Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 13251-р/пк-пз від 10.11.2026
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕХНОЕЛІТСЕРВІС" (код ЄДРПОУ:
46150714) від 30 жовтня 2026 № UA-2026-10-19-003848-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.
Рішенням Комісії від 03.11.2026 № 12952-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Скаржник зазначає, що Замовником сформовано технічні вимоги до предмету закупівлі під продукцію одного конкретного виробника, що штучно обмежує конкуренцію.
У додатку 5 Документації "Замовником встановлено надмірно деталізовані, безваріативні та унікальні в своїй сукупності технічні, якісні та кількісні характеристики до більшості позицій товару.
Встановлені Замовником вимоги є не описом функціональної потреби Замовника чи визначенням показників якості товару, а фактичним копіюванням параметрів та/або складу одного конкретного засобу.
Скаржник у Скарзі наводить таблицю дискримінаційних вимог замовника із відповідними обґрунтуваннями Скаржника.
Сукупність встановлених Замовником параметрів є дискримінаційною. Існують засоби з іншим ніж зазначив замовник складом, які мають кращі показники якості, наприклад, такі як миюча здатність, але які формально не відповідають вимогам.
Скаржник не вимагає зниження якості або зміни призначення товарів, а просить забезпечити можливість участі різних виробників і постачальників без необґрунтованої прив’язки до конкретної рецептури.
Вимоги встановлені Замовником в такій редакції не спрямовані на отримання якісного товару, а лише на те, щоб технічним параметрам відповідав єдиний, заздалегідь визначений продукт.
Такі дії Замовника створюють умови, за яких лише один учасник може запропонувати товар, що повністю відповідає ТД, що є прямим порушенням принципів недискримінації та добросовісної конкуренції.
Скаржник просить зобов’язати Замовника внести зміни до додатка 5 Документації в частині технічних, якісних та кількісних характеристик товарів, зазначених у порівняльній таблиці цієї скарги, а саме:
1) розширити допустимі технічні характеристики, передбачивши альтернативні варіанти хімічного складу, концентрацій і співвідношення компонентів, які забезпечують необхідне функціональне призначення та споживчі властивості засобів, допустити до пропонування функціонально еквівалентні товари різних виробників, склад яких може відрізнятися від наведеного у документації;
АБО виключити необґрунтовані вимоги щодо точного відтворення рецептури або сукупності компонентів конкретного виробника;
2) передбачити альтернативне фасування в упаковках іншого об’єму чи маси за умови постачання не меншої загальної кількості відповідного товару.
Замовник зазначає, що не має на меті обмежити конкуренцію оскільки до придбання зібрав миючі засоби зовсім різним виробників, брендів і марок. Об’єм і складова частина закупівлі визначалась Замовником враховуючи спосіб використання, кількість персоналу залученого до його використання за призначенням, зручність складування та особистий досвід використання товарів з такими технічними характеристиками.
Замовник не сприяє дискримінації учасників оскільки, враховуючи специфікацію товару, не тільки виробники можуть взяти участь у даній закупівлі, а будь який суб’єкт господарювання, який у законний спосіб здійснює господарську діяльність на території України або законним способом імпортує товар на її територію.
Скаржник зазначає, що придатність засобів для чищення того чи іншого об’єкта визначається його призначенням, а не його хімічним складом і дуже вміло маніпулює цим поняттям оскільки саме хімічним складом чистячого засобу визначається його призначення у використанні. Хімічний склад можна перевірити у лабораторії і отримати висновок про відповідність чи невідповідність значенням на упаковці, а позначення на тарі "для миття посуду" чи "для чищення унітазів" поняття відносне та не несе ніякої технічної характеристики.
