Дизельне паливо (Євро 5) (талони)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№13185 -р/пк-пз від 09.11.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" (код ЄДРПОУ 43012009) від 30 жовтня 2026 № UA-2026-10-19-009627-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 02.11.2026 № 12900 - р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1. Скаржник зазначає щодо вимог до документів Пропозиції. Згідно з умовами п. 7 Додатку 1 Документації, "Копія договору про надання послуг щодо проведення лабораторного аналізу даного переліку продуктів". Зі змісту зазначеної умови вбачається, що замовник вимагає подання вказаного документу у складі Документації.

З цього приводу Скаржник зазначає, що чинне законодавство не встановлює вимог для учасників – розповсюджувачів палива, відповідно до яких вони повинні мати договір про надання послуг щодо проведення лабораторного аналізу продуктів, які вони пропонують замовнику та надавати його копії на вимогу споживача (замовника). Вимоги до дизельного палива, яке є предметом закупівлі, встановлені Технічним регламентом щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927, а також ДСТУ 7688:2015 "Паливо дизельне євро. Технічні умови".

Зазначені Технічний регламент та ДСТУ не містять положень, які б зобов’язували розповсюджувачів палива мати договори про надання послуг щодо проведення лабораторного аналізу продуктів (дизельного палива).

Отже включення зазначених вимог до Документації є безпідставним та протиправним. Натомість, Технічний регламент передбачає, що з акредитованими випробувальними лабораторіями під час проведення робіт з оцінки відповідності палив вимогам Технічного регламенту співпрацює орган з оцінки відповідності.

ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" має, зокрема, Протоколи випробувань: - № 139/26КР від 23.02.2026, № 314 від 23.02.2026, № 319 від 24.02.2026, № 591/26 від 23.02.2026 (щодо палива дизельного EURODIESEL); - № 1018 від 13.07.2026, № 1029 від 14.07.2026, № 2140/26 від 13.07.2026 (щодо палива дизельного EURODIESEL).

Зазначені протоколи випробувань у встановленому порядку видані відповідними випробувальними лабораторіями на замовлення органу з оцінки відповідності ТОВ "Науково-виробниче підприємство "ДІН-ЛТД" за заявкою АТ "УКРНАФТА".

При цьому, випробувальні лабораторії, які видали зазначені протоколи випробувань, не мають договірних відносин з ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" щодо здійснення випробувань зазначеного палива.

За таких умов, Пропозиція, яка буде подана ТОВ "УКРНАФТАПОСТАЧ", буде відхилена Замовником як така, що не відповідає умовам Документації.

Замовник зазначає, що зазначена вимога встановлена з метою забезпечення належного контролю якості дизельного пального, яке є предметом закупівлі, та мінімізації ризиків постачання продукції, що не відповідатиме встановленим нормативним і технічним характеристикам.

Замовник як кінцевий споживач має законний інтерес у придбанні якісного пального, відповідність якого встановленим вимогам може бути належним чином підтверджена документально.

При цьому вимога щодо надання копії договору про проведення лабораторного аналізу спрямована на підтвердження наявності в учасника належно організованого механізму лабораторного контролю якості продукції, а не на встановлення переваг для конкретного суб’єкта господарювання.

Посилання Скаржника на те, що чинне законодавство не встановлює обов’язку розповсюджувачів пального укладати договори з випробувальними лабораторіями, саме по собі не свідчить про неправомірність вимог Замовника.

Відсутність законодавчо встановленого обов’язку мати певний документ не виключає можливості Замовника встановлювати обґрунтовані вимоги до документального підтвердження спроможності учасника забезпечити належну якість предмета закупівлі, за умови їх відповідності законодавству про публічні закупівлі.

Також Замовник звертає увагу, що наведені Скаржником протоколи випробувань, видані на замовлення органу з оцінки відповідності ТОВ "Науково-виробниче підприємство "ДІН-ЛТД" за заявкою АТ "УКРНАФТА", не спростовують необхідності підтвердження учасником наявності належних механізмів забезпечення та контролю якості продукції, яку він пропонує до постачання.

