Вугілля кам'яне ДГ (25-100), ДСТУ 7146:2010, збагачене розсортоване

Текст рішення

РІШЕННЯ

№12836-р/пк-пз від 29.10.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного підприємства "МРІЯ АЛЬЯНС ТРЕЙД" (код ЄДРПОУ: 45844723) від 20 жовтня 2026 № UA-2026-10-12-009605-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації.

Рішенням Комісії від 22.10.2026 №12556-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник в порушення вимог Закону і Особливостей не надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1. Скаржник зазначає, що положення частини 3 розділу "Оцінка та розгляд тендерної пропозиції" Документації в частині підстав не відповідають чинній на момент оголошення цієї закупівлі редакції пункту 44 Особливостей, що, у свою чергу, не надає учасникам підготувати свої тендерні пропозиції належним чином.

Скаржник також зазначає, що положення частини 1 розділу "Результати тендеру та укладання договору про закупівлю" Документації не відповідають чинній редакції пункту 50 Особливостей, оскільки не містять усіх передбачених законодавством підстав для відміни відкритих торгів.

Крім того, умови частини 4 розділу "Результати тендеру та укладання договору про закупівлю" Документації не відповідають чинній редакції пункту 17 Особливостей, оскільки не містять посилання на пункт 9-3 Особливостей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 3 розділу "Оцінка та розгляд тендерної пропозиції" Документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

1) учасник процедури закупівлі:

▪ підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей;

▪ зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей;

▪ не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;

▪ не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;

▪ не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 цих особливостей;

▪ визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей;

▪ є громадянином Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі — активи), якої є Російська Федерація / Республіка Білорусь / Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації / Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. No 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (Офіційний вісник України, 2022 р., No 84, ст. 5176);

2) тендерна пропозиція:

▪ не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;

▪ є такою, строк дії якої закінчився;

▪ є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації;

▪ не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону;

3) переможець процедури закупівлі:

▪ відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;

▪ не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей;

▪ не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;

▪ надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Відповідно до пункту 1 розділу "Результати тендеру та укладання договору про закупівлю" Документації Замовник відміняє відкриті торги у разі:

1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;

2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;

3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;

4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили.

Відповідно до пункту 4 розділу "Результати тендеру та укладання договору про закупівлю" Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 9-2, 10, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.

Відповідно до пункту 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 9-2, 9-3, 10, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.

Відповідно до пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

1) учасник процедури закупівлі:

підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей;

зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей;

не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;

не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;

не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 цих особливостей;

визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей;

є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176);

зазначив у тендерній пропозиції ступінь локалізації виробництва товару, що не відповідає ступеню локалізації виробництва, встановленому пунктом 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону;

не надав посилання на відповідний товар, включений до переліку локалізованих товарів, або документ, що підтверджує походження товару з відповідної країни (у разі здійснення закупівлі, до якої застосовуються вимоги, встановлені пунктом 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону);

який не є виробником товару, не надав інформацію про всіх суб’єктів господарювання, що будуть залучені до ланцюга постачання між виробником товару та учасником процедури закупівлі (у разі здійснення закупівлі, до якої застосовуються вимоги, встановлені пунктом 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону);

2) тендерна пропозиція:

не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;

є такою, строк дії якої закінчився;

є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації;

не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону;

не містить інформації про товар, включений до переліку локалізованих товарів, або документ, що підтверджує походження товару з відповідної країни (у разі здійснення закупівлі товарів (у тому числі товарів, що закуповуються у складі робіт або послуг), визначених підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, або товарів з додаткового переліку);

містить інформацію про товар, що є предметом закупівлі, який включено до переліку локалізованих товарів на підставі заяви суб’єкта господарювання, іншого, ніж суб’єкт господарювання, який відповідно до тендерної пропозиції є виробником такого товару;

3) переможець процедури закупівлі:

відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;

не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей;

не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;

надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Відповідно до пункту 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі:

1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;

2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;

3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;

4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили;

5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій;

6) якщо органом державного фінансового контролю до укладення договору про закупівлю встановлено, що в тендерній документації не визначено вимоги щодо відповідності предмета закупівлі встановленому ступеню локалізації виробництва для товарів, щодо яких застосовуються вимоги щодо ступеня локалізації виробництва.

