Деревина дров"яна непромислового використання 2 та 3 груп.

Текст рішення

РІШЕННЯ

№13123-р/пк-пз від 06.11.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Юрик Світлани Миколаївни (код ЄДРПОУ: 3319812647) від 28 жовтня 2026 № UA-2026-10-05-013821-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі за лотом №1 та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 30.10.2026 №12853-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду за лотом №1.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі за лотом №1 надали наступні учасники:

1) Скаржник 2)

ДЕРЖАВНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЛІСИ

УКРАЇНИ" В ОСОБІ ФІЛІЇ "СТОЛИЧНИЙ ЛІСОВИЙ ОФІС", Переможець Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 22.10.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ДЕРЖАВНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЛІСИ

УКРАЇНИ" В ОСОБІ ФІЛІЇ "СТОЛИЧНИЙ ЛІСОВИЙ ОФІС".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 23.10.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ДЕРЖАВНИМ СПЕЦІАЛІЗОВАНИМ

ГОСПОДАРСЬКИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ЛІСИ УКРАЇНИ"

В ОСОБІ ФІЛІЇ

"СТОЛИЧНИЙ ЛІСОВИЙ ОФІС" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 26.10.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 23.10.2026 №157 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… Тендерна документація містить такі вимоги: "підпункт 3.2. пункту 3 Додатку 1 до Тендерної документації надати документи які підтверджують походження товару Учасника (договір куплі-продажи; аукціонний договір, лісорубний квиток, біржовий договір тощо)".

Учасник на підтвердження даної вимоги, у складі тендерної пропозиції, надав договір № 1 про надання послуг з видалення зелених насаджень та пнів від 01.07.2026 року між ТОВ "ЗОРЯ-СТРЕМИГОРОД" та ФОП Яхьяєв Асіф Наміг Огли в якому в предметі договору (пункт 1) вказано: "видалення (вирізання) лісової продукції (ділової деревини, деревини дров'яної промислового та не промислового використання (дрова), тріски деревної (Продукція), договір поставки № 02/07/2026 від 02.07.2026 року укладений між ФОП ЮРИК СВІТЛАНА МИКОЛАЇВНА та ФОП ФОП Яхьяєв Асіф Наміг Огли в якому в підпункті 1.2 пункту 1 Предмет договору вказано: " що товаром є деревина дров'яна для промислового використання". Предметом закупівлі в оголошеній тендерній документації Замовником вказано назву предмету закупівлі "Деревини дров'яної непромислового використання 2 та 3 групи". Предмет закупівлі який вказаний в договорі поставки № 02/07/2026 від 02.07.2026 року "деревина дров'яна промислового використання" не відповідає технічній специфікації предмету закупівлі.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі оголошеної тендерної документації.

Учасник даними договорами документально підтвердив придбання іншого предмету закупівлі, а не того що вимагає Замовник у технічній специфікації.

Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

…

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника".

Скаржник зазначає, що Замовник мотивував відхилення тим, що у наданому Скаржником внутрішньому договорі поставки № 02/07/2026 від 02.07.2026 укладеному з контрагентом ФОП Яхьяєв Асіф Наміг Огли на виконання вимог щодо підтвердження походження товару, зазначено предмет договору: "деревина дров’яна для промислового використання". Замовник стверджує, що це не відповідає назві предмета закупівлі "Деревина дров’яна непромислового використання 2 та 3 групи".

Такий висновок Замовника є помилковим та свідчить про ігнорування технічної суті продукції та діючих галузевих нормативних документів.

Скаржник зазначає, що класифікація дров’яної деревини в Україні регулюється чинними національними стандартами, зокрема ТУ У 16.1-00994207-005:2018 "Деревина дров'яна. Технічні умови". Відповідно до цих технічних умов, розподіл дров’яної деревини на промислову (технологічну) та непромислову (паливну/опалювальну) здійснюється за критеріями якості (діаметр, обмеження внутрішньої гнилі, сучків тощо).

При цьому, за якісними параметрами деревина дров’яна для промислового використання має значно суворіші вимоги до фізичного стану колоди, оскільки вона призначена для подальшої промислової переробки (виробництва технологічної тріски, вугілля тощо). У свою чергу, деревина дров’яна для непромислового використання (дрова опалювальні) має аналогічні або нижчі вимоги до дефектів, оскільки її кінцевим цільовим призначенням є виключно спалювання для виділення теплової енергії.

Для наочного підтвердження того, що деревина промислового використання має кращі та ширші якісні характеристики, які повністю задовольняють та перевищують вимоги до непромислової деревини, Скаржник наводить порівняльну таблицю нормативних показників відповідно до ТУ У 16.1-00994207-005:2018.

Скаржник зазначає, що:

- Промислова деревина є значно якіснішою, оскільки містить мінімум гнилі, що забезпечує більшу щільність та вищу теплотворну здатність.