Наявність окремих протоколів випробувань певних партій або зразків пального не є тотожною підтвердженню можливості забезпечення систематичного контролю якості продукції протягом усього строку виконання договору про закупівлю.

Таким чином, Замовник вважає, що встановлена вимога має об’єктивну мету, пов’язану з предметом закупівлі, та спрямована на захист інтересів Замовника як споживача. Скаржником не доведено, що відповідна вимога унеможливлює участь у закупівлі інших суб’єктів господарювання або створює переваги конкретному учаснику.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 до Документації містить інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі:

1. Дизельне паливо ДП (Євро-5) (талони) 1. Місце поставки: постачання нафтопродуктів за талонами на АЗС Учасникапереможця.

3. Вимоги щодо якості предмета закупівлі:

3.1. Якість нафтопродуктів повинна відповідати діючим в Україні державним стандартам, ТР та/або ТУ підприємства-виробника.

3.2. Учасник повинен забезпечувати контроль якості пального, що постачається, та своєчасну заміну неякісного пального.

3.3. Товар повинен відповідати діючим для даного виду товару стандартам:

- дизельне паливо: ДСТУ 7688:2015 "Паливо дизельне Євро. Технічні умови" та екологічному стандарту ЄВРО-5;

3.4. Якість товару, що є предметом закупівлі, повинна бути підтверджена у складі тендерної пропозиції копіями таких документів на відповідні види пального, що пропонуються до постачання: сертифікат відповідності, паспорт якості, декларація про відповідність. Зазначені документи повинні бути чинними на момент подання тендерної пропозиції та підтверджувати відповідність товару вимогам чинних нормативних документів і стандартів, установлених для відповідних видів пального. Технічні характеристики та якість пального повинні відповідати вимогам нормативних документів, а також сезону (порі року), під час якого здійснюється фактичне отримання товару на автозаправних станціях (АЗС/АЗК).

4. При поставці продукції повинні бути дотримані вимоги Постанови КМУ від 09.04.2022 № 426 "Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації".

5. Учасник гарантує, що нафтопродукти є такими, що не мають негативного впливу на навколишнє середовище та передбачає застосування необхідних заходів із захисту довкілля, тобто гарантує, що технічні та якісні характеристики предмета закупівлі відповідають встановленим законодавством нормам.

6. Кольорові оригінали сертифікатів відповідності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) "Системи управління якістю. Вимоги", ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) "Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування", ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) "Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці, ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) "Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування", виданих на ім‘я учасника закупівлі у відповідності до міжнародних норм та вимог Національної агенції з акредитації України, та чинного на момент подання пропозиції.

7. Копія договору про надання послуг щодо проведення лабораторного аналізу даного переліку продуктів.

Додаток 3 до Документації містить ПРОЕКТ ДОГОВОРУ, відповідно до якого предметом договору є:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1.1. В порядку та на умовах, визначених даним Договором, Постачальник зобов’язується надати Покупцю товар, визначений у п.1.2. Договору (далі – Товар) по обліковим картам – талонам Постачальника (надалі - Талони) через автозаправні станції, які здійснюють відпуск Товару по Талонам Постачальника (далі - АЗС), а Покупець – прийняти у власність цей Товар, оплатити та отримати його по Талонам на АЗС. Товар відпускається Покупцю по Талонам номіналом 10 та 20 літрів, термін дії яких складає _____________ з дати їх передачі Покупцю.

1.2. Найменування Товару: нафта і дистиляти (дизельне пальне (Євро-5) (талони)) код ДК 021:2015 – 09130000-9.

Предметом закупівлі є талони на пальне.

Крім того, відповідно до вимог Документації Замовник якість товару, що є предметом закупівлі, повинна бути підтверджена у складі тендерної пропозиції копіями таких документів на відповідні види пального, що пропонуються до постачання: сертифікат відповідності, паспорт якості, декларація про відповідність.

