Код ДК 021:2015: 09210000-4 Мастильні засоби (Моторна олива для КГУ PRISTA SUPER HD15W-40 (або еквівалент))

Текст рішення

РІШЕННЯ

№13278-р/пк-пз від 11.11.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЗАВОД ТЕХНІЧНИХ МАСЕЛ "АРІАН" (код ЄДРПОУ: 20574128) від 02 листопада 2026 № UA-2026-10-21-014517-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 04.11.2026 № 12989-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що в розділі "Вимоги до товару" ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ до товару Код ДК 021:2015: 09210000-4 Мастильні засоби (Моторна олива для КГУ PRISTA SUPER HD15W-40 (або еквівалент)), яка є складовою Документації про Закупілю зазначено: "В зв'язку з тим, що станом на поточний період підприємство експлуатує КГУ.

системи змащування яких заповнено оливою PRISTA SUPER HD15W-40, виникла потреба в підтримуванні рівня оливи на належному експлуатаційному рівні та закупівлі саме оливи PRISTA SUPER HD15W-40.

У разі запропонованого Постачальником еквіваленту з зазначеного вище переліку технічної специфікації, такий Постачальник надає документи щодо підтвердження повної сумісності запропонованої оливи з оливою PRISTA SUPER HD15W-40 від підприємства виробника оливи PRISTA SUPER HD15W-40, у вигляді документів: повне розшифрування позитивних результатів лабораторної (их) перевірки/досліджень сумісності або здійснює за власний рахунок повну заміну моторної оливи PRISTA SUPER HD15W-40 що використовуються на 14 КГУ Покупця на запропоновану Постачальником оливу".

В той же час в пункті 5 "Технічні характеристики" ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ до товару Код ДК 021:2015: 09210000-4 Мастильні засоби (Моторна олива для КГУ PRISTA SUPER HD15W-40 (або еквівалент)), яка є складовою Тендерної документації про Закупілю зазначено:

"В зв'язку з тим, що моторна олива має використовуватись Замовником для газових двигун-генераторів ДвГІА-500, ДвГА -500, ДвГІА-630 когенераційних установок (далі КГУ) на базі виробництва ТДВ "Первомайськдизельмаш", з технічної сумісності та у відповідності до посібника з експлуатації виробника (375-0000 РЕ) (надалі Посібник), наданого ТДВ "Первомайськдизельмаш", вищеназвані стаціонарні газові двигунигенератори КГУ, повинні працювати на моторних оливах: PRISTA SUPER HD15W-40 або "АРІАН Ультрагаз" або Mobil Pegasus 705 або Mobil Pegasus 805 або ADDINOL MG 1540 або ADDINOL MG 40 EXTRA LA або SHELL. Як зазначено виробником в Посібнику, це основні оливи, які мають високий рівень роботи та гарні антикорозійні та протинагарні властивості. Застосування олив інших марок категорично забороняється. Кожна партія оливи повинна бути підтверджена лабораторним аналізом оливи в частині її в'язкості, температури спалаху і складу механічних домішок".

Тобто Замовник з посиланням на Посібник сам зазначає, що КГУ Замовника можуть працювати на декількох видах моторних олив.

Також можливість використання моторної оливи PRISTA SUPER HD15W-40 та "АРІАН Ультрагаз" підтверджуються листом від 04.07.2025 № 61/1921-1 ТДВ "ДИЗЕЛЬМАШ КГУ", яке є виробником КГУ, які використовуються Замовником.

Посібник не передбачає проведення жодних досліджень на сумісність допущених до експлуатації олив. Крім того, у світовій практиці застосування моторних олив, в тому числі і для газових двигунів, в принципі відсутнє поняття сумісності саме моторних олив.

Крім цього у Документації відсутні посилання на будь-яку технічну документацію.

яка б прямо передбачала вимоги виробника КГУ, які використовуються Замовником щодо доцільності проведення будь яких випробувань на сумісність моторних олив.

