Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 13027-р/пк-пз від 04.11.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ВІТА МЕД ЕКСПЕРТ" (код ЄДРПОУ:

46190961) від 26 жовтня 2026 № UA-2026-10-14-005345-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 28.10.2026 № 12757-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що за результатами попередньої ідентифікації відповідних виробів Скаржник вбачає ознаки орієнтації МТВ на такі моделі:

Тип 1 KY405D-32 Foshan Kaiyang, Китай Тип 2 HB 8140 Nitrocare, Туреччина Тип 3 PIONEER 3.1 Trend MEISSA / MEYSA, Туреччина На переконання Скаржника, істотним є не лише можливе співпадіння окремих параметрів із характеристиками зазначених моделей, а їх сукупність.

Зокрема, у вимогах одночасно визначено конкретні габарити з мінімальними допусками, особливості конструкції секцій ложа, матеріали захисних огорож та матраців, специфічні положення регулювання, обмеження маси й особливості колісних механізмів.

Застосування подібного набору обов'язкових характеристик може призводити до фактичного звуження кола допустимого обладнання до окремих моделей, оскільки відхилення навіть за одним параметром унеможливлює відповідність тендерній документації в цілому.

Посилання на попередню закупівлю наводиться не як самостійне підтвердження порушення законодавства, а як документальне джерело для оцінки ознак індивідуалізації технічних характеристик.

Скаржник додає, що детальний та обґрунтований перелік дискримінаційних вимог у додатку 3 Документації, які підлягають усуненню наведено нижче.

4.1. Ліжка типу 1 — 5 одиниць щодо пункту 1. Кількість регульованих секцій ложа У пункті 1 Технічних вимог (Додаток № 3) Замовник встановив безальтернативну вимогу щодо наявності "шістьох регульованих секцій" ложа медичного ліжка.

Сучасна світова медична практика та стандарти виробництва ліжок доводять, що весь необхідний спектр функціональних положень та ергономічних нахилів успішно забезпечується конструкціями, які мають від трьох до чотирьох незалежно регульованих секцій (секція опори спини, тазова секція, секція стегна та гомілки). Встановлення жорсткої вимоги саме про шість регульованих секцій є специфічним конструктивним рішенням, яке притаманне вузькому колу моделей конкретних виробників. Така деталізація жодним чином не покращує базових лікувальних чи експлуатаційних характеристик ліжка, натомість штучно звужує коло потенційних учасників та унеможливлює участь постачальників, які пропонують високоякісні міжнародні аналоги з іншою, не менш ефективною кількістю секцій. Обов'язкова наявність саме шести секцій визначає конкретне конструктивне виконання ліжка, хоча необхідні положення пацієнта можуть забезпечуватися меншою кількістю регульованих секцій.

У пункті 4 Технічних вимог (Додаток № 3) Замовник встановив обов'язкову вимогу щодо наявності виключно "складаних алюмінієвих поручнів".

Основна функція бічних поручнів (огорож) у медичних ліжках полягає у забезпеченні безпеки пацієнта (запобігання падінню), підтриманні його під час підйому/переміщення та забезпеченні належної дезінфекційної обробки. Вимога Замовника щодо використання виключно алюмінію є штучним та необґрунтованим обмеженням з огляду на наступне: Сучасні матеріалознавчі стандарти: У сучасному медичному приладобудуванні широкого застосування набули захисні огорожі із високоміцного, ударного ABS-пластику (акрилонітрилбутадієнстиролу) або високощільного поліетилену (HDPE). Порівняльні переваги матеріалів: ABS-пластик володіє високою механічною міцністю, не піддається корозії, є стійким до агресивних хімічних дезінфікуючих засобів, не має холодного опрацювання на дотик (що покращує комфорт пацієнта) та часто розробляється зі згладженими формами для зменшення ризику травмування. Відсутність переваг алюмінію як єдиного матеріалу: Замовник не обґрунтував, якими саме особливими медичними чи клінічними властивостями алюміній переважає сучасні полімерні матеріали для забезпечення безпеки пацієнта. Таким чином, встановлення обмеження за матеріалом (виключно алюміній) замість вимог до функціональності, міцності та безпеки позбавляє Замовника можливості отримати обладнання із сучасними та не менш надійними захисними огорожами.