У табличній частині скарги Скаржник здебільшого незадоволений визначеним розміром тари фасування засобів. На 5 позицій з 13 Скаржник має намір запропонувати миючі засоби з меншим об’ємом ніж вимагає Замовник. Замовник розраховував фасування, що вимагається у Додатку №5, враховуючи необхідний об’єм використання миючих засобів протягом року не у "літрах", а у "штуках", відповідно і обліковує та списує їх таким же способом, враховуючи бажану пропозицію Скаржника, Замовнику не вистачить миючих засобів з таким об’ємом на необхідний період. Разом з тим, повідомляємо, що у Замовника відсутні спеціалісти які могли б проаналізувати зміну хімічного складу засобів які пропонує Скаржник замінити у технічній специфікації і чи є "фосфонати не єдиним можливим способом комплексоутворення та стабілізації мийної системи" Замовнику невідомо тому і вимагає засоби з хімічним складом які використовує тривалий час успішно.
Скаржник у своїй скарзі жодним чином не визначив, що саме він пропонує змінити у технічній специфікації, тільки "або розширити допустимі технічні параметри" або "виключити необґрунтовані вимоги". Які саме вимоги, невідомо.
Що стосується технічних помилок у специфікації Замовник повідомляє, що Особливостями визначено право та можливість потенційного Учасника надіслати звернення до Замовника з тим чи іншим запитання та вимогою, чим і скористались інші потенційні Учасники даної закупівлі, а Замовником були внесені відповідні зміни.
Замовник не вбачає за можливе здійснювати аналіз хімічних складів сотень миючих засобів, щоб довести що його вимоги не є недискримінаційними через відсутність кваліфікованих кадрів та недостатньо відведеного терміну для надання пояснення. Товар, що вимагає Замовник у Додатку №5 є у вільному доступі у всіх торгових мережах та "Ринках" України, тому вимога до постачання саме такого товару не є обмеженням конкуренції. Потреба Замовника не є унікальною та об’єднує у своїй потребі 6-8 різних торгових марок і виробників, що і свідчить, що Замовник не орієнтований на придбання Товару у одного виробника, а орієнтується на добросовісного постачальника який задовольнить його потреби у забезпеченні дотримання гігієнічних норм.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Додаток 5 Документації містить технічну специфікацію на закупівлю.
Відповідно до додатку 5 Документації Замовником встановлено технічні вимоги, зокрема, щодо наступних товарів:
1. Засіб для виведення плям для кольорового одягу 2. Засіб для виведення плям для білого одягу 3. Засіб для чищення нержавіючої сталі 4. Миючий засіб для посудомийних машин 5. Сіль для посудомийної машини 6. Засіб для чистки труб 7. Засіб для миття підлоги 8. Миючий засіб для посуду 9. Засіб для підлоги та стін 10. Засоби для чищення туалету 11. Пральний порошок автомат для білого 12. Пральний порошок автомат для кольорового 13. Чистячий порошок для посуду.
Разом з тим, Замовником не надано документи, які підтверджують наявність щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації.
Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.
Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати приватне акціонерне товариство "Укргідроенерго" (код ЄДРПОУ:
20588716) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "ДК 021:2015 код 39830000-9 Продукція для чищення (Миючі засоби для філії "Дирекція з будівництва Дністровської ГАЕС" ПрАТ "Укргідроенерго")", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-10-19-003848-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ
Скарга
Скарга щодо встановлення дискримінаційних умов у тендерній документації та порушення принципів здійснення публічних закупівель
Щодо дискримінаційних умов у тендерній документації · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Змінити тендерну документацію. Зобов’язати Замовника внести зміни до Додатка № 5 тендерної документації «Специфікація з технічними вимогами до предмета закупівлі» в частині технічних, якісних та кількісних характеристик товарів, зазначених у порівняльній таблиці цієї скарги, а саме: 1) АБО розширити допустимі технічні характеристики, передбачивши альтернативні варіанти хімічного складу, концентрацій і співвідношення компонентів, які забезпечують необхідне функціональне призначення та споживчі властивості засобів, допустити до пропонування функціонально еквівалентні товари різних виробників, склад яких може відрізнятися від наведеного у документації; АБО виключити необґрунтовані вимоги щодо точного відтворення рецептури або сукупності компонентів конкретного виробника; 2) передбачити альтернативне фасування в упаковках іншого об’єму чи маси за умови постачання не меншої загальної кількості відповідного товару.