Замовник у Документації зазначає, що дане підтвердження має бути надане від підприємства виробника оливи PRISTA SUPER HD15W-40. Навіть у випадку наявності вимог виробника КГУ щодо сумісності олив підприємству-виробнику еквіваленту навіть не була надана можливість подати документ, що є повністю дискримінаційною умовою щодо Учасника.

Отже, виставлена з цього приводу вимога надання документу, що засвідчує сумісність пропонованих учасниками олив з оливою PRISTA SUPER HD 15W-40 є абсолютно безпідставною, надуманою, і такою, що встановлює режим прямої дискримінації інших олив із згаданого вище переліку допущених до експлуатації та відповідних потенційних учасників тендеру.

Замовником у Документації не врегульовано питання строків та процедури проведення випробувань, надання зразків для випробування, що робить виконання даної вимоги Замовника невиконуваною.

Про штучність та необгрунтованість вимог Замовника свідчить аналіз попередніх закупівель моторного мастила для КГУ Замовника, з яких Скарєником вбачається, що починаючи з 2023 року, коли ГКУ Замовника використовували моторне мастило "АРІАН Ультрагаз" ніяких додаткових досліджень сумісності не передбачалось та моторні оливи обирались з переліку зазначеного виробником для газових двигун-генераторів без додаткових випробувань.

Така сама ситуація склалась під час заміни моторного мастила "АРІАН Ультрагаз" на PRISTA SUPER HD15W-40, яке прийшло на заміну також без жодних випробувань сумісності.

Тобто, три роки ГКУ Замовники працювали на моторному мастилі "АРІАН Ультрагаз", як на мастилі зазначеному виробником, а після використання у тих самих ГКУ мастила PRISTA SUPER HD15W-40 з невідомих причин знадобилось підтвердження їх сумісності.

ТОВ "ЗАВОД ТЕХНІЧНИХ МАСЕЛ "АРІАН" вважає вимоги замовника щодо надання документів: повне розшифрування позитивних результатів лабораторної (их) перевірки/досліджень сумісності або здійснює за власний рахунок повну заміну моторної оливи PRISTA SUPER HD15W-40 що використовуються на 14 КГУ Покупця на запропоновану Постачальником оливу у разі подання пропозицій Товарситвом на продаж моторної оливи "АРІАН Ультрагаз", яка є однією з основних моторних олив згідно Посібника дискримінаційною.

Як вбачається з наведених вище обставин, Замовником допущені порушення принципів здійснення публічних закупівель, а саме ст. 5 Закону в частині недискримінації учасників та рівного ставлення до них; участі у процедурах закупівель на рівних умовах.

Порушено вимоги до змісту Документації в частині обмеження конкуренції та дискримінації учасників.

Таким чином, зазначені вимогиДокументації є дискримінаційними по відношенню до Товариства, яке є виробником мастила "АРІАН Ультрагаз", а також порушують права та інтереси ТОВ "ЗАВОД ТЕХНІЧНИХ МАСЕЛ "АРІАН" пов'язані з його участю у Закупівлі з дотриманням принципів недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Замовник зазначає, що за результатом попередньої закупівлі, проведеної в лютому 2026 року за предметом: "Код ДК 021:2015: 09210000-4 Мастильні засоби (09211100-2 Моторна олива для КГУ)" ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-12-004523-a був укладений договір з переможцем закупівлі №190/26 від 10.03.2026 (далі – Договір) та закуплена моторна олива PRISTA SUPER HD15W-40 (далі – Олива) в кількості 12240 кг. Після поставки оливи за цим Договором було здійснено заповнення систем змащування під час проведення ремонтів та технічного обслуговування, зазначених КГУ.

Враховуючи, що КГУ є дороговартісним та стратегічно необхідним для підприємства обладнанням, Замовник виконує рекомендації виробника - ТДВ "Первомайськдизельмаш". Зауважимо, що вимогою вищеназваної закупівлі також не стояло питання щодо закупівлі конкретної оливи, але за підсумком процедури за найкращою ціною пройшла саме дана Олива.

