Висновок
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення норм частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 лютого 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету національної дитячої спеціалізованої лікарні «Охматдит» Міністерства охорони здоров'я України (далі – Замовник) від 25.07.2018, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «ТРАНСМЕДТЕХНІКА», протокол розгляду тендерних пропозицій від 15.08.2018 № 233, повідомлення про намір укласти договір, договір від 27.08.2018 № 27/08/1.
За результатами моніторингу установлено, що тендерна документація Замовника не містить вимоги щодо надання учасниками торгів інформації в довільній формі про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених у пункті 3 частини першої статті 17 Закону, чим порушено норми частини третьої цієї статті та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Ознак порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацювали автоматичні індикатори ризиків (RISK1-8_1, RISK1-8_2, RISK2-13, RISK2-17_2, RISK1-13_1, RISK1-14, RISK1-3_1, RISK1-3_2) не підтверджено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.03.2019
Тендерний комітет Національної дитячої спеціалізованої лікарні «Охматдит» МОЗ Україниза результатами запиту про надання відповіді в рамках проведення моніторингу розпочатого згідно з наказом Державної аудиторської служби України від 06.02.2019 №31 по процедурі відкритих торгів, розпочатих згідно номеру закупівлі в системі електронних закупівель UA-2018-07-25-000068-c на закупівлю по предмету медичні вироби - код ДК 021:2015: 33140000-3 – (витратні матеріали для інтраопераційного нейромоніторингу) повідомляє, що під час підготовки тендерної документації ми, як Замовник керувалися виключно нормами чинного законодавства.
Так, виходячи з положень норм п. 2) частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що тендерна документація повинна містити, зокрема, один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16, вимоги, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. При цьому, даним пунктом встановлено, що Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність вимогам статті 17 у разі, якщо така інформація міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Разом з цим, згідно з нормами частини третьої статті 17 Закону встановлено, що Замовник у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій цієї статті, надається в довільній формі. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
У свою чергу, згідно з листом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (далі – Мінекономрозвитку) від 30.03.2016 року №3304-04/14048-06, останнім було доведено до відома органам державної влади, органам місцевого самоврядування, установам, організаціям, підприємствам та іншим суб’єктам сфери публічних закупівель було додатково до листа Мінекономрозвитку від 29.01.2018 №3304-06/3584-06 надано інформацію про перелік відкритих єдиних реєстрів, доступ до яких є вільним.
Виходячи зі змісту даного листа, а також з урахуванням листа Міністерства юстиції України від 12.02.2018 №5068/1261-26-18/8.4.4 до відкритих реєстрів належить Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні правопорушення.
Згідно з даним листом, оприлюдненню на офіційному веб-сайті Міністерства юстиції України (за адресою: http://corrupt.informjust.ua/) підлягають відомості про всіх осіб, яких притягнуто до відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, щодо яких судами прийняті відповідні рішення, які набрали законної сили, а також відомості про накладення дисциплінарних стягнень за корупційні правопорушення.
У зв’язку з цим, а також з метою недопущення порушень норм чинного законодавства тендерним комітетом було прийнято рішення про не встановлення вимоги щодо надання інформації, яка у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
При цьому, за результатами вивчення зазначених у висновку зауважень тендерний комітет висловлює Вам свою вдячність та повідомляє, що під час прийняття рішення про проведення зазначеної вище зазначеної закупівлі, у тому числі під час підготовки тендерної документації тендерний комітет Національної дитячої спеціалізованої лікарні «Охматдит» МОЗ України жодним чином не мав на меті порушити норми чинного законодавства, однак станом на сьогоднішній день, тендерний комітет жодним чином не має можливості усунути даний недолік, оскільки дана процедура завершена.
Беручи до уваги зазначене вище, а також з метою недопущення порушень норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель звертаємось з проханням ініціювати звернення в частині надання однозначного листа роз‘яснення Мінекономрозвитку щодо порушеного Вами питання.