У пункті 7 Технічних вимог (Додаток № 3) Замовник встановив обов'язкову наявність спеціального отвору в ложі ліжка для встановлення підкладної санітарної ємності (судна). Вимога щодо наявності отвору для підкладної санітарної ємності є суто конструктивною особливістю окремих моделей, яка не є універсальною чи обов'язковою для медичних ліжок, суттєво обмежує конкуренцію та підлягає виключенню.

У пункті 8 Технічних вимог (Додаток № 3) Замовник встановив чіткі габаритні розміри ліжка 2200 × 1000 × 500 мм із надзвичайно жорстким допуском у межах ±5 мм.

Встановлення допустимого відхилення всього у ±5 мм для зовнішніх габаритів медичного ліжка (довжиною понад 2 метри) є технологічно необґрунтованим. Різні світові виробники медичного обладнання використовують власні інженерні та конструктивні розробки, через що габарити ліжок можуть природним чином відрізнятися на кілька сантиметрів (наприклад, 2130–2180 мм у довжину чи 980–1050 мм у ширину). Завданням ліжка є забезпечення комфортного розміщення пацієнта та зручності медичного персоналу, а не відповідність міліметровим стандартам конкретної моделі. Жорстке обмеження розмірів разом із мінімальним допуском унеможливлює запропонування якісних аналогів від інших провідних світових виробників, чиї конструкції мають стандартні для ринку європейські чи азійські габарити. Встановлення фіксованих габаритів із надзвичайно вузьким допуском ±5 мм є дискримінаційною умовою, яка штучно виключає з процедури закупівлі конкурентні моделі медичних ліжок, що відповідають усім функціональним вимогам, але мають інші конструктивні розміри.

У пункті 10 Технічних вимог (Додаток № 3) Замовник встановив вимогу щодо наявності функції регулювання бічного нахилу секції опори спини вліво та вправо в діапазоні 0°–50° ±3%.

Наявність бокового (латерального) нахилу саме окремої секції спини на такий великий кут (до 50°) є вкрай рідкісним та вузькоспеціалізованим інженерним рішенням. У більшості стандартних та реанімаційних електричних медичних ліжок провідних світових виробників функція латерального нахилу (якщо вона взагалі передбачена) реалізується шляхом нахилу всього ложа ліжка целиком, а не окремої спинної секції, або ж має значно менший кут нахилу (12°–30°) для запобігання травмуванню та сповзанню пацієнта. Вимога щодо бічного нахилу секції спини в діапазоні 0°–50° є індивідуалізованою під конкретного виробника, позбавлена клінічного обґрунтування та підлягає виключенню для забезпечення рівних умов конкуренції.

У пункті 11 Технічних вимог Замовник вимагає лінійне переміщення (опускання) секції опори гомілки в діапазоні 0–260 мм із допуском ±5 мм.

Фіксація конкретного лінійного ходу до міліметра (260 мм) є специфічним інженерним рішенням редуктора або механізму підйому конкретної моделі виробника. У більшості сучасних медичних ліжок кут та висота підйому/опускання гомілкової секції регулюються за допомогою шарнірних механізмів (гребінок, ракєтів або окремих електропривідних приводів Рекліна), які забезпечують необхідне ергономічне положення ніг пацієнта через кут нахилу, а не через жорстко заданий лінійний хід у міліметрах.

Фіксація точного лінійного переміщення механізму необґрунтовано виключає інші способи регулювання положення нижніх кінцівок.

У пункті 16 встановлено обов'язкову наявність у складі матраца пресованого кокосового волокна та пінополіуретану.