1. Замовником сформовано технічні вимоги до предмету закупівлі під продукцію одного конкретного виробника, що штучно обмежує конкуренцію.
Такі встановлені Замовником вимоги порушують зазначені вище принципи з огляду на наступне:
1. Частиною 4 статті 22 Закону визначено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
У Додатку № 5 до ТД «Специфікація з технічними вимогами до предмету закупівлі» Замовником встановлено надмірно деталізовані, безваріативні та унікальні в своїй сукупності технічні, якісні та кількісні характеристики до більшості позицій товару.
Встановлені Замовником вимоги є не описом функціональної потреби Замовника чи визначенням показників якості товару, а фактичним копіюванням параметрів та/або складу одного конкретного засобу.
Нижче наведено таблицю дискримінаційних вимог замовника із відповідними обґрунтуваннями Скаржника (документальні докази додано до скарги у вигляді етикеток товару з підтвердженням зазначених скаржником параметрів).
№ Найменування Дискримінаційні технічні характеристики Товару, встановлені Замовником в Додатку 5 Відповідні технічні характеристики Товару, що може запропонувати скаржник Коментар
1 Засіб для виведення плям для кольорового одягу Склад: Від 5% до 15% — неіоногенні та аніонні ПАР, менше 5% — фосфонати, ароматизатор
Об’єм фасування: 1000 мл БОС плюс COLOR, гель-плямовивідник для кольорових тканин, 500 мл
Склад: вода підготовлена, 5–15% аніонні ПАР, <5% кисневмісний відбілювач, комплексоутворювачі, хлорид натрія, лимонна кислота, парфумерна композиція, інгібітор переносу барвника, стабілізатор, консервант, піногасник, барвник
Об’єм фасування: 500 мл Функціональне призначення засобу — видалення плям із кольорових тканин зі збереженням їхнього забарвлення. Цей результат може досягатися різними рецептурами: ПАР сприяють змочуванню та відокремленню забруднень, кисневмісні компоненти — окисненню окремих видів плям, ТАЕД — активації кисневого відбілювання, а інгібітори перенесення кольору — зменшенню ризику повторного забарвлення тканини. Фосфонати не є єдиним можливим способом комплексоутворення чи стабілізації мийної системи. Тому буквальний збіг переліку та відсоткового вмісту компонентів сам собою не визначає ефективність плямовиведення. Придатність запропонованого засобу виведення плям з кольорових тканин підтверджується його призначенням, а не тотожністю складу засобу.
Фасування 500 мл замість 1000 мл компенсується збільшенням кількості упаковок зі збереженням загального об’єму закупівлі.
2 Засіб для виведення плям для білого одягу Склад: Від 5% до 15%: відбілювач на основі кислорода, до 5%: неіоногенні та аніонні поверхнево-активні речовини (ПАР), оптичні відбілювачі, ароматизатор
Об’єм фасування: 1000 мл БОС плюс OXI, гель-відбілювача для білих тканин, 500 мл
Склад: вода підготовлена, 5–15% аніонні ПАР, <5% кисневмісний відбілювач, комплексоутворювачі, хлорид натрію, лимонна кислота, парфумерна композиція, оптичний відбілювач, стабілізатор, консервант, піногасник, барвник
Об’єм фасування: 500 мл Функціональне призначення засобу — виведення плям для білого одягу. Цей результат може досягатися різними рецептурами, а різне співвідношення компонентів є результатом індивідуальної рецептури виробника. Буквальний збіг переліку та відсоткового вмісту компонентів сам собою не визначає ефективність плямовиведення. Придатність запропонованого засобу для виведення плям з білого одягу підтверджується його призначенням, а не тотожністю складу засобу.
Фасування 500 мл замість 1000 мл компенсується збільшенням кількості упаковок зі збереженням загального об’єму закупівлі.
3 Засіб для чищення нержавіючої сталі Склад: Демінералізована вода, ПАР –не менше 5%, лужні та органічні розчинники, емульгатори, парфумерна композиція.