Потреба в проведенні процедури відкритих торгів з особливостями за предметом:

"Код ДК 021:2015: 09210000-4 Мастильні засоби (Моторна олива для КГУ PRISTA SUPER HD15W-40 (або еквівалент))", ідентифікатор закупівлі UA-2026-10-21-014517-a (надалі – Закупівля) виникла після того, як системи змащування КГУ були заповнені оливою PRISTA SUPER HD15W-40, яка використовується згідно рекомендацій заводу виробника КГУ ТДВ "ДИЗЕЛЬМАШ-КГУ", визначених в "Руководство по эксплуатации РЭ 375-0000 (ДВИГАТЕЛЬ-ГЕНЕРАТОРЫ ДвГ1А-500, ДвГ1А–630 и когенерационные установки на их базе)" (далі -Посібник) на сторінці 81 розділ "Масло" (титульна сторінка Посібника та сторінка 81 додаються мовою оригіналу – Додаток №1).

Так як продуктивна робота двигунів та їх довговічність в значній мірі залежить від якості моторної оливи, яка використовується, тому керуючись даним Посібником були прописані вимоги Технічної специфікації Документації Закупівлі, де крім оливи PRISTA SUPER HD15W-40 зазначено, як еквівалент ще ряд олив.

Після першого звернення товариства з обмеженою відповідальністю "ЗАВОД ТЕХНІЧНИХ МАСЕЛ "АРІАН" (надалі – Скаржник) 27.10.2026, в якому Скаржник стверджує дослівно: "що КГУ Замовника можуть працювати на декількох видах моторних олив, що само по собі передбачає їх сумісність, тобто здатність безпечно поєднуватись в одному двигуні та що моторна олива PRISTA SUPER HD15W-40 за замовчуванням є сумісною з моторною оливою "АРІАН Ультрагаз". Замовник в Документації не зазначав інформації, на яку посилається Заявник та вирішив перевірити дійсність такого ствердження направивши лист №01-15/2241/16 від 29.10.2026 виробнику когенераційних установок ДВГ 1 А 500-1, ДВГ 1 А -630 - ТДВ "ДИЗЕЛЬМАШ-КГУ" з проханням надати роз’яснення щодо можливості змішування олив різних марок та виробників зазначених в Посібнику (копію листа додає).

На даний запит Замовник отримав відповідь від ТДВ "ДИЗЕЛЬМАШ-КГУ" (надаліВиробник), лист №61/205-1 від 29.10.2026 (копія листа додається, як Додаток 3) в якому повідомляє, "що із-за можливої несумісності олив по своїм характеристикам, домішкам та інших властивостям, що може негативно вплинути на подальшу його експлуатацію та можливий вихід із ладу, не рекомендуємо виконувати змішування олив різних марок та виробників при одночасному їх використанні".

Тобто, надаючи відповідь, Виробник не забороняє а рекомендує не змішувати. Так як прямої заборони змішувати оливи немає, Замовнику необхідна впевненість, що олива, яка буде поставлятись, в даному випадку Заявником, може підходити та бути сумісною з оливою PRISTA SUPER HD15W-40. Замовник вважає, що ніхто краще, ніж виробник, може підтвердити таку сумісність. Тому в Технічній специфікації до товару Замовником прописано:

"У разі запропонованого Учасником еквіваленту з зазначеного вищеперерахованого переліку олив даної технічної специфікації, такий Учасник, крім документів відповідно до вищеназваних пунктів, в складі пропозиції має надати:

- документальне підтвердження повної сумісності запропонованої оливи з оливою PRISTA SUPER HD15W-40. Дане підтвердження має бути надане від підприємства виробника оливи PRISTA SUPER HD15W-40, у вигляді документів з посиланням на дану закупівлю (прописаний предмет закупівлі, ідентифікатор закупівлі) та повним розшифруванням позитивних результатів лабораторних перевірки/досліджень сумісності запропонованої Учасником оливи з оливою PRISTA SUPER HD15W-40".

Вищеназвана вимога стосується всіх Учасників, які хочуть надати еквівалент, тому не вбачає тут дискримінації, зокрема товариства з обмеженою відповідальністю "ЗАВОД

ТЕХНІЧНИХ МАСЕЛ "АРІАН".

Наданий Скаржником лист ТДВ "ДИЗЕЛЬМАШ-КГУ" від 04.07.2025 №61/192.1 не суперечить вищевказаному. Так, в даному листі виробник когенераційних установок підтвердив інформацію вказану в Посібнику по експлуатації установок, а саме: "в когенераційних установках виробництва ТДВ "ДИЗЕЛЬМАШ-КГУ" можуть використовуватись наступні моторні оливи: "АРІАН Ультрагаз", PRISTA SUPER HD15W40, Mobil Pegasus705, Mobil Pegasus 805, ADDINOL MG 1540, ADDINOL MG 40 EXTRA LA, SHELL". Слід зазначити, що в даному листі виробника установок відсутня інформація щодо можливості використання суміші олив.

Так як Замовник немає безпосереднього відношення до виробництва оливи, тому не вимагає та не обмежує Учасника в наданні якихось конкретних документів на підтвердження сумісності та не регламентує проведення таких випробувань. Це все стосується виробника оливи.

Також, в зверненні Скаржник вказуєте, що "у світовій практиці застосування моторних олив, в тому числі і для газових двигунів, в принципі відсутнє поняття сумісності саме моторних олив", однак в світовій практиці, також відсутнє поняття, що в двигуни можливо залити суміш олив, яка складається з допустимих для даного виду двигунів олив.

На теперішній час жодним посібником не передбачено, що в двигуни можливо залити суміш олив. Однак в світовій практиці застосовується стандартний метод випробування моторних олив ASTM-D6922 – 13 у формі звіту А1 в умовах міжнародних акредитованих лабораторій за стандартами ISO 9001 та ISO 17025.

Враховуючи зазначене Замовником в Документації було встановлено вимогу щодо повного розшифрування позитивних результатів лабораторної(их) перевірки/досліджень сумісності або здійснення за власний рахунок повної заміни моторної оливи PRISTA SUPER HD15W-40, що використовуються в КГУ Замовника на запропоновану Постачальником оливу.

Технічною специфікацією Документації даної Закупівлі не є обмеження якогось конкретного виробника або постачальника, тому Закупівля не містить обмеження конкуренції.

Також Заявник вважає вимоги Замовника щодо надання документів: повне розшифрування позитивних результатів лабораторної(их) перевірки/досліджень сумісності або здійснює за власний рахунок повну заміну моторної оливи PRISTA SUPER HD15W-40 що використовуються на 14 КГУ Покупця на запропоновану Постачальником оливу у разі подання пропозицій заявником на продаж моторної оливи "АРІАН Ультрагаз", яка є однією з основних моторних олив згідно Посібника дискримінаційною.

Замовником в технічному завданні на дану закупівлю вказано декілька марок олив, які можуть бути залиті в двигуні відповідно до Посібника. Враховуючи, що на теперішній час у двигуни залита олива PRISTA SUPER HD15W-40, а Посібником не передбачено використання суміші олив для постачання еквіваленту вказані додаткові умови, що відповідає і вимогам Посібника та законодавству з публічних закупівель, зокрема частиною 4 статті 22.

В абзаці 2 п.5 "Технічні характеристики" Технічної специфікаціі до товару вказано, що в зв’язку з тим, що моторна олива має використовуватись Замовником для газових двигун-генераторів ДвГ1А - 500, ДвГА – 500, ДвГ1А - 630 когенераційних установок (далі - КГУ) на базі виробництва ТДВ "Первомайськдизельмаш", з технічної сумісності та у відповідності до посібника з експлуатації виробника (375-0000 РЕ) (надалі – Посібник), наданого ТДВ "Первомайськдизельмаш", вищеназвані стаціонарні газові двигунигенератори КГУ, повинні працювати на моторних оливах: PRISTA SUPER HD15W-40 або "АРІАН Ультрагаз" або Mobil Pegasus705 або Mobil Pegasus 805 або ADDINOL MG 1540 або ADDINOL MG 40 EXTRA LA або SHELL.