Кокосова койра є традиційним, але не єдиним і далеко не завжди найкращим матеріалом для лікарняних матраців. У сучасних медичних виробах активно застосовуються багатошарові високощільні пінополіуретани з ефектом пам'яті (Memory Foam), латексні або віскоеластичні матеріали у поєднанні з вологонепроникними дихаючими чохлами. Кокосове волокно з часом за умов інтенсивної дезінфекції та можливого потрапляння вологи може накопичувати вологу і руйнуватися, тоді як сучасні монолітні чи композитні медичні піни забезпечують кращі ортопедичні, протипролежневі та гігієнічні властивості. Встановлення жорсткої вимоги щодо конкретного природного матеріалу (кокосу) без надання можливості постачання еквівалентних сучасних аналогів є дискримінаційним обмеженням.

У пункті 19 встановлено обмеження діаметра передніх коліс не більше 80 мм.

Колеса діаметром до 80 мм є занадто малими для повноцінних медичних ліжок, особливо за необхідності транспортування пацієнта коридорами лікарні через пороги, нерівності підлоги чи ліфтові з'єднання. Загальноприйнятим світовим стандартом для мобільних медичних ліжок є колеса діаметром 125 мм, які забезпечують плавність ходу, легкість керування та надійну мобільність. Обмеження "не більше 80 мм" є аномальним для якісного обладнання та знову ж таки вказує на параметри конкретної бюджетної моделі.

Замовник необґрунтовано звужує коло можливих конструкцій мобільної бази ліжок, що дискримінує виробників зі стандартними колесами (125 мм).

У пункті 21 встановлено вимогу: маса ліжка — не більше 100 кг.

Маса медичного ліжка з електричним приводом (кілька двигунів, сталева посилена рама, важкі металеві або пластикові захисні елементи, акумуляторна батарея) часто становить від 100 до 130 кг. Більша вага ліжка зазвичай свідчить про більшу міцність конструкції, товщий метал рами та довговічність при інтенсивному лікарняному навантаженні. Замовник не надав жодних висновків чи розрахунків (наприклад, щодо граничного навантаження на перекриття лікарні), які б обґрунтовували штучне обмеження маси знизу. Заборона постачати ліжка вагою понад 100 кг виключає найнадійніші моделі посиленого типу, що обмежує конкуренцію та суперечить ст. 5 і ст. 22 Закону.

Щодо пункту 7 (Комплектація: тримач мішка для сечі та висота матраца).

Обов'язкова наявність інтегрованого тримача мішка для сечі та фіксована висота матраца 120 мм. Тримач мішка для сечі є додатковим навісним аксесуаром (гачком або кріпленням), який зазвичай постачається як опція або може встановлюватися опціонально на раму будь-якого ліжка. Вимагати його як жорстку базову конструктивну характеристику самого ліжка є нелогічним. Висота матраца 120 мм: Жорстка фіксація висоти матраца у 120 мм без зазначення допусків виключає використання не менш якісних сучасних багатошарових медичних матраців іншої висоти (наприклад, 70–100 мм), які повноцінно забезпечують необхідний ортопедичний ефект, витримують навантаження та сумісні з геометрією ложа. Встановлення вимог до додаткових аксесуарів як до базових параметрів та обмеження висоти матраца одним значенням штучно звужує коло учасників.

Щодо пункту 9 (Васкулярне положення та положення Фаулера).

Вимога наявності конкретно названих режимів ("васкулярне положення" та "положення Фаулера"). Положення Фаулера (напівсидяче) та васкулярне (дренажне / підняття ніг для покращення кровообігу) є функціональними станами пацієнта, які досягаються шляхом відповідного кутового регулювання секцій спини та стегон/гомілок.

Багато світових виробників медичного обладнання забезпечують досягнення цих положень через індивідуальне незалежне управління приводами секцій, але у своїх специфікаціях чи каталогах можуть не використовувати комерційні маркетингові назви на кшталт "васкулярне положення". Вимога щодо наявності саме таких назв у документації є ознакою прямого копіювання інструкції певного бренду. Використання специфічних термінів замість опису функціонального призначення порушує ст. 22 Закону щодо недискримінаційного опису технічних характеристик.