Об’єм фасування: 750 мл Засіб для чищення поверхонь із нержавіючої сталі SAN CLEAN 0,5 л
Склад: демінералізована вода, органічні розчинники, НПАР менше 5 %, ароматична добавка, консервант.
Об’єм фасування: 500 мл Для очищення поверхонь із нержавіючої сталі визначальними є здатність видаляти забруднення та сумісність засобу з відповідним матеріалом. Органічні розчинники сприяють розчиненню жирової фази, неіоногенні ПАР — її емульгуванню та відокремленню від поверхні. Відсутність окремо зазначених лужних компонентів або відмінний відсоток ПАР не виплаває на ефективність засобу і є лише результатом індивідуальної рецептури виробника. Вимога точної комбінації речовин замість зазначення показників ефективності необґрунтовано звужує конкуренцію. Придатність запропонованого засобу для чищення нержавіючої сталі підтверджується його призначенням, а не тотожністю складу засобу.
Фасування 500 мл замість 750 мл компенсується збільшенням кількості упаковок зі збереженням загального об’єму закупівлі.
6 Засіб для чистки труб Склад: Містить відбілювач і неіогенні ПАВ, дезіфектанкт (в 100 г продукту утримується 4,5 г натрій гіпохлоріт).
Об’єм фасування: 1000 г Засіб для прочищення труб Кріт ТМ DONAT
Склад: Вода підготовлена, гідроксид натрію
Об’єм фасування: 1050 г Основна функція засобу для прочищення труб — руйнування та видалення органічних засмічень. Гідроксид натрію є лужним активним компонентом, що сприяє омиленню жирів і руйнуванню частини органічних відкладень. Придатність запропонованого засобу для чистки труб підтверджується його призначенням, а не тотожністю складу засобу. Окрім того гіпохлорит натрію в рецептурі зазначеній Замовником виконує іншу, зокрема окиснювальну, функцію, та не є профільною речовиною для чищення засмічень в трубах. Так само як і наявність відбілювача в засобі для труб є недоцільною, а відтак призводить лише до звуження кола учасників не несучі жодної корисної функції в складі засобу.
Фасування 1050 г замість 1000 г забезпечує більшу масу продукту на одиницю поставки.
7 Засіб для миття підлоги Склад: Миюча рідина для підлоги і стін, 1л < 5% неіоногенні ПАР; консерванти ароматизатори, добавки, амілцінамал, бутилфеніл, метилпропіонал, гераніол, гексілкорічний альдегід, лінаноол. Засіб для миття підлоги ТМ DONAT 1л
Склад: вода підготовлена, неіоногенні ПАР — менше 5%, бутилдигліколь, натрію гідроксид, консервант, ароматизатор, барвник Визначальною характеристикою є можливість ефективно мити підлогу з урахуванням сумісності з відповідними поверхнями. Неіоногенні ПАР у запропонованому засобі сприяють відокремленню забруднень, бутилдигліколь допомагає розчиняти жирові забруднення, а регулятор лужності впливає на умови очищення. Перелік конкретних парфумерних інгредієнтів зазначених замовником (амілциннамаль, гераніол, ліналоол тощо) не є критерієм очищувальної ефективності, а відтак призводить лише до звуження кола учасників не несучі жодної корисної функції в складі засобу.
Окрім того формулювання «миюча рідина для підлоги і стін, 1 л» описує призначення та фасування, а не хімічний склад.
Придатність запропонованого засобу для миття підлоги підтверджується його призначенням, а не тотожністю складу засобу.
8 Миючий засіб для посуду Склад: 15-30 % аніони ПАР; 5-15 %- неіногенні ПАР; консерванти, ароматизатори Гель для миття посуду на основі харчової соди ТМ DONAT Clean Nature
Склад: вода підготовлена, 5–15% аніонних ПАР; менше 5% неіоногенних ПАР; натрій бікарбонат (харчова сода); консервант Мийна здатність засобу для посуду визначається ефективністю змочування, емульгування жирів та видалення харчових залишків, а не виключно складом засобу. У запропонованому гелі аніонні ПАР забезпечують основну очищувальну дію, неіоногенні ПАР доповнюють її, а бікарбонат натрію виступає допоміжним компонентом рецептури.
