Висновок
За результатами аналізу питання планування закупівлі встановлено недотримання вимог розділу ІІІ Порядку № 454.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником порядку оприлюднення інформації порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись пунктом 7 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 16 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 71 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 листопада 2018 року.
Предметом аналізу були питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадіях планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план, звіт про укладені договори, договір підряду від 11.10.2018 № 225, звіт про виконання договору про закупівлю, пояснення замовника від 20.11.2018.
Опис порушень законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами моніторингу закупівлі.
За результатами моніторингу стадії планування закупівлі встановлено, що річним планом замовника на 2018 рік, оприлюдненого в електронній системі закупівель 11 жовтня 2018 року (UA-P-2018-10-11-002954-b), передбачено проведення у жовтні 2018 року закупівлі «Капітальний ремонт дорожнього покриття внутрішньо-квартальних проїздів по вул. Крилова, 3, 5, 5А у Заводському районі м. Миколаєва» очікуваною вартістю 1 252 669,14 грн та визначено код предмета закупівлі 71320000-7 – «Послуги з інженерного проектування» національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник).
Відповідно до пункту 18 частини першої статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом.
Згідно із нормами розділу III Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року № 454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 448/28578, (далі – Порядок № 454) визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 22 частини першої статті 1 Закону за об'єктами будівництва та з урахуванням ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятих наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05 липня 2013 року № 293, а також галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301, із зазначенням у дужках предмета закупівлі відповідно до показників другої – п'ятої цифр Єдиного закупівельного словника.
При цьому Єдиний закупівельний словник містить розділ «Будівельні роботи та поточний ремонт».
Отже, Замовник в річному плані закупівель на 2018 рік, оприлюдненому в електронній системі закупівель за номером ID: UA-P-2018-10-11-002954-b та в інформації про предмет закупівлі, оприлюдненій в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2018-10-11-001567-b, зазначив код 71320000-7 – «Послуги з інженерного проектування», чим не дотримався вимог розділу ІІІ Порядку № 454.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.12.2018
Внесені зміни до додатку до річного плану від 08.10.2018 №2ДДП/10/2018 шляхом визначення коду для закупівлі робіт «Капітальний ремонт дорожнього покриття внутрішньо квартальних проїздів по вул. Крилова, 3, 5, 5А у Заводському районі м. Миколаєва» 45230000-8 «Будівельні роботи та поточний ремонт» шляхом внесення змін до пункту №218 Додатку до річного плану закупівель на 2018 рік, та викласти пункт №218 в новій редакції:
218 45230000-8
Капітальний ремонт дорожнього покриття внутрішньоквартальних проїздів по вул. Крилова 3,5,5а у Заводському районі м. Миколаєва
Запити й пояснення
15.11.2018 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі капітального ремонту дорожнього покриття внутрішньо квартальних проїздів по вул. Крилова, 3, 5, 5А у Заводському районі м. Миколаїв (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-10-11-001567-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", частини п’ятої статті 71 Закону України "Про публічні закупівлі", підпунктів 2 і 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення із питання.
З яких підстав Адміністрація Заводського району Миколаївської міської ради за наявності в основному національному класифікаторі України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник", затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), розділу "Будівельні роботи та поточний ремонт", обрала код предмета закупівлі 71320000-7: "Послуги з інженерного проектування" Єдиного закупівельного словника?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
20.11.2018 · Замовник: Відповідь.
Доброго дня!
Дякуємо Вам за увагу до закупівель які здійснюються Адміністрацією Заводського району Миколаївської міської ради за бюджетні кошти.
На запитання, з яких підстав Адміністрація Заводського району Миколаївської міської ради за наявності в основному національному класифікаторі України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник", затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), розділу "Будівельні роботи та поточний ремонт", обрала код предмета закупівлі 71320000-7: "Послуги з інженерного проектування" Єдиного закупівельного словника? повідомляємо.
Адміністрацією Заводського району Миколаївської міської ради 11 жовтня 2018 року були здійснені закупівлі робіт з капітального ремонту дорожнього покриття внутрішньоквартальних проїздів по вул. Крилова, 3, 5, 5А та авторського нагляду на об’єкті: «Капітальний ремонт дорожнього покриття внутрішньоквартальних проїздів по вул. Крилова, 3, 5, 5А.
При визначені коду закупівлі Адміністрація Заводського району Миколаївської міської ради керувалося національним класифікаторі України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник", затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749.
На закупівлю робіт з капітального ремонту дорожнього покриття внутрішньоквартальних проїздів по вул. Крилова, 3, 5, 5А адміністрацією Заводського району Миколаївської міської ради було обрано код ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" 45230000-8 розділу "Будівельні роботи та поточний ремонт", але у зв’язку з тим, що в той же час було здійснено закупівлю з авторського нагляду на об’єкті: «Капітальний ремонт дорожнього покриття внутрішньоквартальних проїздів по вул. Крилова, 3, 5, 5А (код ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" 71320000-7): "Послуги з інженерного проектування") з технічних причин було заведено код який стосується послуг з інженерного проектування для закупівлю робіт з капітального ремонту дорожнього покриття внутрішньоквартальних проїздів по вул. Крилова, 3, 5, 5А.
На сьогоднішній день роботи за договором на закупівлю робіт з капітального ремонту дорожнього покриття внутрішньоквартальних проїздів по вул. Крилова, 3, 5, 5А виконанні в повному обсязі, статус договору «Закритий».
Адміністрація Заводського району Миколаївської міської ради, в подальшому буде більш уважно відноситися при визначені коду предмета закупівлі та недопущення таких помилок надалі.
Дякуємо за співпрацю!