Щодо пункту 12 (Габаритні розміри ліжок типу 2).

Вимога Замовника: 2260 × 1025 мм із допуском ±10 мм. Встановлення довжини 2260 мм є надмірно великою для стандартних лікарняних палат і ліфтів (стандартна довжина європейських медичних ліжок зазвичай становить близько 2050–2150 мм). Жорсткі обмеження габаритів повністю відсікають стандартні моделі провідних світових брендів.

Необґрунтоване звуження габаритного діапазону обмежує конкуренцію.

Щодо пункту 13 (Електричне регулювання висоти).

Регулювання висоти в діапазоні 370–800 мм із допуском ±3%.

Допуск у 3% від висоти є надто вузьким міліметровим обмеженням. Різні підйомні колонні механізми або ножичні системи мають свої інженерні особливості (наприклад, мінімальна висота може становити 400 мм, а максимальна — 750–820 мм), що повністю відповідає потребам медперсоналу і пацієнтів. Надмірна деталізація меж регулювання без клінічної необхідності суперечить принципам публічних закупівель.

Щодо пунктів 17 та 18 (Положення Тренделенбурга та Зворотне положення Тренделенбурга).

Фіксовані кути нахилу: Тренделенбург — 16° ±3%, зворотний Тренделенбург — 16,5° ±3%.

Загальноприйнятий медичний стандарт для реанімаційних та загальноклінічних ліжок передбачає можливість регулювання кутів Тренделенбурга та зворотного Тренделенбурга не менше ніж на 12°–15°. Жорстка вимога саме 16° чи 16,5° із мікродопуском ±3% є унікальною заводською характеристикою конкретної моделі виробника, тоді як ліжка з кутом нахилу 12° чи 15° повністю виконують усі клінічні завдання (антишоковий похилий дренаж тощо). Встановлення точних градусів нахилу з вузьким допуском є очевидною ознакою виписування технічних вимог під конкретну модель.

Щодо пункту 21 (Маса ліжка типу 2).

Маса ліжка — не більше 185 кг.

Обмеження максимальної маси "не більше 185 кг" є досить дивним для ліжка типу 2, оскільки важчі ліжка (наприклад, понад 185 кг) зазвичай мають ще більш міцну, посилену сталеву раму та потужніші двигуни. Якщо Замовник має на увазі обмеження навантаження на перекриття, то це регулюється показником безпечного робочого навантаження (безпечної ваги пацієнта), а не власною вагою металевого каркаса ліжка. Параметр власної маси ліжка не є показником медичної ефективності чи якості, а тому його обмеження без технічного обґрунтування є необґрунтованим.

Щодо пункту 6 (Габаритні розміри ліжок типу 3).

У пункті 6 Технічних вимог встановлено габаритні розміри 2160 × 1020 мм із допуском ±5 мм. Жорстке фіксування габаритів із мінімальним допуском у 5 мм є типовою ознакою параметрів конкретної моделі виробника. У міжнародній практиці медтехніки ліжка стандартного типу мають варіативність довжини (наприклад, у межах 2050–2150 мм з урахуванням висувних секцій чи конструкції спинок). Обмеження довжини на рівні 2160 мм із мікро-допуском штучно унеможливлює участь постачальників, які пропонують якісні європейські аналоги з довжиною 2050–2100 мм. Обмеження габаритів без об'єктивної потреби порушує принципи недискримінації та добросовісної конкуренції (ст. 5 і ст. 22 Закону).

Щодо пункту 7 (Регулювання висоти ложа).

Вимога до мінімальної висоти 420 мм ±5 мм та максимальної — 840 мм ±5 мм.

Встановлення жорсткого допуску ±5 мм до значень мінімальної та максимальної висоти обмежує конструктивні особливості підйомних механізмів різних виробників (колонних або ножичних систем).Для виконання головної функції — забезпечення безпеки пацієнта під час спуску та зручності персоналу під час догляду — цілком достатньо широкого діапазону регулювання (наприклад, мін. висота в межах 380–430 мм, макс. — 750–850 мм).