Тобто, Документацію на дану закупівлю передбачено, що Учасник може запропонувати для постачання наступні моторні оливи: PRISTA SUPER HD15W-40 або "АРІАН Ультрагаз" або Mobil Pegasus705 або Mobil Pegasus 805 або ADDINOL MG 1540 або ADDINOL MG 40 EXTRA LA або SHELL.

Таким чином, Замовником не прописувались вимоги до одної моторної оливи, а було запропоновано 7 видів моторних олив різних виробників без конкретних технічних вимог/параметрів, відповідно до Посібника, в зв’язку з чим не надається інформація щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників у вигляді порівняльної таблиці (з посиланням на відповідні пункти підтверджуючих документів) з наданням підтверджуючих документів.

Замовником дану закупівлю було оголошено 21.10.2026 і станом на 02.11.2026 (дату подачі скарги) Скаржник не надав документи які б свідчили, що він намагався виконати умови Документації, а саме: відсутні будь які листи, запити до підприємства - виробника оливи PRISTA SUPER HD15W-40, у вигляді документів з посиланням на дану закупівлю (прописаний предмет закупівлі, ідентифікатор закупівлі) з повним розшифруванням позитивних результатів лабораторних перевірки/досліджень сумісності запропонованої Учасником оливи з оливою PRISTA SUPER HD15W-40. Таким чином, Скаржник не довів, що не можливо виконати вимоги Документації в частині сумісності олив. Натомість Скаржник наголошує, що він був єдиним постачальником оливи для підприємства починаючи з 2023 року.

Також, твердження Скаржника про те, що умови Документації є дискримінаційними є безпідставним в зв’язку з тим, що технічною специфікацію на дану закупівлю передбачена можливість поставити одну з декілька моторних олив різних виробників. Однак, враховуючи, що на зазначених когенераційних установках підприємства залита моторна олива PRISTA SUPER HD15W-40 для подальшої безперебійної роботи зазначених установок, як джерела електричної енергії для забезпечення потреб підприємства та підтримання енергетичної системи України при поставці будь якої іншої оливи Учасник повинен виконати вимоги:

надати документальне підтвердження повної сумісності запропонованої оливи з оливою PRISTA SUPER HD15W-40;

або повністю замінити моторну оливу, що використовуються на 14 КГУ Замовника - власним коштом та силами, на запропоновану учасником оливу.

Якщо б в когенераційні установки підприємства була залита моторна олива "АРІАН Ультрагаз", зазначені вимоги стосувались сумісності з цією оливою.

Таким чином, зазначені вимоги були включені Замовником до Документації на дану закупівлю з єдиною метою, щоб суміш олив, яка утвориться якщо до залитої в когенераційні установки підприємства моторної олива PRISTA SUPER HD15W-40 долити іншу оливу наприклад "АРІАН Ультрагаз", не призвела до виходу з ладу обладнання та як наслідок незабезпечення електричною енергією потреб підприємства в період нестачі електричної енергії в енергосистемі держави або повної її відсутності.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

2. Інформація про відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (зазначена нижче у цьому Додатку).

Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ДО ТОВАРУ

Код ДК 021:2015: 09210000-4 Мастильні засоби (Моторна олива для КГУ PRISTA SUPER HD15W-40 (або еквівалент)) (Уточнений код ДК 021:2015: 09211100-2 Моторні оливи) 1.

Технічні характеристики:

Продуктивна робота двигунів та їх довговічність в значній мірі залежить від якості моторної оливи, яка використовується.

В зв’язку з тим, що моторна олива має використовуватись Замовником для газових двигун-генераторів ДвГ1А - 500, ДвГА – 500, ДвГ1А - 630 когенераційних установок (далі - КГУ) на базі виробництва ТДВ "Первомайськдизельмаш", з технічної сумісності та у відповідності до посібника з експлуатації виробника (375-0000 РЕ) (надалі – Посібник), наданого ТДВ "Первомайськдизельмаш", вищеназвані стаціонарні газові двигунигенератори КГУ, повинні працювати на моторних оливах: PRISTA SUPER HD15W-40 або "АРІАН Ультрагаз" або Mobil Pegasus705 або Mobil Pegasus 805 або ADDINOL MG 1540 або ADDINOL MG 40 EXTRA LA або SHELL. Як зазначено виробником в Посібнику, це основні оливи, які мають високий рівень роботи та гарні антикорозійні та протинагарні властивості. Застосування олив інших марок категорично забороняється. Кожна партія оливи повинна бути підтверджена лабораторним аналізом оливи в частині її в’язкості, температури спалаху і складу механічних домішок.

