Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії розкриття тендерних пропозиції, їх розгляду та оцінки встановлено порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог пункуту 4 статті 36 та пункту 1 статті 10 Закону
Зобов'язання
з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись пунктом 7 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII та підпунктом 16 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7¹ Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 27 грудня 2018 року.Предметом моніторингу були питання: дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії планування закупівлі та оприлюднення інформації про закупівлю, розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка, укладання та виконання договору про закупівлю. Під час моніторингу проаналізовано: Річний план закупівель на 2018 рік оголошення про проведення процедури закупівлі; Тендерна документація, Протокол розгляду тендерних пропозицій; Тендерна пропозиція учасника - Товариство з обмеженою відповідальністю «Український радіаторний завод «Кронід». (ЄДРПОУ 31159983), договір від 09.07.2018 № 23, пояснення, отримані від замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель. За результатами моніторингу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на етапі розкриття тендерних пропозиції, їх розгляду та оцінки встановлено, що замовник, на порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (надалі - Закон) не відхилив тендерну пропозицію учасника - Товариство з обмеженою відповідальністю «Український радіаторний завод «Кронід», яка подана після закінчення строку, визначеного системою Prozorro. За результатами моніторингу закупівлі на етапі укладання договору про закупівлю встановлено, що замовником в порушення вимог пункуту 4 статті 36 Закону замовником укладено договір, який відрізняється від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону переможця процедури закупівлі (пункт 2.4. та пункт 2.5 укладеного договору не відповідає тендерній документації (проекту договору) в частині терміну календарних днів на усунення недоліків (дефектів) або заміни неякісного товару). Крім цього, замовником укладено договір на поставку товарів від 09.07.2018 № 23, який оприлюднено в системі Prozorro 13.07.2018 чим порушено вимоги пункту 1 статті 10 Закону
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.12.2018
Строки усунення недоліків (дефектів) у гарантійний термінвиявлених під час поставок збільшено з 14 до 20 днів у зв`язку з конструктивною особливісттю теплообмінників, що унеможливлює провести фактичний (якісний) ремонт на протязі 14 днів.
Відповідно до зозділу 3 п.5 додатку 7, додатку 8 тендерної документації документи були отримані поштою.
Договір на поставку товарів від 09.07.2018 № 23 не був завантажений вчасно у зв’язку з тимчасовою відсутністтю технічних можливостей (засособів), та при першій можливості було завантажено в систему Prozorro.
Запити й пояснення
18.12.2018 · ДАСУ: Про надання пояcнення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Теплообмінники» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-05-30-000308-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення з питання.
Відповідно до тендерної документації на закупівлю товару: за кодом ДК 021:2015: 42511100-2 «Теплообмінники», яка розміщена в системі Prozorro, закупівлю проведено із застосуванням процедури відкритих торгів у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами та доповненнями) (надалі - Закон).
Також, тендерною документацією визначено, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 25.05.2018 12:00 год., а тендерні пропозиції, отримані електронною системою закупівель після закінчення строку їх подання, не приймаються та автоматично повертаються учасникам, які їх подали.
Системою Prozorro визначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 14 червня 2018 11:00 год.
Крім цього, тендерною документацією визначено, що тендерна пропозиція учасниками подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником) та завантаження файлів з інформацією від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
В той же час, згідно даних системи Prozorro учасником торгів Товариство з обмеженою відповідальністю «Український радіаторний завод «Кронід» завантажено документи 25.06.2018, 02.07.2018 та 03.07.2018, тобто після кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
У зв’язку з вищенаведеним,надати пояснення з яких підстав тендерна пропозиція учасника торгів Товариство з обмеженою відповідальністю «Український радіаторний завод «Кронід» не відхилена відповідно до статті 30 Закону, а визначено даного учасника переможцем та укладено з ним договір на поставку товарів від 09.07.2018 № 23?
Також по якій причині договір на поставку товарів від 09.07.2018 № 23 оприлюднений з недотриманням вимог статті 10 Закону, а саме оприлюднений в системі Prozorro 13.07.2018 16:44 год.?
Коли було прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.
21.12.2018 · Замовник: Пояснення
Пояснення 1:
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 25.05.2018 12:00 год., у тендерній документації являється технічною помилкою, так, як було було помилково завантажено аналогічний файл без внесених змін, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 14 червня 2018 11:00 год.
Пояснення 2:
Тендерна пропозиція учасника торгів Товариство з обмеженою відповідальністю «Український радіаторний завод «Кронід» не відхилена у зв’язку з тим, що 17.06.18р. поштою отримано тендерна пропозиція з документами від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам згідно реєстру Додаток 7 до тендерної документації, які були зареєстровані у військовій частині за вх. від 18.06.2018р. №4328/61.
Пояснення 3:
Договір на поставку товарів від 09.07.2018 № 23 не був завантажений вчасно у зв’язку з тимчасовою відсутністтю технічних можливостей (засособів), та при першій можливості було завантажено в систему Prozorro.
Пояснення 4:
Рішення про намір укласти договір про закупівлю було прийнято 18.06.2018 18:07 год.