Висновок
Замовник оприлюднив додаток до річного плану закупівель щодо проведення закупівлі проектно-вишукувальних робіт за об'єктом «Капітальний ремонт дороги по вул. Сонячна в с. В'язівок Павлоградського району Дніпропетровської області» (UA-P-2018-11-19-006538-a) після оприлюднення звіту про укладені договори, чим недотримав норми статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії планування закупівлі встановлено недотримання норм статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії оприлюднення інформації про закупівлю порушення вимог частини першої статті 10 Закону не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись пунктом 7 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 16 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 листопада 2018 року.
Предметом аналізу були питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії планування закупівлі та оприлюднення інформації про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план, додаток до річного плану замовника на 2018 рік та зміни до них, звіт про укладені договори, договір від 09.10.2018 № 203, пояснення, отримані від замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі на стадії планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення встановлено, що замовник оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про укладені договори (UA-2018-10-10-002352-c) у строк, визначений частиною першою статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Водночас замовник оприлюднив додаток до річного плану закупівель щодо проведення закупівлі проектно-вишукувальних робіт за об'єктом «Капітальний ремонт дороги по вул. Сонячна в с. В'язівок Павлоградського району Дніпропетровської області» (UA-P-2018-11-19-006538-a) після оприлюднення звіту про укладені договори, чим недотримав норми статті 4 Закону.
Запити й пояснення
15.11.2018 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі проектно-вишукувальних робіт за об'єктом «Капітальний ремонт дороги по вул. Сонячна в с. В'язівок Павлоградського району Дніпропетровської області» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-10-10-002352-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень із питання.
З яких підстав зазначену закупівлю проведено без застосування однієї із процедур, визначених статтею 12 Закону, зважаючи, що предмет закупівлі визначено із зазначенням коду 71320000-7 - «Послуги з інженерного проектування» національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749?
Вказати ID номер, присвоєний електронною системою закупівель річному плану закупівлі, додатку до річного плану закупівлі чи змінам до них, в яких передбачена зазначена закупівля.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
20.11.2018 · Замовник: Пояснення
Стосовно Вашого питання повідомляємо наступне.
Відповідно до п. 22 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі», а також роз’яснень Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 25.11.2016 № 3302-01/38216-06 (Мінекономрозвитку України) встановлено, що проектування належить саме до робіт, а не до послуг. У зв’язку з чим, замовником згідно ст. 2 Закону України не застосовувалась процедура, встановлена ст.. 12 Закону України (вимоги Закону України застосовується, якщо вартість закупівлі робіт дорівнює або перевищує 1,5 млн гривень – ст. 2 Закону України);
Разом з тим, відповідно до вимог Закону України та листів Мінекономрозвитку України, щодо визначення предмета закупівлі повідомляємо, що замовником було обрано найбільш відповідний код (показник) Єдиного закупівельного словника, затвердженого наказом Мінекономрозвитку України від 23.12.2015 №1749 для вказаного виду робіт – 71320000-7 «Послуги з інженерного проектування» національного класифікатора України;
Також повідомляємо, що відповідно до вимог чинного законодавства замовником складено та затверджено додаток до річного плану закупівлі зі змінами з відображенням даної закупівлі, щодо номеру повідомляємо номер присвоєний електронною системою UA-P-2018-11-19-006538-a .
20.11.2018 · Замовник: Відповідь
Стосовно Вашого питання повідомляємо наступне.
Відповідно до п. 22 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі», а також роз’яснень Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 25.11.2016 № 3302-01/38216-06 (Мінекономрозвитку України) встановлено, що проектування належить саме до робіт, а не до послуг. У зв’язку з чим, замовником згідно ст. 2 Закону України не застосовувалась процедура, встановлена ст. 12 Закону України (вимоги Закону України застосовується, якщо вартість закупівлі робіт дорівнює або перевищує 1,5 млн гривень – ст. 2 Закону України);
Разом з тим, відповідно до вимог Закону України та листів Мінекономрозвитку України, щодо визначення предмета закупівлі повідомляємо, що замовником було обрано найбільш відповідний код (показник) Єдиного закупівельного словника, затвердженого наказом Мінекономрозвитку України від 23.12.2015 №1749 для вказаного виду робіт – 71320000-7 «Послуги з інженерного проектування» національного класифікатора України;
Також повідомляємо, що відповідно до вимог чинного законодавства замовником складено та затверджено додаток до річного плану закупівлі зі змінами з відображенням даної закупівлі, щодо номеру повідомляємо номер присвоєний електронною системою UA-P-2018-11-19-006538-a .
10.12.2018 · Замовник: Заперечення до висновку
Замовник не згоден з висновком, щодо наявності порушення законодавства у сфері публічних закупівель на стадії планування закупівлі «Виконання проектно-вишукувальних робіт по об'єкту: "Капітальний ремонт дороги по вул.Сонячна в с.В'язівок Павлоградського району Дніпропетровської області"», зокрема стосовно недотримання вимог статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон України), оскільки висновок з викладеною у ньому інформацією є безпідставними, не відповідають приписам чинного законодавства і фактичним обставинам.
На підставі наведеного, керуючись ч. 10 ст. 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» висновок, у встановлений Законом України строк, буде оскаржено до суду.