Враховуючи наведене, вимоги Документації не узгоджуються з вимогами Особливостей в цій частині.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що згідно з вимогами пункту 16 додатку 1 Документації, на підтвердження якісних характеристик учасник має надати документи, що підтверджують відповідність палива ДСТУ 7146 та ДСТУ 3472 та державним стандартам:

1. Завірена копія посвідчення якості (паспорта якості), виданого виробником (шахтою/ збагачувальною фабрикою) або акредитованою лабораторією, де чітко зазначено марку ДГ, фракцію 25-100 та фактичні показники зольності, вологи.

2. Завірена копія сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля марки ДГ (25-100), виданого виробником або незалежною лабораторією.

Також, згідно з вимогами розділу "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі" додатку 1 Документації, учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозицій документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до вугілля кам'яного, встановленим замовником згідно технічного завдання, а саме, зокрема:

3. Оригінал/копію сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, на пропоноване вугілля кам'яне та дійсного на дату подання тендерної пропозиції, виданий на ім'я виробника пропонованої продукції.

4. Завірена копія посвідчення якості (паспорта якості), виданого виробником (шахтою/ збагачувальною фабрикою) або акредитованою лабораторією, де чітко зазначено марку ДГ, фракцію 25-100 та фактичні показники зольності, вологи.

Предметом закупівлі є саме тверде паливо - вугілля кам'яне.

Для такого виду товару застосовується, зокрема, ДСТУ 3472:2015 "Вугілля буре, кам'яне та антрацит. Класифікація" (надалі – ДСТУ 3472) який поширюється на буре, кам'яне вугілля та антрацит України і встановлює їхню класифікацію за марками та групами на основі характерних загальних ознак, які відображають генетичні особливості та основні технологічні характеристики.

ДСТУ 3472:2015 передбачає, зокрема, марку вугілля – Довгополум'яне газове - ДГ, а також визначає відповідні класифікаційні показники (середній довільний показник відбиття вітриніту, вихід летких речовин на сухий беззольний стан, товщина пластичного шару, індекс Рога та вища теплота згоряння на сухий беззольний стан).

Водночас зазначений стандарт не встановлює вимог до документів, якими підтверджується якість вугілля, та не передбачає обов'язкового зазначення у посвідченні якості або сертифікаті конкретних показників вологості, зольності та фракції 25-100 (або іншої фракції) та взагалі не передбачає надання цих документів.

Разом з тим, на кам'яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовуються для побутових потреб поширюється стандарт ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови" (надалі – ДСТУ 7146).

Згідно пункту 3.1. ДСТУ 7146:2010, для побутових потреб використовують вугілля марок Д, ДГ, Г , П , А та Ж згідно з ДСТУ 3472 Донецького та Львівсько-Волинського басейну, з розмірами кусків згідно з ГОСТ 19242, а також вугілля, що імпортують, якщо воно за класифікаційними показниками відповідає ДСТУ 3472, а за розміром кусків (крім 6-100 мм) – ГОСТ 19242.

При цьому пунктом 7.10 ДСТУ 7146:2010 передбачено, що під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації*. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик - чотири роки. * Виданий ТК 92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ДП "УкрНДІвуглезбагачення".

Також, згідно пункту 7.3 ДСТУ 7146:2010 партію вугілля вважають прийнятою до відправлення, якщо від неї відібрано об'єднану товарну пробу згідно з ДСТУ 4096 та оформлено посвідчення якості.

Згідно пункту 7.4. ДСТУ 7146:2010 у посвідчені якості зазначають:

- назву підприємства-виробника;

- назву продукції (марку вугілля, розмір кусків вугілля);

- назву споживача та дату відправлення;

- номер і дату договору про постачання;

- номери вагонів або інших транспортних засобів;

- масу нетто ;

- результати аналізування або підтвердження відповідності якості вугілля вимогам цього стандарту;

- позначення цього стандарту.