Об’єктивним критерієм оцінки засобу є фактична здатність відмивати посуд, а не фіксована рецептура без функціонального обґрунтування, яка обмежує можливість запропонувати будь який інший засіб.
9 Засіб для підлоги та стін Склад: Миюча рідина для підлоги і стін, 1л < 5% неіоногенні ПАР; консерванти ароматизатори, добавки, амілцінамал, бутилфеніл, метилпропіонал, гераніол, гексілкорічний альдегід, лінаноол. Засіб для миття підлоги ТМ DONAT 1л
Склад: вода підготовлена, неіоногенні ПАР — менше 5%, бутилдигліколь, натрію гідроксид, консервант, ароматизатор, барвник Визначальною характеристикою є можливість ефективно мити підлогу з урахуванням сумісності з відповідними поверхнями. Неіоногенні ПАР у запропонованому засобі сприяють відокремленню забруднень, бутилдигліколь допомагає розчиняти жирові забруднення, а регулятор лужності впливає на умови очищення. Перелік конкретних парфумерних інгредієнтів зазначених замовником (амілциннамаль, гераніол, ліналоол тощо) не є критерієм очищувальної ефективності, а відтак призводить лише до звуження кола учасників не несучі жодної корисної функції в складі засобу.
Окрім того формулювання «миюча рідина для підлоги і стін, 1 л» описує призначення та фасування, а не хімічний склад.
Придатність запропонованого засобу для миття підлоги підтверджується його призначенням, а не тотожністю складу засобу.
10 Засоби для чищення туалету Склад: 5 % гідрохлорид, 5% оніонні ПАР, 5 % нешногенні ПАР, 5 % мило, 5% запашник Засіб хлорний для миття сантехніки та унітазів ТМ DONAT 1л
Склад: вода підготовлена, 5–15% гіпохлориту натрію, менше 5% аніонних ПАР, менше 5% амфолітних ПАР, ЕДТА, запашка, барвник Призначення запропонованого засобу — очищення сантехніки та унітазів. Гіпохлорит натрію у хлорному засобі є окиснювальним компонентом, що сприяє усуненню окремих органічних забруднень та знебарвленню плям; ПАР полегшують змочування й видалення забруднень, ЕДТА зв’язує іони жорсткості.
Придатність запропонованого засобу для чищення туалету підтверджується його призначенням, а не тотожністю складу засобу.
Окрім того зазначений склад дуже нагадує склад засобу Доместос, який в своєму складі має «Гіпохлорит натрію» (лужний компонент), а не «гідрохлорид» (кислотний компонент). Зазначені «оніонні» та «нешногенні» ПАР взагалі є неіснуючими компонентами та скоріш за все є технічною помилкою.
11 Пральний порошок автомат для білого Склад: 5-15 % аніони ПАР, менше 5 % неоногенні ПАР, відбілювачі на основі кисню, фосфонати, полікарбоксилати, цеспіти, екзими, оаптичні відбілювачі, ароматизатори
Об’єм фасування: 12 кг Порошок пральний безфосфатний для автоматичного прання WHITE TM TINO HIGH POWER PROFESSIONAL
Склад: >30% хлорид натрію; 15–30% карбонат натрію; 5–15% перкарбонат натрію, силікат натрію; <5% аніонні ПАР, Трилон Б, ТАЕД, антиресорбент, піногасник, ензими, катіонні ПАР, оптичний відбілювач, запашник
Об’єм фасування: 10 кг Для порошку автоматичного прання білого важливі видалення забруднень, збереження тканини, дія у відповідному температурному режимі та сумісність із пральними машинами. Карбонат і силікат натрію забезпечують лужне середовище та підтримують очищення, ПАР видаляють забруднення, ензими діють на окремі типи плям, перкарбонат натрію є джерелом активного кисню, ТАЕД сприяє його активації, а оптичний відбілювач поліпшує сприйняття білизни. Отже, однакова функціональна мета досягається різними співвідношеннями компонентів та різними комплексоутворювачами, а відсутність фосфонатів сама по собі не свідчить про нижчу якість.
