Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення норм частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій за Лотами № 1 та № 4 установлено порушення вимог частини четвертої статті 28 Закону.
За результатами аналізу питання внесення змін до договору про закупівлю за Лотами № 1 та № 4 установлено порушення пункту 4 частини четвертої статті 36 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 лютого 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» (далі – Замовник) від 17.09.2018 № 391, тендерні пропозиції учасників за Лотом № 1 товариства з обмеженою відповідальністю «Електроекопром» (далі – ТОВ «Електроекопром») та товариства з обмеженою відповідальністю «Трідекс» (ТОВ – «Трідекс»), тендерну пропозицію переможця за Лотом № 4 товариства з обмеженою відповідальністю «Екніс-Україна» (далі – ТОВ «Екніс-Україна»), витяги з протоколів засідання тендерного комітету Замовника від 24.10.2018 № 604 та 605, від 07.11.2018
№ 678 та 679, повідомлення про намір укласти договір, договір надання послуг від 27.11.2018 № 477/КТЕЦ-18, додаткову угоду № 1 від 22.12.2018 до договору про надання послуг від 27.11.2018 № 477/КТЕЦ-18 та договір надання послуг від 13.11.2018 № 422/КТЕЦ-18, додаткову угоду № 1 від 22.12.2018 до договору про закупівлю послуг від 13.11.2018 № 422/КТЕЦ-18, пояснення від 25.02.2019, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
В електронній системі закупівель розміщено інформацію щодо відміни Замовником торгів за Лотами №№ 2, 3, 5 на підставі подання для участі в них менше двох тендерних пропозицій (частина перша статті 31 Закону).
За результатами моніторингу установлено, що тендерна документація Замовника не містить вимоги щодо надання учасниками торгів інформації в довільній формі про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених у пункті 8 частини першої статті 17 Закону та щодо надання учасником-переможцем торгів інформації про відсутність підстав, передбачених пунктом 2 частини першої статті 17 Закону, чим порушено вимоги частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Також за результатами моніторингу установлено, що автоматичну оцінку тендерних пропозицій здійснено електронною системою закупівель 05.10.2018. При цьому за Лотами № 1 та № 4 Замовником лише 24.10.2018 прийнято рішення щодо визначення переможцями пропозицій ТОВ «Електроекопром» та ТОВ «Екніс-Україна» (протоколи від 24.10.2018 № 604 та 605) відповідно, чим порушено вимоги частини четвертої статті 28 Закону, в частині перевищення строків, передбачених для розгляду тендерних пропозицій, які за результатами оцінки були визначені найбільш економічно вигідними.
Крім того, за результатами моніторингу установлено, що на порушення пункту 4 частини четвертої статті 36 Закону Замовник без наявності документально підтверджених об’єктивних обставин продовжив строки дії договорів надання послуг з 31.12.2018 до 31.03.2019, а саме: за Лотом № 1 додатковою угодою № 1 від 22.12.2018 до договору від 27.11.2018 № 477/КТЕЦ-18 та за Лотом № 4 додатковою угодою № 1 від 22.12.2018 до договору
від 13.11.2018 № 422/КТЕЦ-18.
Відповідно до абзацу першого частини першої статті 37 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням вимог частини четвертої статті 36 Закону.
Ознак порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацювали автоматичні індикатори ризиків (RISK-1-13-1, RISK-1-14, RISK-1-3-2, RISK-1-8-2, RISK-2-13, RISK-2-17-2п, RISK-1-13-2, RISK-1-3-1) не підтверджено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.03.2019
Заперечення до висновку від 04.03.2019
за результатами моніторингу № UA-M-2018-10-16-000329
та Інформацію, що свідчить про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку від 04.03.2019
за результатами моніторингу № UA-M-2018-10-16-000329 надаємо у прикріплених файлах
Запити й пояснення
20.02.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з регенерації трансформаторної оливи; ремонту арматури, електродвигунів, електрообладнання; технічного обслуговування електрогазових вимикачів, роз’єднувачів, заземлювальних роз’єднувачів розподільчого пристрою ТЕЦ-5 КП «Київтеплоенерго» (далі – Замовник) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2018-09-18-000589-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень з питання наявності у Замовника документально підтверджених об’єктивних обставин, які призвели до необхідності продовження строку дії договорів (від 13.11.2018 № 422/КТЕЦ-18, від 27.11.2018 № 477/КТЕЦ-18), укладених за результатами процедури закупівлі за лотами № 1 та 4.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
25.02.2019 · Замовник: ДК 021:2015: 50530000-9 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (ЛОТ 1 - Послуги з регенерації трансформаторної оливи в баку трансформатора Т-2А типу ТДТН-63000/110, ТЕЦ-5)
Відповідь надано в прикріпленому файлі.