Отже, положеннями ДСТУ 7146:2010 визначено порядок підтвердження якості вугілля, зокрема передбачено оформлення посвідчення якості на відвантажену партію вугілля та надання сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик, також зазначено суб'єктів які видають/оформлюють такі документи та визначається інформація яку повинні містити такі документи.

Водночас Замовник у вимогах додатка 1 Документації з невідомих причин встановлює додаткові вимоги до документів, що підтверджують якість і походження товару.

Зокрема, Замовник вимагає надати сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, виданий виробником або незалежною лабораторією, на ім'я виробника, хоча відповідно до пункту 7.10 ДСТУ 7146:2010 такий сертифікат видається виключно ТК 92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ДП "УкрНДІвуглезбагачення". При цьому ДСТУ 7146:2010 не передбачає вимоги щодо видачі такого сертифіката саме на ім'я виробника.

Також, Замовник передбачає надання посвідчення якості, виданого акредитованою лабораторією, із зазначенням лише окремих характеристик вугілля, що не забезпечує дотримання встановлених ДСТУ 7146:2010 вимог до оформлення та змісту такого документа (пунктами 7.3 та 7.4 ДСТУ 7146:2010 передбачено, що на партію вугілля оформлюється посвідчення якості, яке повинно містити інформацію, передбачену пунктом 7.4 зазначеного стандарту).

Однак пункт 29 Особливостей прямо забороняє Замовнику встановлювати вимоги до предмета закупівлі, не передбачені відповідними національними стандартами.

Встановлення додаткових вимог до документального підтвердження якості предмета закупівлі, які не передбачені ДСТУ 3472:2015 та ДСТУ 7146:2010 прямо вказують на порушення порядку проведення цієї закупівлі Замовником.

Скаржник зазначає, що має можливість запропонувати до постачання вугілля кам'яне марки ДГ 25-100, яке відповідає вимогам національних стандартів, та надати документи, передбачені ДСТУ 7146:2010. Водночас незаконні вимоги Замовника до документів створюють необґрунтовані перешкоди для участі Скаржника у цій процедурі закупівлі.

Таким чином, Замовник порушив порядок проведення закупівлі, принципи проведення закупівель, вимоги статті 22 Закону та права й законні інтереси Скаржника на участь у цій закупівлі.

З огляду на викладене, Скаржник просить зобов'язати Замовника внести відповідні зміни до додатка 1 Документації та привести вимоги щодо документального підтвердження якості у відповідність до ДСТУ 3472:2015 і ДСТУ 7146:2010 та усунути додаткові вимоги, не передбачені відповідними національними стандартами, забезпечивши рівні умови участі всіх учасників у процедурі закупівлі.

Скаржник також зазначає, що згідно з вимогами пункту 16 додатку 1 Документації, учасник повинен надати:

Документи, що підтверджують походження товару:

- Договір із виробником або офіційним дилером: якщо учасник не є виробником, він має надати копію договору з шахтою, збагачувальною фабрикою або їхнім офіційним представником, чинний протягом усього строку поставки палива.

- Гарантійний лист від виробника (або дилера): лист-підтвердження, адресований замовнику, в якому виробник засвідчує, що знає про даний тендер і гарантує відвантаження вугілля марки ДГ (25-100), ДСТУ 7146 та ДСТУ 3472 збагачене розсортоване в необхідному обсязі та належної якості.

Скаржник зазначає, що ані ДСТУ 3472:2015 ані ДСТУ 7146:2010 не передбачають надання для участі у процедурах закупівель зазначених вище документів.

Скаржнику незрозуміло, чому Замовник обмежує коло учасників торгів лише виробниками та тими, хто має договори із виробником або його офіційним дилером. Чому участь у процедурі закупівлі не мають право взяти ті учасники (у тому числі Скаржник), що купують вугілля у звичайних постачальників, а не у виробника або офіційного дилера.

Також у ДСТУ 3472:2015 та ДСТУ 7146:2010 відсутні вимоги щодо надання листапідтвердження, адресованого конкретному замовнику, в якому виробник засвідчує, що знає про даний тендер і гарантує відвантаження вугілля в необхідному обсязі та належної якості.

Отже, на думку Скаржника, Замовник встановив вимоги, які не передбачені національними стандартами для вугілля кам'яного, та такими діями порушив порядок проведення закупівлі, принципи проведення закупівель та вимоги статті 22 Закону.