Враховуючи наведене, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які нададуть копію договору про надання послуг щодо проведення лабораторного аналізу даного переліку продуктів, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

2. Скаржник зазначає щодо вимог до мережі АЗС. Згідно з умовами п. 8.5. Додатку 1 Документації, "бренд нанесений на талоні має відповідати бренду запропонованих АЗС".

При цьому, згідно з умовами п. 8.5. та 9.4. Додатку 1 Документації, обов’язковою умовою закупівлі є наявність в Учасника розгалуженої мережі АЗС на всій території України, не менше ніж 100 АЗС (крім АР Крим, Донецької та Луганської області), для постачання пального за талонами на АЗС Учасника-переможця.

Зі змісту зазначених умов вбачається, що замовник допускає до участі у закупівлі лише тих учасників, які зможуть запропонувати АЗС ОДНОГО бренду (мережі).

При цьому, вбачається, що для виконання умов Замовника, які передбачають наявність в Учасника розгалуженої мережі АЗС на всій території України, не менше ніж 100 АЗС (крім АР Крим, Донецької та Луганської області), Замовник не допускає залучення інших АЗС, які працюють під іншим брендом.

З цього приводу Скаржник зазначає, що порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України регламентуються Інструкцією про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України, затвердженою Наказом Мінпаливенерго України, Мінтрансзв'язку України, Мінекономіки України, Держспоживстандарту України від 20.05.2008 № 281/171/578/155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 02.09.2008 за № 805/15496.

Згідно з визначенням, наведеним у пункті 3 Інструкції, талон - спеціальний талон, придбаний за умовами та відпускною ціною обумовленого номіналу, що підтверджує право його власника на отримання на АЗС фіксованої кількості нафтопродукту певного найменування і марки, які позначені на ньому. Згідно з вимогами пункту 10.3.3.1 Інструкції, форму, зміст та ступінь захисту бланків талонів установлює емітент талона. При цьому необхідними елементами змісту талона є його серійний та порядковий номери.

При цьому, зазначена Інструкція НЕ МІСТИТЬ вимог до талонів, згідно з якими на талони має бути нанесена назву або бренд АЗС, на яких буде здійснюватися відпуск палива.

Більше того, законодавство, яке регулює сферу роздрібної торгівлі нафтопродуктами, не містить вимог, які б вимагали, щоб бренд АЗС співпадав з назвою або брендом АЗС, зазначеним на паливних талонах.

Отже, встановлення Замовником зазначених вимог до талонів, не ґрунтується на вимогах чинного законодавства, та є неприпустимим.

Більше того, зазначена вимога обмежує можливість участь у закупівлі для учасників, які для виконання вимог Документації щодо кількості та розташування АЗС мають намір залучити більше, ніж одну мережу АЗС. Адже, такі мережі можуть працювати під різними брендами, назви яких не співпадають.

Так, ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" має партнерські угоди, які передбачають отоварювання талонів, емітентом яких є ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ", на мережах АЗС, які працюють під брендом "URKNAFTA" (згідно з Договором від 27.06.2025 № 24/02/3360МТР/25, укладеним з АТ "УКРНАФТА"), під брендом "Marshal" (згідно з Договором від 01.09.2025 № МК-01092025, укладеним з ТОВ "МАРШАЛ-КАРД") тощо.

ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" є емітентом талонів, зокрема, на дизельне паливо, відпуск товару за якими здійснюється відповідно до вимог Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України, затвердженої Наказом Мінпаливенерго України, Мінтрансзв'язку України, Мінекономіки України, Держспоживстандарту України від 20.05.2008 № 281/171/578/155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 02.09.2008 за № 805/15496, а також відповідно до Правил роздрібної торгівлі нафтопродуктами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.1997 № 1442.

На талонах, емітентом яких є ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ", на розсуд емітента зазначено назву бренду основної мережі АЗС, на яких можна отоварити ці талони "URKNAFTA", однак, не зазначено назви або бренди інших АЗС, які визнають та отоварюють такі талони на підставі укладених договорів.

Невідповідність талонів, які емітує ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ", вимогам Замовника щодо зазначення на талонах назви або бренду інших АЗС (зокрема, "Marshal"), призведе до відхилення Пропозиції, яку буде подано ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ".