Жорстка міліметрова прив'язка знову ж таки відсікає конкурентні моделі. Надмірна деталізація меж регулювання без належного клінічного обґрунтування звужує коло учасників.

Щодо пункту 16 (Поперечна гальмівна система).

Застосування терміна "поперечна гальмівна система", який є нечітким та технічно розмитим. Термін "поперечна гальмівна система" не містить однозначного інженерного визначення механізму фіксації і не пояснює, яким саме способом має здійснюватися гальмування (центральне гальмо, індивідуальні фіксатори на колесах, блокування напрямку тощо). Така нечіткість формулювання створює правову невизначеність: учасники не можуть точно зрозуміти, яке саме технічне рішення вимагається, а Замовник згодом зможе маніпулювати цим критерієм при оцінці пропозицій.

Відповідно до ст. 22 Закону, технічні специфікації мають бути чіткими та не допускати двозначності.

Щодо пункту 23 (Матрац: висота та щільність наповнювача).

Вимога до висоти матраца не менше 120 мм та чітка щільність наповнювача 28 кг/м³ (плюс інші індивідуалізовані параметри). Жорстко вимагати висоту матраца саме від 120 мм та фіксовану щільність 28 кг/м³ є необґрунтованим. У сучасній медичній практиці успішно використовуються багатошарові матраци висотою від 70–100 мм із комбінованими наповнювачами різної щільності (наприклад, високощільна піна з ефектом пам'яті), які забезпечують відмінні ортопедичні та антипролежневі властивості. Щільність 28 кг/м³ або мінімальна висота 120 мм описують параметри конкретного заводу-виробника або постачальника бюджетних матеріалів, виключаючи інші прогресивні технології. Штучне обмеження матеріалів і параметрів матраца суперечить принципам недискримінації.

Скаржник додає, що Замовник об'єднав в межах однієї процедури (одного лота) три принципово різні типи медичних ліжок із різними конструктивними призначеннями та кількісними показниками (Тип 1 — 5 од., Тип 2 — 40 од., Тип 3 — 75 од.). При цьому учасник зобов'язаний закрити своєю пропозицією усі три позиції одночасно, кожна з яких містить цілий перелік вузькоспеціалізованих, дискримінаційних параметрів.

На ринку медичного обладнання вкрай рідко трапляються постачальники, які є ексклюзивними дистриб'юторами або виробниками абсолютно всіх різновидів ліжок (від спеціалізованих ліжок із кутами нахилу чи кількістю секцій до загальноклінічних) однієї специфічної конфігурації. Об'єднання різних за призначенням товарів в один лот за наявності жорстких дискримінаційних вимог до кожного з них діє як "кумулятивний ефект": якщо учасник не відповідає хоча б одному параметру навіть в одному типі ліжок (наприклад, через іншу висоту матраца чи конструкцію коліс), він повністю позбавляється права брати участь у закупівлі всього обсягу. Така практика штучно обмежує коло потенційних учасників виключно тими суб'єктами, які випадково або навмисно повністю підлаштувалися під індивідуальні вимоги конкретного виробника по всій номенклатурі.

Відповідно до статті 3 Закону здійснення закупівель базується на принципах максимальної економії, ефективності, недискримінації учасників та добросовісної конкуренції. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону, замовники не можуть встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників, а також обмежувати конкуренцію.

Практика Антимонопольного комітету України (АМКУ), як органу оскарження, послідовно виходить із того, що об'єднання в один лот товарів, які суттєво відрізняються за своїми характеристиками та призначенням, за відсутності обґрунтованої виробничої чи технологічної необхідності, є порушенням принципів здійснення публічних закупівель та обмежує конкуренцію.

Об'єднання трьох різних типів медичних ліжок в один лот в умовах наявності дискримінаційних технічних вимог до кожного з них створює непереборні бар'єри для учасників ринку, унеможливлює подачу альтернативних пропозицій та прямо порушує законодавство про публічні закупівлі.