Незаконними вимогами Замовник обмежує коло потенційних учасників та порушує права і законні інтереси Скаржника, оскільки для участі у процедурі закупівлі від Скаржника вимагається надання документів, які не передбачені відповідними національними стандартами.

Враховуючи наведене, Скаржник просить зобов'язати Замовника внести відповідні зміни до Документації шляхом виключення зазначених вище документів, що підтверджують походження товару.

Крім того, Скаржник зазначає, що згідно з вимогами розділу "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі" додатку 1 Документації:

Кількість \тн. 60 Зольність на сухий стан палива, % - не більше ніж 12 Загальна волога на робочий стан палива, % - не більше ніж: 12 ДСТУ: ДСТУ 3472 та ДСТУ 7146 "Вугілля кам'яне", продукція з маркуванням ДГ (25-100) розшифровується як вугілля кам'яне марки ДГ (Довгополуменеве газове), технологічної групи 1ДГ (збагачене розсортоване) з розміром кусків від 25 до 100 мм.

Предметом закупівлі у цих торгах є тверде паливо, а саме вугілля кам'яне для побутових потреб. Для такого виду товару застосовується, зокрема, ДСТУ 3472:2015 "Вугілля буре, кам'яне та антрацит. Класифікація" який поширюється на буре, кам'яне вугілля та антрацит України і встановлює їхню класифікацію за марками та групами на основі характерних загальних ознак, які відображають генетичні особливості та основні технологічні характеристики.

Також, на вугілля кам'яне поширюється стандарт ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови". Згідно пункту 3.1. ДСТУ 7146:2010, для побутових потреб використовують вугілля марок Д, ДГ, Г, П , А та Ж згідно з ДСТУ 3472 Донецького та Львівсько-Волинського басейну, з розмірами кусків згідно з ГОСТ 19242, а також вугілля, що імпортують, якщо воно за класифікаційними показниками відповідає ДСТУ 3472, а за розміром кусків (крім 6-100 мм) – ГОСТ 19242.

Таблицею 1 ДСТУ 7146:2010 передбачено, зокрема, марку вугілля ДГ, щодо якої зазначено розміри кусків, зокрема, 25-100 та визначено наступні якісні, технологічні та фізико-механічні показники:

- Зольність на сухий стан палива, % - не більше ніж 10.

- Загальна волога на робочий стан палива, % - не більше ніж 10.

З наведеного вбачається, що Замовником встановлено вимоги до предмета закупівлі, які не відповідають вимогам ДСТУ 7146:2010, оскільки для вугілля марки ДГ розміром кусків 25-100 мм зазначеним стандартом передбачено зольність на сухий стан палива не більше 10% та загальну вологу на робочий стан палива не більше 10%, тоді як Замовник установив граничні показники на рівні 12% за кожним із цих параметрів.

Також, зазначимо, що Замовник у технічній специфікації зазначає, що вугілля марки ДГ (25-100) має бути "технологічної групи 1ДГ (збагачене розсортоване)". Однак ДСТУ 3472:2015 та ДСТУ 7146:2010 не передбачають класифікації вугілля за таким позначенням як "1ДГ". Таким чином, Замовник установлює додаткову класифікаційну вимогу, що суперечить вимогам пункту 29 Особливостей та створює неоднозначність щодо характеристик товару, який повинен бути запропонований учасниками закупівлі (у тому числі і Скаржником).

Таким чином Замовником порушено порядок проведення процедури закупівлі (пункт 29 Особливостей), принципи проведення закупівлі і вимоги статті 22 Закону, та обмежено можливість Скаржника взяти участь у закупівлі на рівних умовах.

Скаржник може пропонувати до постачання вугілля кам'яне марки ДГ (25-100), що відповідає вимогам ДСТУ 7124:2010 та ДСТУ 3472:2015, однак встановлення Замовником технічних характеристик до предмета закупівлі, що не узгоджуються з положеннями ДСТУ 7124:2010 обмежує право Скаржника на участь у закупівлі, оскільки фактично допускає до участі лише суб'єктів, продукція яких відповідає встановленим Замовником незаконних вимог.

З огляду на вищевикладене, Скаржник просить зобов'язати Замовника внести відповідні зміни до додатку 1 Документації та привести вимоги до предмета закупівлі у відповідність до положень ДСТУ 7146:2010.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 4.1 розділу "Загальні положення" Документації назва предмета закупівлі - Вугілля кам'яне , ДГ (25 – 100), ДСТУ 3472 та ДСТУ 7146, збагачене розсортоване. Код за Єдиним закупівельним словником 09111100-1 – Вугілля.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей):

16.Інші документи:

На підтвердження якісних характеристик учасник має надати документи, що підтверджують відповідність палива ДСТУ 7146 та ДСТУ 3472 та державним стандартам:

1. Завірена копія посвідчення якості (паспорта якості) ): виданого виробником(шахтою/збагачувальною фабрикою) або акредитованою лабораторією, де чітко зазначено марку ДГ, фракцію 25 -100 та фактичні показники зольності, вологи.

2. Завірена копія сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля марки ДГ (25 – 100) виданого виробником або незалежною лабораторією.

Документи, що підтверджують походження товару .

- Договір із виробником або офіційним дилером: якщо учасник не є виробником, він має надати копію договору з шахтою, збагачувальною фабрикою або їхнім офіційним представником, чинний протягом усього строку поставки палива.

- Гарантійний лист від виробника (або дилера): лист-підтвердження, адресований замовнику, в якому виробник засвідчує, що знає про даний тендер і гарантує відвантаження вугілля марки ДГ (25-100), ДСТУ 7146 та ДСТУ 3472 збагачене розсортоване в необхідному обсязі та належної якості.

Додаток 1 Документації містить також інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі:

№п\п Кількість \тн.

Зольність на сухий стан палива, %- не більше ніж Загальна волога на робочий стан палива, % - не більше ніж:

ДСТУ

ДСТУ 3472 та ДСТУ 7146 "Вугілля кам'яне", продукція з маркуванням ДГ (25 – 100) розшифровується як вугілля кам'яне марки ДГ (Довгополуменеве газове), технологічної групи 1ДГ (збагачене розсортоване) з розміром кусків від 25 до 100 мм.

Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозицій документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до вугілля кам’яного, встановленим замовником згідно технічного завдання, а саме:

1. Довідку у довільній формі, яка повинна містити інформацію щодо відповідності кількісних та якісних показників вугілля кам’яного, вимогам цього додатку до тендерної документації.

2. Оригінал/копію дійсного договору (-ів) учасника з виробником (-ми) пропонованого вугілля кам’яного або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованого вугілля кам’яного учаснику торгів, щодо відвантаження вугілля кам’яного на користь учасника (надається якщо учасник не є виробником);

3. Оригінал/копію сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, на пропоноване вугілля кам’яне та дійсного на дату подання тендерної пропозиції, виданий на ім’я виробника пропонованої продукції.

4. Завірена копія посвідчення якості (паспорта якості): виданого виробником (шахтою/збагачувальною фабрикою) або акредитованою лабораторією, де чітко зазначено марку ДГ, фракцію 25-100 та фактичні показники зольності, вологи.

2.1. Щодо вимог до товару.

На вугілля кам'яне поширюються стандарти ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови" та ДСТУ 3472:2015

"ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ'ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ. КЛАСИФІКАЦІЯ".

ДСТУ 7146:2010 ВУГІЛЛЯ КАМ'ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ Технічні умови передбачає, зокрема:

3 ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ

3.1 Для побутових потреб використовують вугілля марок Д, ДГ, Г, П, А та Ж згідно з ДСТУ 3472 Донецького та Львівсько-Волинського басейну, з розмірами кусків згідно з ГОСТ 19242, а також вугілля, що імпортують, якщо воно за класифікаційними показниками відповідає ДСТУ 3472, а за розміром кусків (крім 6—100 мм) — ГОСТ 19242.

3.2 Для побутових потреб використовують збагачене розсортоване та незбагачене розсортоване вугілля.

