кухонне обладнання

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 12888-р/пк-пз від 30.10.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "БМ ДИСТРИБУШН 2.0" (код ЄДРПОУ:

42346980) від 21 жовтня 2026 № UA-2026-10-09-008042-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 04.11.2022 № 6581-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник у порушення вимог Закону та Особливостей не надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що у сукупності всім вимогам Документації відповідає продукція лише одного виробника: Пароконвектомати – Lainox NAE101B та Lainox NAE061B відповідно, Котломийна машина фронтального типу MAXIMA Артикул:

09240110. Запропонувати еквівалент неможливо.

Скаржником може бути надане обладнання, яке відповідає більшості встановленим у закупівлі вимогам, проте через надмірну деталізацію Замовником специфічних технічних вимог, які становлять предмет закупівлі, Скаржник позбавлений можливості пропонувати наявну продукцію іншого виробника.

Скаржник у Скарзі наводить параметри щодо позицій 1, 2, 4 технічної специфікації, які штучно звужують потенційне коло учасників та мають ознаки дискримінаційних.

Зазначені вимоги до предмета закупівлі не обумовлені об`єктивною необхідністю та призводять до того, що усім технічним вимогам до предмета закупівлі відповідає лише один виробник.

З метою забезпечення можливості учасникам пропонувати продукцію інших виробників, технічні характеристики якої відрізняється від характеристик продукції, заявлених замовником, Скаржник пропонує змінити технічні вимоги та викласти їх в редакції, наведеній у Скарзі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить технічну специфікацію.

1. Піч пароконвекційна бойлерного типу в комплекті з направляючою рамою на 10 рівнів гастроємностей типу GN 1/1 з комплектом обладнання:

Піч пароконвекційна бойлерного типу в комплекті з направляючою рамою на 10 рівнів гастроємностей типу GN 1/1 та 600х400, відстань між рівнями не менше 70мм.

Установка з ніжками що регулюються по висоті.

Обладнана інтелектуальною системою приготування, інтелектуальним управлінням та інтелектуальною автоматичною системою очищення камери апарату та видалення накипу з парогенератора за допомогою рідких очисних засобів, термозондом з не менше 4 точками вимірювання, сенсорним екраном з розміром не менше 10 дюймів, можливістю програмування та збереження у пам’яті апарата програми приготування, можливість приготування в багаторівневому режимі, функціонал автоматизованого/запрограмованого приготування, можливістю приготування страв без контролю з боку персоналу. Миючі засоби заповнюються в спеціальні контейнери інтегровані в корпус пароконвектомата. Діапазон робочих температур від 30 до 300С, з можливістю попереднього розігріву до 320С, діагностичну систему з автоматичною індикацією сервісних повідомлень та функцію самодіагностики для перевірки функціонування апарату, ручний душ з поворотним або повертальним механізмом, вбудований лічильник електроенергії, наявність двері з подвійним склом, можливість отримання HACCP-даних, вбудований інтерфейс WiFi. До складу включена наступна комплектація: Візок з нержавіючої сталі стандарту GN 1/1 на 18 рівнів - 2 шт. , Підставка до 10 рівневої пароконвекційної печі з нержавіючої сталі габаритами 850х730х670 мм з 2ма рядами напрявляючих для гастроємностей GN 1/1 - 2 шт.

Напруга не більше, вольт: 400В Потужність не більше, кВт: 18,7 Габарити не більше, мм: 852*848*1100 мм 2. Піч пароконвекційна бойлерного типу в комплекті з направляючою рамою на 6 рівнів гастроємностей типу G з комплектом обладнання N 1/1:

Піч пароконвекційна бойлерного типу в комплекті з направляючою рамою на 6 рівнів гастроємностей типу GN 1/1 або 600х400, відстань між рівнями не менше 70мм.

Установка з ніжками що регулюються по висоті.

Обладнана інтелектуальною системою приготування, інтелектуальним управлінням та інтелектуальною автоматичною системою очищення камери апарату та видалення накипу з парогенератора за допомогою рідких очисних засобів, термозондом з не менше 4 точками вимірювання, сенсорним екраном з розміром не менше 10 дюймів, можливістю програмування та збереження у пам’яті апарата програми приготування, можливість приготування в багаторівневому режимі, функціонал автоматизованого/запрограмованого приготування, можливістю приготування страв без контролю з боку персоналу. Миючі засоби заповнюються в спеціальні контейнери інтегровані в корпус пароконвектомата.

Діапазон робочих температур від 30 до 300С, з можливістю попереднього розігріву до 320С, діагностичну систему з автоматичною індикацією сервісних повідомлень та функцію самодіагностики для перевірки функціонування апарату, ручний душ з поворотним або повертальним механізмом, вбудований лічильник електроенергії, наявність двері з подвійним склом, можливість отримання HACCP-даних, вбудований інтерфейс WiFi. До складу включена наступна комплектація: Візок з нержавіючої сталі стандарту GN 1/1 на 18 рівнів - 1 шт., Підставка до 6 рівневої пароконвекційної печі з нержавіючої сталі з 2-ма рядами напрявляючих для гастроємностей GN 1/1 - 1 шт.

Напруга не більша, вольт: 400В Потужність не менше, кВт: 11,6 Габарити не більше, мм: 852*850*780 4. Котломийна машина фронтального типу:

Котломийна машина фронтального типу.

Матеріал корпусу: нержавіюча сталь.

Посудомийна машина оснащена цифровим дисплеєм, що відображає час, статус, програму миття, температуру, сервісні помилки.

Кількість програм миття не менше: 4.

Продуктивність не менше: 30 кошиків на годину Матеріал миючого та ополіскуючого рукавів: нержавіюча сталь.

Корисна висота не менше: 800 мм Потужність помпи для миття не більше: 0,6 кВт.

Потужність бойлера не більше: 8 кВт.

Об’єм бойлера не менше: 8 л Об’єм баку не менше: 65 л Комплектація:, металева корзина для миття з нержавіючої сталі розміром 700х700мм, гнучкі шланги для підключення до системи водозабезпечення та водовідведення, дозатори миючого та ополіскуючого засобів, зливний насос.

Машина підключається до холодної води.

Напруга, вольт: 380-400В Потужність, не більше: 10,7 кВт Габарити не більше, мм: 880*860*2250 Гарантійний термін не менше: 12 місяців.

Замовником не надано документи, які підтверджують наявність щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.

Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ЧАЙКІВСЬКУ ГІМНАЗІЮ БОРЩАГІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ БУЧАНСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ: 46137033) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "кухонне обладнання", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-202610-09-008042-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації