Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 13227-р/пк-пз від 10.11.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), ознайомившись зі скаргою товариства з обмеженою відповідальністю "УНІВЕРСАЛЬНІ ПЛАТІЖНІ РІШЕННЯ" (код ЄДРПОУ: 37973023) від 08 листопада 2026 № UA-2026-10-27-005109-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації.
Згідно з частиною другою статті 18 Закону України "Про публічні закупівлі" (надалі – Закон) скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 30 частини першої статті 1 Закону суб’єкт оскарження в органі оскарження (далі - суб’єкт оскарження) - фізична чи юридична особа, яка звернулася до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язаних з її участю у процедурі закупівлі.
Відповідно до пункту 55 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", (надалі – Особливості) оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини п’ятої статті 18 Закону скарга повинна містити таку інформацію:
1) найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються;
2) ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження;
3) підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати;
4) обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи;
5) перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації та/або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій;
6) вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування.
Відповідно до абзацу другого пункту 56 Особливостей, якщо оскаржуються умови тендерної документації, разом із скаргою повинно бути завантажене документальне підтвердження/докази.
Скарга товариства з обмеженою відповідальністю "УНІВЕРСАЛЬНІ ПЛАТІЖНІ РІШЕННЯ" (код ЄДРПОУ: 37973023) від 08 листопада 2026 № UA-2026-10-27-005109-a.a1 у цій частині не відповідає вимогам абзацу другого пункту 56 Особливостей (зокрема, відсутні документальне підтвердження/докази) та частини п’ятої статті 18 Закону [зокрема, відсутній перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації та/або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій].
Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду, зокрема, у разі, коли скарга не відповідає вимогам частини п’ятої статті 18 Закону, пунктам 56, 59 і 60 цих особливостей.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "УНІВЕРСАЛЬНІ ПЛАТІЖНІ РІШЕННЯ" (код ЄДРПОУ: 37973023) від 08 листопада 2026 № UA-2026-10-27-005109-a.a1 залишити без розгляду.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ
Скарга
щодо умов тендерної документації
Положення тендерної документації підпункту «в)» підпункту 1.1.2 пункту 1.1 Додатку 1 до тендерної документації · Інші умови тендерної документації
Вимога: Змінити тендерну документацію. На підставі викладеного та керуючись ст. 18 Закону, пунктами 55–67 Особливостей, прошу: 1) Прийняти скаргу до розгляду та задовольнити її. 2) Зобов’язати замовника внести зміни до тендерної документації, виключивши вимоги щодо подання сертифікатів ДСТУ ISO 37001:2018, ДСТУ ISO 9001:2015, ДСТУ ISO/IEC 27001:2023 разом із гарантійними листами щодо них; у разі збереження вимог або певної вимоги — допустити підтвердження відповідності еквівалентними документами/інформацією та виключити вимогу гарантійного листа. 3) Зобов’язати замовника виключити вимогу щодо сертифіката відповідності або експертного висновку Адміністрації Держспецзв’язку; у разі її збереження — чітко описати вид і зміст документа та допустити підтвердження відповідності еквівалентними документами/інформацією. 4) Зобов’язати замовника забезпечити після внесення змін до документації достатній строк для подання пропозицій відповідно до вимог Закону та Особливостей. 5) Розглянути скаргу за відсутності суб’єкта оскарження.
Суб’єкт оскарження — ТОВ «УПР» — не має жодного з документів, зазначених у підпункті «в)»: ні сертифіката відповідності чи експертного висновку Держспецзв’язку, ні сертифікатів ISO/IEC 27001, ISO 37001 та ISO 9001 і не може отримати їх до закінчення строку подання тендерних пропозицій. Установлені вимоги унеможливлюють подання ним тендерної пропозиції або створюють ризик її відхилення з підстав, не пов’язаних зі здатністю надати послуги, що закуповуються. Це порушує його право на участь у закупівлі на рівних умовах, обмежує конкуренцію на ринку закупівлі вартістю понад 223 млн грн і суперечить принципам добросовісної конкуренції, максимальної економії та ефективності, недискримінації учасників.