3.3 За якісними, технологічними та фізико-механічними показниками вугілля повинно відповідати вимогам, зазначеним у таблиці 1 Таблиця 1 — Якісні, технологічні та фізико-механічні показники вугілля Назва продукції: Збагачене та незбагачене розсортоване вугілля ДГ 25—100 Зольність на сухий стан палива Ad , %, не більше ніж 10 Загальна волога на робочий стан палива W rt , %, не більше ніж 10.

Слід зазначити, що ДСТУ 7146:2010 та ДСТУ 3472:2015 не передбачає технологічної групи 1ДГ.

Також, вищенаведені вимоги Документації щодо зольності на сухий стан палива та загальної волога на робочий стан палива не узгоджуються з вимогами ДСТУ 7146:2010.

Враховуючи викладене, наведені вище положення Документації суперечать вимогам чинного законодавства в цій частині.

Встановивши наведені вище умови у Документації, Замовник порушив положення пункту 29 Особливостей.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

2.2. Щодо договору із виробником або офіційним дилером та гарантійного листа від виробника (або дилера), передбачених пунктом 16 додатку 1 Документації.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема, договір поставки від 01.01.2026 №1/01.01, укладений з ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" ("Постачальник"), відповідно до якого:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1.1. Постачальник зобов'язується поставити у встановлений термін у власність Покупця вугільну продукцію, далі по тексту "Вугілля", а Покупець зобов'язується прийняти Вугілля та сплатити за нього грошові кошти на умовах, викладених у даному Договорі.

1.2. Марка Вугілля, сорт, кількість, якість, умови і строки поставки Вугілля, що поставляється, визначаються в Специфікаціях, що є невід'ємною частиною Договору;

- видаткова накладна від 08.05.2026 №57 на вугілля кам'яне марки ДГ (25-100).

Відповідно до вищенаведених умов пункту 16 додатку 1 Документації, Замовником не передбачено можливості надати, зокрема, договір з постачальником.

Враховуючи надані Скаржником на розгляд Комісії документи, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які зможуть надати договір саме із виробником або саме офіційним дилером: якщо учасник не є виробником, він має надати копію договору саме з шахтою, саме збагачувальною фабрикою або їхнім саме офіційним представником, чинний протягом усього строку поставки палива, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Також, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які зможуть надати гарантійний лист від виробника (або дилера): лист-підтвердження, адресований замовнику, в якому виробник засвідчує, що знає про даний тендер і гарантує відвантаження вугілля марки ДГ (25-100), ДСТУ 7146 та ДСТУ 3472 збагачене розсортоване в необхідному обсязі та належної якості, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

2.3. Щодо вимог до документів на вугілля.

На вугілля кам'яне поширюються стандарти ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови" та ДСТУ 3472:2015

"ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ'ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ. КЛАСИФІКАЦІЯ".

ДСТУ 7146:2010 ВУГІЛЛЯ КАМ'ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ Технічні умови передбачає, зокрема:

7.3 Партію вугілля вважають прийнятою до відправлення, якщо від неї відібрано об’єднану товарну пробу згідно з ДСТУ 4096 та оформлено посвідчення якості.

7.4 У посвідченні якості зазначають:

— назву підприємства-виробника;

— назву продукції (марку вугілля, розмір кусків вугілля);

— назву споживача та дату відправлення;

— номер і дату договору про постачання;

— номери вагонів або інших транспортних засобів;

— масу нетто;

— результати аналізування або підтвердження відповідності якості вугілля вимогам цього стандарту;

— позначення цього стандарту.

7.10 Під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації*. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик — чотири роки.

* Виданий ТК 92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ДП "УкрНДІвуглезбагачення".

ДСТУ 7146:2010 не передбачено, що посвідчення якості та сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик мають бути видані саме виробником або незалежною лабораторією.

За таких умов, вищезазначені умови Документації щодо змісту та організації, якою мають бути видані посвідчення якості та сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик суперечать положенням Особливостей в цій частині.

Встановивши наведені вище умови у Документації, Замовник порушив положення пункту 29 Особливостей.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

3. Скаржник, цитуючи вимоги підпункті 2, 7 пункту 13.1. проєкту договору (додатку 3 Документації) та норми підпунктів 2, 7, 10-12 пункту 19 Особливостей, зазначає, що положення проєкту договору (додаток 3 Документації) не відповідають чинній редакції пункту 19 Особливостей.