В умовах постійних відключень електроенергії на тривалий період часу, для забезпечення надійної, безаварійної та ефективної роботи КГУ, які знаходяться на балансі підприємства та виробляють електричну та теплову енергію та з метою уникнення поломок чи призупинення роботи КГУ через використання невідповідної моторної оливи, та керуючись вимогами посібника з експлуатації виробника (375-0000 РЕ).

Вимоги до товару:

В зв’язку з тим, що станом на поточний період підприємство експлуатує КГУ, системи змащування яких заповнено оливою PRISTA SUPER HD15W-40, виникла потреба в підтримуванні рівня оливи на належному експлуатаційному рівні та закупівлі саме оливи PRISTA SUPER HD15W-40.

У разі запропонованого Постачальником еквіваленту з зазначеного вище переліку технічної специфікації, такий Постачальник надає документи щодо підтвердження повної сумісності запропонованої оливи з оливою PRISTA SUPER HD15W-40 від підприємства виробника оливи PRISTA SUPER HD15W-40, у вигляді документів: повне розшифрування позитивних результатів лабораторної(их) перевірки/досліджень сумісності або здійснює за власний рахунок повну заміну моторної оливи PRISTA SUPER HD15W-40 що використовуються на 14 КГУ Покупця на запропоновану Постачальником оливу

ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ НАДАЮТЬСЯ В СКЛАДІ ПРОПОЗИЦІЇ НА

ВІДПОВІДНІСТЬ

ПРЕДМЕТА

ЗАКУПІВЛІ

НОРМАТИВНО-ТЕХНІЧНІЙ

ДОКУМЕНТАЦІЇ ТА ТЕХНІЧНИМ І ЯКІСНИМ ХАРАКТЕРИСТИКАМ

1.

Гарантійний лист, де Учасник зазначає назву (марку,вид) товару, країну походження запропонованого ним товару, обсяг поставки та гарантує, що товар є новим, повністю придатний до використання, не перебував в експлуатації, термін та умови зберігання не порушені. Якість товару на момент виготовлення відповідає вимогам нормативних документів (ДСТУ, ТУ або іншим міжнародним стандартам) щодо показників якості даного виду товару.

2.

Скан-копію документа виробника, що підтверджує якість запропонованого товару (сканований оригінал паспорту/сертифікату якості або сканований протокол випробування/сертифікату аналізу на останню партію товару) 3.

Якщо Учасник не є виробником товару, надати скановані оригінали документів, які підтверджують зв’язок із виробником:

а) договір з виробником або офіційним представником/представництвом виробника щодо права Учасником реалізовувати/продавати запропонований товар б)лист або сертифікат від виробника/офіційного торгового представника/представництва виробника який підтверджує, що Учасник є його офіційним торговим партнером /дистриб’ютером /дилером;

в) у разі, якщо Учасник отримував документ(и) від офіційного торгового представника/представництва або укладав договір відповідно з офіційним торговим представником/представництвом необхідно надати документ(и), що підтверджують зв’язок між виробником та його офіційним торговим представником/представництвом (договір між сторонами / лист або сертифікат від виробника).

4. У разі запропонованого Учасником еквіваленту з зазначеного вищеперерахованого переліку олив даної технічної специфікації, такий Учасник, крім документів відповідно до вищеназваних пунктів, в складі пропозиції має надати:

