ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013. Капітальний ремонт фасаду будівлі з утепленням та заміною віконних та дверних блоків Дружбівського міського Будинку культури по вул. Шкільна, 13 в м....

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення норм абзацу третього частини третьої статті 17 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону щодо невідхилення тендерної пропозиції ФОП Міренцов М.П. як такої, що не відповідала умовам тендерної документації.

За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Предметом моніторингу закупівлі були питання: дотримання Дружбівською міською радою Ямпільського району Сумської області (далі – Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік Замовника, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника (протокол б/д та б/н), тендерні пропозиції Малого підприємства – завод автопричепів, запчастин в формі товариства з обмеженою відповідальністю (далі – МП - завод автопричепів, запчастин у формі ТОВ) та Фізична особа-підприємець Міренцов Микола Петрович (далі – ФОП Міренцов М.П.), протокол засідання тендерного комітету від 28.09.2018 №64 щодо відхилення тендерної пропозиції МП - завод автопричепів, запчастин у формі ТОВ, протокол засідання тендерного комітету від 01.10.2018 №65 щодо визначення переможцем ФОП Міренцов М.П., повідомлення про намір укласти договір, договір від 18.10.2018 № 175/03-16, додаткові угоди до договору від 24.10.2018 б/н, від 08.11.2018 №2, від 21.12.2018 №3.

За результатами проведеного моніторингу установлено, що тендерна документація Замовника не відповідає вимогам абзацу третього частини третьої статті 17 Закону, а саме:

містить вимогу щодо надання учасниками документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої цієї статті.

Аналізом тендерної пропозиції учасника ФОП Міренцов М.П. установлено її невідповідність вимогам тендерної документації, а саме: у тендерній пропозиції учасника відсутній локальний кошторис на будівельні роботи, що не відповідає умовам пункту 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.

Крім того, в тендерній пропозиції учасника ФОП Міренцов М.П. станом на 25.09.2018 (кінцевий строк подання тендерної пропозиції) відсутня інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно з додатком 1 до тендерної документації, що не відповідає умовам абзацу 5 пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації (в пропозиції наявні файли з назвою «Дефектний акт. PDF» та «технічне завдання. PDF», завантажені до кінцевого строку подання пропозиції, проте вони не доступні для перегляду. також учасником дозавантажено файл з назвою «Технічне завдання. pdf» після визначення його переможцем (01.10.2018 о 17 год 28 хв.)).

Також, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Міренцов М.П. для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів» надано довідку від 21.09.2018 №138, в якій, зокрема, зазначено про виконання договору, укладеного з Відділом освіти Дружбівської міської ради від 18.07.2018 № 108 та надано копію цього договору. При цьому, згідно змісту зазначеного договору Відділом освіти Дружбівської міської ради укладено договір підряду від 18.07.2018 № 108 не з учасником торгів – ФОП Міренцов М.П., а з ФОП Біленко С.І.

Отже, учасником торгів ФОП Міренцов М.П. не надано належного документального підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних договорів у відповідності з вимогами таблиці 1 додатку 3 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.

Однак на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Міренцов М.П. як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, та уклав з ним договір від 18.10.2018 № 175/03-16 на суму 1 597 378,00 гривень.

Запити й пояснення