Пропонування ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" більше, ніж однієї мережі АЗС ("URKNAFTA", "Marshal"), також призведе до відхилення тендерної пропозиції, яку буде подано ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ".

Скаржник на розгляд Комісії надав документи, зазначені ним у Скарзі.

Замовник зазначає, що вимога щодо наявності не менше ніж 100 АЗС на території України (крім АР Крим, Донецької та Луганської областей) встановлена з урахуванням фактичних потреб Замовника та специфіки використання предмета закупівлі. Закупівля здійснюється для забезпечення потреб транспортних засобів Замовника, які можуть перебувати та здійснювати переміщення в різних регіонах України.У зв’язку з цим наявність розгалуженої мережі АЗС є необхідною умовою належного виконання договору, забезпечення територіальної доступності пального, оперативного заправлення транспортних засобів та недопущення простою транспорту.Встановлена кількісна вимога не має на меті обмежити коло учасників за ознакою належності до певної торговельної марки або мережі АЗС, а зумовлена виключно потребою Замовника в отриманні послуг з відпуску пального на достатній кількості автозаправних станцій.

Щодо вимоги відповідності бренду, нанесеного на талоні, бренду запропонованої АЗС, Замовник зазначає наступне.

Талон є документом, який підтверджує право його власника на отримання визначеної кількості нафтопродукту відповідного найменування та марки.

Вимога щодо відповідності бренду на талоні бренду АЗС встановлена з метою забезпечення однозначної ідентифікації місць відпуску пального, уникнення непорозумінь під час пред’явлення талонів на АЗС та забезпечення належного виконання зобов’язань постачальником.

Така вимога спрямована на захист інтересів Замовника, оскільки дає змогу чітко визначити мережу автозаправних станцій, на яких здійснюватиметься відпуск пального за відповідними талонами.

Посилання Скаржника на відсутність в Інструкції № 281/171/578/155 прямої вимоги щодо обов’язкового зазначення бренду АЗС на талоні не є достатньою підставою для висновку про неправомірність встановленої Замовником умови.

Нормативне регулювання мінімальних вимог до форми та змісту талонів не позбавляє Замовника права визначати додаткові умови щодо ідентифікації талонів, необхідні для належного виконання договору про закупівлю та організації обліку отриманого пального.

При цьому Замовник не встановлює вимоги щодо обов’язкової належності всіх запропонованих АЗС до одного власника або одного оператора ринку.

Сам по собі факт функціонування АЗС під різними торговельними марками не виключає можливості участі суб’єкта господарювання у процедурі закупівлі.

Учасник самостійно визначає спосіб організації постачання пального, перелік запропонованих АЗС та документальне підтвердження можливості відпуску пального на таких АЗС відповідно до вимог тендерної документації.

Замовник не обмежує учасників у праві залучати партнерські мережі АЗС за умови забезпечення відповідності запропонованої інфраструктури встановленим вимогам закупівлі.

Водночас наявність партнерських договорів, на які посилається Скаржник, не звільняє його від обов’язку забезпечити відповідність власної Пропозиції вимогам Документації.

Щодо твердження Скаржника про неможливість використання талонів ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" на АЗС під брендом "Marshal", Замовник зазначає, що особливості оформлення та використання талонів конкретного учасника не можуть бути підставою для автоматичного визнання вимог Замовника дискримінаційними.

Учасник має забезпечити належну організацію відпуску пального на запропонованих ним АЗС та надати документи, які підтверджують можливість такого відпуску.

Отже, вимоги Замовника спрямовані на отримання конкретного результату закупівлі — гарантованого, безперебійного та територіально доступного забезпечення пальним, а не на обмеження конкуренції між суб’єктами господарювання.

Замовник під час розроблення Документації керувався необхідністю забезпечення власних об’єктивних потреб, належного виконання майбутнього договору та отримання якісного предмета закупівлі.

Встановлені вимоги є єдиними для всіх потенційних учасників, не передбачають надання переваг окремим суб’єктам господарювання та застосовуються до всіх учасників на однакових умовах.

