Висновок
Замовник порушив вимоги частини першої статті 23 Закону в частині надання роз’яснення на звернення щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог абзацу 3 частини першої статті 24, пункту 15 частини 2 статті 22, частини першої та абзацу 2 частини другої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі». За результатами аналізу наступних питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду та оцінки тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності тендерної документації вимогам Закону «Про публічні закупівлі», розгляду та оцінки тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, зміни та роз'яснення до неї; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції учасників ТОВ «ВКК «КВАНТА ГРУП» (ЄДРПОУ 38599663), ТОВ «Трест Рубіжанськхімбуд» (ЄДРПОУ 31401483), ТОВ «Східекобуд» (ЄДРПОУ 41471274); протоколи засідання тендерного комітету від 30.10.2018, від 31.10.2018; повідомлення про намір укласти договір; договір від 20.11.2018 № 212; повідомлення про внесення змін до договору від 28.11.2018 та від 21.12.2018; додаткову угоду до договору від 21.12.2018 № 2. За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що зміст тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету Відділу освіти Кремінської районної державної адміністрації Луганської області (далі – замовник) від 17.10.2018, порушує вимоги абзацу 3 частини першої статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) в частині визначення забезпечення тендерної пропозиції учасників у грошовому виразі, що перевищує допустимі цим законом межі.
Також тендерна документація містить вимогу щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю, проте, на порушення вимог пункту 15 частини другої статті 22 Закону, замовник у тендерній документації не визначив умови повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю. Всупереч вимогам абзацу 2 частини другої статті 23 Закону замовник після внесення змін до тендерної документації не оприлюднив в окремому документі перелік змін, що вносяться. Разом з цим, замовник порушив вимоги частини першої статті 23 Закону в частині надання роз’яснення на звернення щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.02.2019
Порушення вимог абзацу 3 частини першої статті 24, пункту 15 частини 2 статті 22, частини першої та абзацу 2 частини другої статті 23 Закону України "Про публічні закупівлі" неможливо усунути, оскільки наразі триває виконання договору підписаного з переможцем закупівлі, тому внесення змін до тендерної документації на можливо.