Висновок
Замовником не дотримано норми частини першої статті 23 Закону в частині терміну надання роз’яснення на звернення щодо тендерної документації та внесення змін до неї.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення встановлено порушення частини першої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії розкриття тендерних пропозиції, їх розгляду, оцінки порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись пунктом 7 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 16 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 грудня 2018 року.
Предметом аналізу були питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення, розкриття, оцінки та розгляду тендерних пропозицій ТОВ Науково-виробниче об’єднання «Енергопроект», ТОВ «Енвітек» та NUVIA a.s.
Документи, на підставі яких був здійснений моніторинг закупівлі: річний план закупівель на 2018 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (протокол від 18.09.2018) та роз'яснення до неї; протокол розгляду (відхилення) тендерної пропозиції учасника від 13.11.2018 № 5911; тендерні пропозиції учасників ТОВ Науково-виробниче об’єднання «Енергопроект», ТОВ «Енвітек» та NUVIA a.s.
Держаудитслужба встановила, що Замовником не дотримано норми частини першої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) в частині терміну надання роз’яснення на звернення щодо тендерної документації та внесення змін до неї.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.12.2018
Відповідно до абзацу 2 частини 8 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) надаємо заперечення до висновку Держаудитслужби України про результати моніторингу закупівлі ДП «НАЕК «Енергоатом» (далі – замовник) ДК 021:2015 43410000-0 Машини для обробки мінералів (Установка цементування комплексу з переробки радіоактивних відходів для ВП ХАЕС), оприлюдненого в електронній системі закупівель 07 грудня 2018 року.
У пункті 2 констатуючої частини оприлюдненого висновку Держаудитслужби України зазначено, що «за результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення встановлено порушення частини першої статті 23 Закону.
Замовник заперечує вищезазначений висновок Держаудитслужби України з огляду на таке.
Звернення про надання роз’яснень щодо тендерної документації, що надійшли через електронну систему закупівель під час проведення зазначеної процедури закупівлі, стосувалися технічних вимог до продукції, визначених у тендерній документації.
Підготовка роз’яснень на звернення щодо тендерної документації потребувала залучення технічних фахівців замовника, а відповідно й додаткового часу на опрацювання.
Просимо зауважити, що при наданні та оприлюдненні роз’яснень на звернення з вимогою про усунення порушень під час проведення цієї процедури закупівлі, визначений Законом строк замовником дотриманий.
Згідно з абзацом 3 частини 2 статті 23 Закону у разі несвоєчасного надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації строк подання тендерних пропозицій автоматично продовжується електронною системою не менш як на сім днів.
Також наголошуємо, що дії замовника на стадії планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення жодним чином не вплинули на подальший перебіг процедури закупівлі, не обмежили права учасників процедури закупівлі.
Таким чином, вимоги Закону та принципи здійснення публічних закупівель при проведенні даної закупівлі дотримані замовником.