При цьому Скаржник фактично обґрунтовує дискримінаційність вимог тим, що окремі документи та талони, які використовуються саме його підприємством, не відповідають умовам тендерної документації.

Однак невідповідність окремих документів або організаційної моделі діяльності конкретного суб’єкта господарювання вимогам закупівлі сама по собі не свідчить про дискримінаційний характер таких вимог. Замовник наголошує, що тендерна документація формується виходячи з його об’єктивних потреб, а не з урахуванням особливостей господарської діяльності кожного потенційного учасника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 до Документації містить інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі:

8. Особливі вимоги до предмета закупівлі.

8.5. Поставка товару Замовнику здійснюється по талонам єдиного зразка для всієї мережі АЗС Учасника та/або партнерських АЗС (у разі наявності). Дизельне пальне надається талонами єдиного зразку (бренд нанесений на талоні має відповідати бренду запропонованих АЗС), які діють по Україні. Учасник повинен надати інформацію (довідку або інший документ), складену у довільній формі щодо наявності розгалуженої мережі АЗС на території України, не менше ніж 100 АЗС (крім АР Крим, Донецької та Луганської області), з обов’язковим розташуванням від місця розташування Замовника:

не менше 3 (трьох) власних або партнерських АЗС, на відстані не більше 10 км від м. Київ, вул. Сімї Бродських, 6;

не менше 2 (двох) власних або партнерських АЗС в м. Тернопіль;

не менше 2 (двох) власних або партнерських АЗС в м. Хмельницький;

з обов’язковим зазначенням адреси розташування перелічених АЗС (надати схеми проїзду) та не менше 15 од. АЗС в м. Києві та не менше 15 АЗС в Київській області. В зазначеному документі має бути вказаний перелік (з зазначенням адреси) заправних станцій та марка пального, яке відпускається на даних заправних станціях.

Якщо Учасник для здійснення заправки за талонами буде пропонувати партнерські АЗС, то він повинен надати окрім партнерського договору гарантійний лист від такого партнера про гарантування безумовного, цілодобового та безперебійного здійснення відпуску пального на АЗС/АЗК, протягом 2026-2027 року, за талонами зразка учасника. До зазначеного гарантійного листа необхідно додатком надати завірені скановані копії талонів єдиного зразка для всієї мережі АЗС, яка пропонуються Учасником з накладанням кваліфікованого електронного підпису уповноваженої особи, що його підписала у форматі, що дає можливість перевірити КЕП/УЕП.

9. Вимоги до учасника:

9.4. Обов’язкова умова – наявність в Учасника розгалуженої мережі АЗС на всій території України, не менше ніж 100 АЗС (крім АР Крим, Донецької та Луганської області), для постачання пального за талонами на АЗС Учасника-переможця. Для підтвердження учасники надають список адрес місцезнаходження АЗС.

Відповідно до Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України, затвердженої наказом Мінпаливенерго України, Мінтрансзв'язку України, Мінекономіки України, Держспоживстандарту України 20.05.2008 № 281/171/578/155:

- Талон - спеціальний талон, придбаний за умовами та відпускною ціною обумовленого номіналу, що підтверджує право його власника на отримання на АЗС фіксованої кількості нафтопродукту певного найменування і марки, які позначені на ньому.

Документацією передбачено, що дизельне пальне надається талонами єдиного зразку (бренд нанесений на талоні має відповідати бренду запропонованих АЗС), які діють по Україні.

Слід зазначити, що Документація не містить заборони запропонувати АЗС, які працюють під різними брендами.

Разом з тим, наведені вище вимоги Документації не узгоджуються між собою в частині нанесення бренду на талоні, який має відповідати бренду запропонованих АЗС та надання талону саме єдиного зразка.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КИЇВСЬКИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ІНСТИТУТ СУДОВИХ ЕКСПЕРТИЗ МІНІСТЕРСТВА ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ (Код ЄДРПОУ: 02883096) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Дизельне паливо (Євро 5) (талони)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-10-19-009627-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на неправомірні умови тендерної документації