Замовником не враховано актуальні вимоги законодавства щодо зміни істотних умов договору, чим порушено порядок проведення закупівлі та права і законні інтереси Скаржника на участь в цій закупівлі.

Враховуючи наведене, Скаржник просить зобов'язати Замовника внести відповідні зміни до додатку 3 Документації шляхом приведення положень щодо зміни істотних умов договору у відповідність до пункту 19 Особливостей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить проект договору про закупівлю, відповідно до якого передбачено, зокрема:

13.1. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків – 2) погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення. У разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару, Постачальник письмово звертається до Покупця щодо зміни ціни за одиницю товару. якщо ціна Постачальника за результатами аукціону була визначена як аномально низька, в такому разі Замовник не буде підвищувати ціну за одиницю товару; Наявність факту коливання ціни такого товару на ринку підтверджується довідкою/ами або листом/ами (завіреними копіями цих довідки/ок або листа/ів) відповідних органів, установ, організацій, які уповноважені надавати відповідну інформацію щодо коливання ціни такого товару на ринку. До розрахунку ціни за одиницю товару приймається ціна щодо розміру ціни на товар на момент укладання Договору (з урахуванням внесених раніше змін до Договору про закупівлю) та на момент звернення до вказаних органів, установ, організацій, що підтверджує коливання (зміни) цін на ринку такого товару, що є предметом закупівлі за цим Договором;

7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку "на добу наперед", що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни. Сторони можуть внести відповідні зміни в разі зміни регульованих цін (тарифів), при цьому підтвердженням можливості внесення таких змін будуть чинні (введені в дію) нормативноправові акти відповідного уповноваженого органу або Держави щодо встановлення регульованих цін.

Відповідно до пункту 19 Особливостей істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10, 9-2 (крім підпункту 2 пункту 9-2 цих особливостей, за винятком договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону), 9-3, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:

1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;

2) узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.

Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати ціну за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю, більше ніж на 50 відсотків;

3) покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;

4) продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;

5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку;

6) зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку з зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування, а також у зв’язку із зміною системи оподаткування пропорційно до зміни податкового навантаження внаслідок зміни системи оподаткування;

7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників міжнародних цінових агентств, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку "на добу наперед", що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни;

8) зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини шостої статті 41 Закону;

9) зменшення обсягів закупівлі та/або ціни згідно з договорами про закупівлю робіт з будівництва об’єктів нерухомого майна відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2023 р. № 382 "Про реалізацію експериментального проекту щодо відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації" (Офіційний вісник України, 2023 р., № 46, ст. 2466), якщо розроблення проектної документації покладено на підрядника, після проведення експертизи та затвердження проектної документації в установленому законодавством порядку;

10) співфінансування в обсязі не менш як 75 відсотків ціни договору про закупівлю, укладеного оператором системи передачі електричної енергії, за кошти кредитів, позик, грантів, що надаються відповідно до міжнародних договорів України організаціями, зазначеними у частині другій статті 6 Закону, із подальшим застосуванням правил і процедур, встановлених організацією, що здійснює таке співфінансування;

11) зміни обсягів закупівлі, ціни та інших умов договору про закупівлю на постачання електричної енергії, чинного на дату набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 17 січня 2026 р. № 44 "Про внесення зміни до пункту 19 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", для виконання вимог, визначених пунктом 6 постанови Кабінету Міністрів України від 15 січня 2026 р. № 39 "Деякі питання подолання наслідків надзвичайної ситуації державного рівня в електроенергетичних системах", - із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 17 січня 2026 р. № 43;

12) зміни умов для застосування положень абзацу дев’ятого пункту 19-1 цих особливостей.

Враховуючи наведене, вимоги Документації не узгоджуються з вимогами Особливостей в цій частині.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Відділ соціального захисту населення Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ: 45359939) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Вугілля кам'яне ДГ (25-100), ДСТУ 7146 та ДСТУ 3472, збагачене розсортоване", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-10-12-009605-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга, що стосується тендерної документації