Замовник зазначає, що не погоджується із вимогами Скаржника, вважає їх недоведеними та такими, що не підлягають задоволенню, оскільки, медико-технічні вимоги до предмету закупівлі, викладені в додатку 3 Документації сформовані Замовником відповідно до наявної потреби та наявні щонайменше два виробники по кожній вимозі та по кожній позиції, продукція яких відповідає вимогам Замовника.

Замовником закуповуються електричні лікарняні ліжка, потреба формувалась таким чином, щоб по кожній окремій позиції медико-технічні вимоги відповідали продукції мінімум двох виробників.

Щодо оскарження вимог, які виокремлює Скаржник, Замовник зазначає, що за кожною вимогою, в тому числі і за зазначеними Скаржником, Замовник підтверджує наявність щонайменше двох виробників.

Детальна порівняльна таблиця із посилання на сторінки технічних документів виробників із наданням таких документів наявна у додатках до цих пояснень.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до розділу I "Загальні положення" Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі" та Закону України "Про публічні закупівлі" визначено, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається Замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.

Відповідно до пункту 4.1 розділу І Документації назва предмета закупівлі: ДК 021:2015: 33190000-8 — Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні.

Відповідно до пункту 4.2 розділу 1 Документації опис окремої частини (частин) предмета закупівлі (лота), щодо якої можуть бути подані тендерні пропозиції - поділ предмета закупівлі на лоти не передбачено.

Додаток 3 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги.

Назва товару:

Медичне ліжко з електричним приводом(Тип 1) Медичне ліжко з електричним приводом(Тип 2) Медичне ліжко з електричним приводом(Тип 3) Технічні вимоги Медичне ліжко з електричним приводом(Тип 1), 5 шт.

1. Ліжко повинно мати шість регульованих секцій ложа Відповідність 2. Наявність електродвигунів не менше 4-х Відповідність 3. Наявність пульта керування для зміни положень рухомих секцій ложа ліжка Відповідність 4. Бічні поручні складані алюмінієві Наявність 5. Торцеві бильця ліжка з АБС пластику повинні легко зніматися, щоб забезпечувати максимально швидкий доступ медичного персоналу до пацієнта Відповідність 6. Колеса ліжка обладнані фіксуючими гальмами Наявність 7. Отвір для підкладної санітарної ємності Наявність 8. Габаритні розміри ліжка (Д×Ш×В) 2200 × 1000 × 500 мм (± 5мм) 9. Діапазон регулювання кута нахилу секцій опори спини 0° - 70° ±3% 10. Діапазон регулювання кута бічного нахилу секцій опори спини: вліво і вправо 0°50°±3% 11. Діапазон опускання секції опори гомілки, мм 0-260 мм (± 5мм) 12. Зовнішній чохол матрацу має бути виготовлений з водонепроникної та вогнетривкої тканини Наявність 13. Наявність пластикових відбійників з коліщатками для запобігання пошкоджень стін при транспортуванні Наявність 14. Торцеві бильця мають бути виготовлені з ABS пластику Відповідність 15. Матеріали з яких виготовлене ліжко, екологічно безпечні і стійкі при обробці медичними дезінфікуючими та миючими засобами Відповідність 16. Матрац повинен мати в своїй основі пресоване кокосове волокно та пінополіуретан Відповідність 17. Товщина матрацу Не менше 80 мм 18. Безпечне робоче навантаження Не менше 240 кг 19. Діаметр передніх коліс Не більше 80 мм 20. Діаметр задніх коліс Не менше 125 мм 21. Вага ліжка (нетто) Не більше 100 кг Медичне ліжко з електричним приводом(Тип 2), 40 шт.