- документальне підтвердження повної сумісності запропонованої оливи з оливою PRISTA SUPER HD15W-40. Дане підтвердження має бути надане від підприємства виробника оливи PRISTA SUPER HD15W-40, у вигляді документів з посиланням на дану закупівлю (прописаний предмет закупівлі, ідентифікатор закупівлі) та повним розшифруванням позитивних результатів лабораторних перевірки/досліджень сумісності запропонованої Учасником оливи з оливою PRISTA SUPER HD15W-40 5. У разі запропонованого Учасником еквіваленту з зазначеного вищеперерахованого переліку олив даної технічної специфікації, та не можливістю надати документів щодо підтвердження повної сумісності запропонованої оливи з оливою PRISTA SUPER HD15W-40 відповідно до попереднього пункту 4 Технічної специфікації на Учасника покладаються вимоги в повній заміні моторної оливи, що використовуються на 14 КГУ Замовника - власним коштом та силами, на запропоновану учасником оливу.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

-документ

"ДВИГАТЕЛЬ–ГЕНЕРАТОРЫ

ДвГ1А-500, ДвГ1А–630 и когенерационные установки на их базе РУКОВОДСТВО ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ 375–0000 РЭ", викладений іншою, ніж українська, мовою.

-лист від ТДВ "ДИЗЕЛЬМАШ - КГУ" від 29.10.2026 №61/205-1, відповідно до якого, зокрема:

"На Ваш лист від 29.10.2026 р. №01.15/2241/16 щодо можливості змішування олив різних марок та виробників, зазначених в керівництві з експлуатації РЕ 375-000, при роботі ко-генераційних установок ДвГІА-500-1 та ДвГА-630 (надалі обладнання), повідомляємо, що ми, як виробник зазначеного обладнання, із-за можливої несумісності олив по своїм характеристикам, домішкам та інших властивостям, що може негативно вплинути на подальшу його експлуатацію та можливий вихід із ладу, не рекомендуємо виконувати змішування олив різних марок та виробників при одночасному їх використанні".

Документацією встановлено, що стаціонарні газові двигуни-генератори КГУ, повинні працювати на моторних оливах: PRISTA SUPER HD15W-40 або "АРІАН Ультрагаз" або Mobil Pegasus705 або Mobil Pegasus 805 або ADDINOL MG 1540 або ADDINOL MG 40 EXTRA LA або SHELL.

Скаржник за Скаргою повідомляє, що є виробником мастила "АРІАН Ультрагаз", та пропонує її до постачання.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема, лист від ТДВ "ДИЗЕЛЬМАШ - КГУ" від 04.07.2025 №61/192.1, відповідно до якого, зокрема:

"На Ваш лист № 25/07/70 від 01.07.2025 р. повідомляємо, що на сьогоднішній день в когенераційних установках виробництва ТДВ "Дизельмаш КГУ" можуть використовуватися наступні моторні оливи: "АРІАН Ультрагаз", PRISTA SUPER HD 15W40, Mobil Pegasus 705, Mobil Pegasus 805, ADDINOL MG 1540, ADDINOL MG 40-EXTRA LA, Shell.

Вказані оливи зазначені в Посібнику по експлуатації 375-0000 ПЕ для двигунгенераторів ДвГА-500, ДвГА-630 та когенераційних установок на їх базі".

Враховуючи наведене, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які, у разі пропонування еквіваленту (з визначеного Документацією переліку) зможуть надати документальне підтвердження від підприємства - виробника оливи PRISTA SUPER HD15W-40 повної сумісності запропонованої оливи з оливою PRISTA SUPER HD15W-40 у вигляді документів з посиланням на дану закупівлю (прописаний предмет закупівлі, ідентифікатор закупівлі) та повним розшифруванням позитивних результатів лабораторних перевірки/досліджень сумісності запропонованої Учасником оливи з оливою PRISTA SUPER HD15W-40, а у разі неможливості надати документи щодо підтвердження повної сумісності запропонованої оливи з оливою PRISTA SUPER HD15W-40 повністю замінити моторну оливу, що використовуються на 14 КГУ Замовника - власним коштом та силами, на запропоновану учасником оливу, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати

МІСЬКЕ

КОМУНАЛЬНЕ

ПІДПРИЄМСТВО

"ХМЕЛЬНИЦЬКТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ: 03356571) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Код ДК 021:2015: 09210000-4 Мастильні засоби (Моторна олива для КГУ PRISTA SUPER HD15W-40 (або еквівалент))", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-202610-21-014517-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації