Послуги з надавання нерухомості в режимі розподілу часу для проведення навчально-тренувальних зборів

У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з надавання нерухомості в режимі розподілу часу для проведення навчально-тренувальних зборів (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-10-11-001601-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", частини п’ятої статті 71 Закону України "Про публічні закупівлі", підпунктів 2 і 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення із питання.

З яких підстав закупівлю зазначених послуг вартістю 319 930,00 грн проведено без застосування однієї із процедур, визначених статтею 12 Закону?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.

11жовтня 2018 року між ФІЗИЧНОЮ ОСОБОЮ-ПІДПРИЄМЦЕМ ЧОВГАНЮКОМ ВОЛОДИМИРОМ ВАСИЛЬОВИЧЕМ (Сторона 1) та ДЕРЖАВНОЮ УСТАНОВОЮ «ДЕРЖАВНИЙ ЦЕНТР ОЛІМПІЙСЬКОЇ ПІДГОТОВКИ ІЗ ЗИМОВИХ ВИДІВ СПОРТУ» (Сторона 2) та укладено Договір користування спортивними спорудами №7034/18 (далі – Договір).

Згідно п.1.1-1.3 цього Договору, в порядку та на умовах, визначених цим Договором Сторона 1 зобов'язується надати Стороні 2 у користування спортивний зал, обладнаний відповідним інвентарем (тренажерами, гантелями тощо) для підготовки спортсменів із зимових видів спорту (далі – Спортивна споруда) (код за ДК021:2015 – 70340000-6 - послуги з надання нерухомості у спільне користування в режимі розподілу часу), а Сторона 2 зобов'язується прийняти та оплатити користування Спорудою.

1.2. Спортивна споруда знаходиться у нежитловому приміщенні №32 (зал відпочинку) загальною площею 187, 6 м.кв. на 2 поверсі відпочинкового комплексу за адресою: участок Вишні 321, с.Поляниця, м.Яремче, Івано-Франківська обл. (Додаток 2).

1.3. Спортивна споруда, визначена в п.1.1 належать Стороні 1 на праві власності на підставі Свідоцтва про право власності на нерухоме майно №42497354 від 19.08.2018р.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про фізичну культуру і спорт» від 24.12.1993 № 3808-XIIспортивна споруда - нерухоме майно, призначене для занять фізичною культурою і спортом.

Отже, предметом цього Договору фактично є оренда нерухомого майна.

Пункти 3.1-3.2 Договору встановлюють термін дії Договору, зокрема цей Договір набирає чинності з моменту його підписання Сторонами та скріплення їх підписів фірмовими печатками діє до 31 грудня 2018 р., а в частині розрахунків - до повного виконання Сторонами взятих на себе зобов'язань згідно з умовами даного Договору. З урахуванням вимог ч.3 ст. 631 ЦК України, Сторони дійшли згоди, що положення цього Договору розповсюджуються на відносини між ними, що виникли до його укладення, а саме з «28» вересня 2018 р.

Таким чином, згідно цього Договору Сторона 1 надає майно, яке належить їй на праві приватної власності, у строкове платне користування Стороні 2. А це, згідно норм чинного Цивільного кодексу України, є відносини оренди.

Частиною 3 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIIIвід 25 грудня 2015р. (в редакції від 27.01.2018р.) передбачено, що дія Закону не поширюється на випадки, якщо предметом закупівлі є, придбання, оренда землі, будівель,іншого нерухомого майна або майнових прав на землю, будівлі, інше нерухоме майно.

Аналогічного змісту роз’яснення міститься в листі Мінекономрозвитку«Щодо здійснення закупівель замовниками, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання» 12.05.2016 № 3302-06/13747-07.

Таким чином, саме з вищезазначених підстав Договір користування спортивними спорудами №7034/18 від 11.10.2018 р. укладено без застосування однієї із процедур, визначених статтею 12 Закону№922-VIII,оскільки дія цього Закону на оренду не поширюється.