1. Ліжко має бути призначено для застосування у медичних закладах з метою забезпечення комфортного перебування пацієнтів під час лікування Відповідність 2. Ліжко має бути обладнане чотирма моторами Відповідність 3. Ліжко має бути обладнане чотирма секціями, спинна секція має бути рентгенпрозорою Відповідність 4. Ліжко має бути обладнане чотирма бічними огородженнями з ABS пластику Відповідність 5. Ліжко має бути обладнане знімними торцевими бильцями з ABS пластику Відповідність 6. Бічні огородження мають бути обладнані індикаторами кута нахилу Відповідність 7. Ліжко має бути обладнане:

Дистанційним пультом керування Чотирма поворотними колесами на 360° діаметром 125 мм Регульованою по висоті інфузійною стійкою Чотирма захисними бамперами Тримачем мішка для сечі Водостійким, антибактеріальним матрацом висотою 120 мм Відповідність 8. Механічна функція CPR Наявність 9. Ліжко має бути оснащене функцією Васкулярного положення та положення Фаулера Відповідність 10. Функція механічного подовження ліжка Не менше 300 мм 11. Ліжко має бути обладнане електричним регулюванням:

Cекції опори спини Секції опори стегна Висоти Положення Тренделенбурга/ Зворотного Тренделенбурга Відповідність 12. Габаритні розміри ліжка, (ДхШ) 2260х1025 мм (± 10мм) 13. Електричне регулювання висоти ліжка Не гірше 370-800 мм (± 3%) 14. Діапазон регулювання секції опори спини 0°- 60° (± 3%) 15. Діапазон регулювання секції опори стегна 0°- 30° (± 3%) 16. Діапазон регулювання секції опори гомілки 0°- 15° (± 3%) 17. Кут регулювання положення Тренделенбурга 16° (± 3%) 18. Кут регулювання положення зворотнього Тренделенбурга 16,5° (± 3%) 19. Лінійна гальмівна система Наявність 20. Безпечне навантаження Не менше 275 кг 21. Маса ліжка Не більше 185 кг Медичне ліжко з електричним приводом(Тип 3), 75 шт.

1. Ліжко повинно мати три електроприводи Відповідність 2. Ложе ліжка має бути чотирьох секційним Відповідність 3. Секції ложе повинні бути знімні, виконані з цілісних сегментів ABS пластику, стійкі до миття та дезінфекції Відповідність 4. Торцеві огорожі ліжка повинні бути знімні, та такими що забезпечують максимально швидкий доступ медичного персоналу до пацієнта з усіх боків Відповідність 5. Кількість бічних огороджень Не менше 4 шт.

6. Габаритні розміри ліжка, (ДхШ) 2160х1020 мм (± 5мм) 7. Регулювання висоти мінімальне 420 (± 5мм) максимальне 840 (± 5мм) 8. За допомогою електроприводів здійснюється регулювання:

секції опори спини секції опори стегна висоти Відповідність 9. Кут регулювання секції опори спини 70° ± 3% 10. Кут регулювання секції опори для ніг 35° ± 3% 11. Кліренс під ліжком, мм 150 ± 5 мм 12. Функція CPR (миттєве вирівнювання секції спини в аварійній ситуації) Наявність 13. Вбудовані індикатори кутів нахилу в бічних огородженнях Не менше 4 шт 14. Пульт керування функціями Наявність 15. Діаметр коліс Не менше 125 мм 16. Поперечна гальмівна система Наявність 17. Рама ложе виготовлена з квадратної металевої труби з порошковим покриттям Відповідність 18. Ложе та рама ліжка повинні бути стійкими до будь-яких дезінфікуючих засобів Відповідність 19. У каркасі ліжка мають бути передбачені установчі отвори для інфузійної стійки по всіх кутах ліжка Відповідність 20. Наявність захисних роликових відбійників у всіх кутах ложа ліжка для захисту від пошкоджень Відповідність 21. Безпечне навантаження Не менше 150 кг 22. Ліжко має бути укомплектовано:

матрацом (односекційним, пінополіуретановим, протипролежневим) - 1 шт.

