Відповідно до абзацу 2 частини 8 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) надаємо заперечення до висновку Держаудитслужби України про результати моніторингу закупівлі ДП «НАЕК «Енергоатом» (далі – замовник) ДК 021:2015 31160000-5 Частини електродвигунів, генераторів і трансформаторів (Система збудження турбогенератора для ВП РАЕС), оприлюдненого в електронній системі закупівель 26 грудня 2018 року.

У пункті 2 констатуючої частини оприлюдненого висновку Держаудитслужби України зазначено, що «за результатами моніторингу закупівлі установлено порушення норм частини першої статті 23 Закону».

Замовник заперечує вищезазначений висновок Держаудитслужби України з огляду на таке.

Звернення про надання роз’яснень щодо тендерної документації та з вимогою про усунення порушень, що надійшли через електронну систему закупівель під час проведення зазначеної процедури закупівлі, стосувалися технічних вимог до продукції, визначених у тендерній документації.

З огляду на змістовну технічну складову предмета закупівлі підготовка роз’яснень потребувала залучення технічних фахівців замовника. Оскільки надання відповідей щодо технічних характеристик передбачало їх узгодження з відокремленим підрозділом «Рівненська АЕС» (кінцевим споживачем продукції, що закуповується), підготовка роз’яснень на звернення щодо тендерної документації та з вимогою щодо усунення порушення під час проведення цієї процедури закупівлі потребувала додаткового часу на опрацювання.

Згідно з абзацом 3 частини 2 статті 23 Закону у разі несвоєчасного надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації строк подання тендерних пропозицій автоматично продовжується електронною системою не менш як на сім днів.

Дотримуючись вищезазначеного положення Закону та таких основних принципів здійснення закупівлі як недискримінація учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель замовником 18.09.2018, 02.10.2018 та 08.10.2018 були внесені зміни до тендерної документації в частині продовження строку подання тендерних пропозицій до 05.10.2018, 10.10.2018 та 16.10.2018 відповідно. Зміни до тендерної документації були внесені та оприлюднені у встановленому Законом порядку.

Такі рішення та дії замовника жодним чином не вплинули на подальший перебіг процедури закупівлі, не обмежили права учасників процедури закупівлі.

Таким чином, замовником дотримано вимог Закону та принципів здійснення публічних закупівель.

Запити й пояснення