Придатність запропонованого засобу для прання білого підтверджується його призначенням, а не тотожністю складу засобу.
Фасування 10кг замість 12кг компенсується збільшенням кількості упаковок зі збереженням загального об’єму закупівлі.
12 Пральний порошок автомат для кольорового Склад: 5-15 % аніони ПАР, менше 5 % неоногенні ПАР, ввдбілювачі на основі кисню, фосфонати, полікарбоксилати, цеспіти, екзими, оаптичні відбілювачі, ароматизатори
Об’єм фасування: 12 кг Порошок пральний безфосфатний для автоматичного прання UNIVERSAL ТМ TINO HIGH POWER PROFESSIONAL
Склад: >30% хлорид натрію; 15–30% карбонат натрію; 5–15% силікат натрію; <5% аніонні ПАР, перкарбонат натрію, Трилон Б, ТАЕД, антиресорбент, піногасник, ензими, катіонні ПАР, запашник.
Об’єм фасування: 10 кг Для порошку автоматичного прання кольорового важливі видалення забруднень, збереження тканини, дія у відповідному температурному режимі та сумісність із пральними машинами. Мийна дія забезпечується поєднанням ПАР, лужних солей, ензимів та допоміжних компонентів; антиресорбент перешкоджає повторному осіданню забруднень, а піногасник забезпечує придатність до автоматичного прання. Наявність певних відбілювачів чи оптичних відбілювачів не є універсально необхідною умовою якісного прання кольорової білизни, а іноді є навіть шкідливим, оскільки додатково важливе збереження кольору, а не вибілення тканин.
Отже, однакова функціональна мета досягається різними співвідношеннями компонентів та різними комплексоутворювачами, а відсутність фосфонатів сама по собі не свідчить про нижчу якість.
Придатність запропонованого засобу для прання кольорового підтверджується його призначенням, а не тотожністю складу засобу.
Фасування 10кг замість 12кг компенсується збільшенням кількості упаковок зі збереженням загального об’єму закупівлі.
13 Чистячий порошок для посуду Склад: Менше 5 % аніонні ПАВ, відбілюючі речовини на основі хлору, дезінфікуючі засоби, натрієва сіль, ароматизатори, цитраль
Вид: Сипучий порошок з дезінфікуючими властивостями для чищення кухонного приладдя Засіб чистячий порошкоподібний ТМ TINO HIGH-POWER «ЛИМОН»
Склад: >30% кальцит; 5–15% карбонат натрію; <5% аніонні ПАР, запашник.
Вид: для видалення будь-яких забруднень з каструль, плит, ванн, раковин та інших поверхонь. Для абразивного порошку, призначеного для очищення посуду та кухонного приладдя, основними функціональними властивостями є механічне видалення стійких забруднень, допоміжна мийна дія та допустимість використання на визначених матеріалах. Кальцит у складі запропонованого засобу є абразивним компонентом, карбонат натрію підвищує лужність середовища, а аніонні ПАР полегшують змочування й видалення жиру. Таким чином, очищення забезпечується без хлорного відбілювача.
Придатність запропонованого засобу для чищення посуду та поверхонь підтверджується його призначенням, а не тотожністю складу засобу.
Сукупність встановлених Замовником параметрів є дискримінаційною. Існують засоби з іншим ніж зазначив замовник складом, які мають кращі показники якості, наприклад, такі як миюча здатність, але які формально не відповідають вимогам.
Скаржник не вимагає зниження якості або зміни призначення товарів, а просить забезпечити можливість участі різних виробників і постачальників без необґрунтованої прив’язки до конкретної рецептури.
Вимоги встановлені Замовником в такій редакції не спрямовані на отримання якісного товару, а лише на те, щоб технічним параметрам відповідав єдиний, заздалегідь визначений продукт.
Такі дії Замовника створюють умови, за яких лише один учасник може запропонувати товар, що повністю відповідає ТД, що є прямим порушенням принципів недискримінації та добросовісної конкуренції.