інфузійною стійкою, регульованою за висотою - 1 шт. Відповідність 23. Матрац має бути - односекційним, пінополіуретановим, протипролежневим, щільністю 28 кг./м3, сумісний з розміром ложе ліжка, висотою не менше 120 мм, укомплектований водонепроникним чохлом, що легко знімається та стійкий до дезінфікуючих засобів Відповідність Примітка: Усі посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип товару, що є предметом закупівлі, джерело його походження або виробника, вважати такими, що містять вираз "або еквівалент". Еквівалентом вважається товар, що відповідає технічним вимогам до товару, що закуповується замовником за умовами цієї тендерної документації.

Таким чином, Замовник, визначивши предмет закупівлі в наведений вище спосіб, не порушив вимоги Закону в цій частині.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- порівняльну таблицю, де зазначено, зокрема:

Медичне ліжко з електричним приводом (Тип 1), KY405D-32 (Foshan Kaiyang Medical Equipment Co., Ltd. (Китай) та Duman AD 1410/SA (DUMAN CELIK ESYA SAN.VE TIC A.S., Туреччина) Медичне ліжко з електричним приводом(Тип 2), 40 шт.

NITRO HB 8140 (NITROCARE Medikal Mobilya Sanayi ve Ticaret Anonim Sirketi (Туреччина) та Duman AD-1450/K (DUMAN CELIK ESYA SAN.VE ТІС А.S., Туреччина) Медичне ліжко з електричним приводом (Тип 3), 75 шт.

PIONEER 3.1 TREND (MEYSA TIBBİ CİHAZLAR SAN VE TİC A.Ş. (Tyреччина) та Duman AD-1350/K (DUMAN CELIK ESYA SAN.VE ТІС А.S., Туреччина) - Паспорт (Інструкція з використання) ЛІЖКО З ЕЛЕКТРИЧНИМ ПРИВОДОМ KY405D-32, Виробник: Foshan Kaiyang Medical Equipment Co., Ltd., Офіційний представник в Україні: ТОВ "Інвапол";

- документ "User Manual AD 1410/SA Hospital Bed 4 motor with Aluminimum side rails", викладений іншою, ніж українська, мовою;

- Інструкція з експлуатації AD 1410/SA Лікарняне ліжко з 4 двигунами та алюмінієвими бічними поручнями, Назва компанії: DUMAN ÇELİK EŞYA SAN. VE TİC.

A.Ş.;

- ПОСІБНИК КОРИСТУВАЧАМЕДИЧНЕ ЛІЖКО З ЕЛЕКТРОПРИВОДОМ NITRO

HB 8140 у комплекті з матрацом, КОМПАНІЯ ВИРОБНИК NİTROCARE Medikal Mobilya Sanayi ve Ticaret Anonim Sirketi - документ "User Manual AD 1450/ K Hospital Bed with four Motor", викладений іншою, ніж українська, мовою;

- Інструкція з експлуатації AD-1450/K Ліжко для лікарень з чотирма електродвигунами, Назва компанії: DUMAN ÇELİK EŞYA SAN. VE TİC. A.Ş.;

- Посібник користувача Медичне функціональне ліжко PIONEER 3.1 Trend, MEYSA TIBBİ CİHAZLAR SAN VE TİC A.Ş.;

- документ "User Manual AD-1350/K FUNCTIONAL ELECTRIC HOSPITAL BED", викладений іншою, ніж українська, мовою;

- Інструкція з експлуатації AD-1350/K ФУНКЦІОНАЛЬНЕ МЕДИЧНЕ ЛІЖКО З ЕЛЕКТРИЧНИМ ПРИВОДОМ, Назва компанії: DUMAN ÇELİK EŞYA SAN. VE TİC. A.Ş.

Разом з тим, наданими Замовником документами на підтверджено наявність щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає всім умовам Документації.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.

За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ №4" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) (код ЄДРПОУ: 30212155) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-10-14-005345-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

СКАРГА щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі та принципів здійснення публічних закупівель, встановлення дискримінаційних вимог