- Промислова деревина має кращу геометрію та рівність, що полегшує її складування, транспортування та облік об'єму (менше порожнеч між колодами).

- Промислова деревина є краще обробленою та підготовленою, що полегшує її подальше використання.

- Деревина промислового використання повністю поглинає (перекриває) характеристики непромислової.

Таким чином, Скаржник зазначає, що наданий у складі Пропозиції договір поставки лісопродукції для промислового використання підтверджує, що Учасник має доступ до сировини вищої якості, ніж мінімально необхідна Замовнику за технічною специфікацією.

Оскільки будь-яка дров’яна деревина промислового використання технічно, фізично та законно може бути використана як паливо для опалення (непромислові потреби), вона повністю задовольняє вимоги Замовника.

Також Скаржник зазначає, що у складі своєї Пропозиції надав повністю заповнену Таблицю, у якій чітко, безумовно та в повній відповідності до вимог Документації зафіксував свій юридичний обов'язок поставити Замовнику саме "Деревину дров'яну непромислового використання 2 та 3 групи", а також на підтвердження відповідності надав довідку-згоду з усіма технічними, якісними та кількісними характеристики предмета закупівлі (файл "Згода технічні 2 група", додається до скарги). Тим самим, Скаржник у повній мірі виконав умови Документації Замовника, а саме - п.3.1. додатку 1 Документації.

Скаржник зазначає, що внутрішній договір з постачальником, який Скаржник надав на виконання підпункту 3.2 пункту 3 Додатку 1 до Тендерної документації, вимагався Замовником виключно як документ, що підтверджує легальність походження товару (джерело набуття права власності на лісопродукцію). Він, як зазначає Скаржник, не є документом, що визначає кінцеві технічні параметри поставки для потреб Замовника.

Оскільки Скаржник у поданих документах належним чином підтвердив та гарантував поставку товару, який повністю відповідає умовам Замовника, а наданий договір підтверджує законність походження цієї деревини, у Замовника не було жодних правових підстав для відхилення Пропозиції.

Замовник зазначає, що у Скарзі Скаржник наводить порівняльну таблицю та стверджує, що Замовник нібито встановив допуск внутрішньої гнилизни "до 50–60% площі торця", через що запропонована Скаржником сировина нібито "перевершує вимоги Замовника". Дане твердження є відвертим введенням органу оскарження в оману.

Відповідно до розділу 5 додатка 2 Документації Замовником встановлено вичерпні імперативні вимоги до якості:

— допустима вологість деревини — не вище 30%;

— в деревині не допускається зовнішня трухлява гниль;

— деревина повинна бути без зовнішньої порохнявої гнилизни;

— гнилизна (ядрова та заболонна) допускається за умови збереження цілісності деревини, при цьому кількість деревини дров'яної, що містить гнилизну, не має перевищувати 5 % обсягу партії, що постачається.

Жодних умов про допущення "50–60% гнилі" Документація Замовника не містить.

Замовник закуповує тверде паливо для забезпечення опалювального сезону підрозділів Збройних Сил України, де критично важливими є теплотворна здатність та збереження цілісності дров, а не відходи лісозаготівлі.

Твердження Скаржника про те, що деревина промислового використання (ДПВ) нібито "поглинає" властивості непромислової (ДНВ), є технічно та юридично неспроможним:

1) Згідно з ТУ У 16.1-00994207-005:2018 "Деревина дров'яна для промислового використання" та "Деревина дров'яна для непромислового використання" є двома окремими товарними позиціями з різним функціональним призначенням.

2) Промислова деревина призначена для виробництва тріски, плит (ДСП/ДВП), вугілля та підлягає промисловій переробці. Вона не є дровами опалювальними, постачається іншими розмірами та довжинами. Замовнику ж необхідне тверде паливо з конкретними параметрами (довжина 1,9 м ± 0,05, товщина від 8 см), придатне для негайного спалювання в наявних котлах та печах.

3) В Україні діє система електронного обліку деревини (ЕОД). ДПВ та ДНВ обліковуються, маркуються бірками та відвантажуються за ТТН-ліс за абсолютно різними номенклатурними кодами. Суб'єкт господарювання не має права самовільно постачати промислову сировину замість паливної деревини.

Скаржник зазначає, що декларування поставки в таблиці 1 (п.3.1 додатка 1) є достатнім, а договір придбання (п.3.2) не впливає на технічні параметри. Замовник категорично не погоджується з цим:

1) Вимога п. 3.2 знаходиться в розділі 3 додатка 1, який має назву "Перелік документів на підтвердження ТЕХНІЧНИХ, ЯКІСНИХ ТА КІЛЬКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК предмета закупівлі". Замовник вимагав документи про законність придбання саме того товару, який є предметом закупівлі.

2) Скаржник у своїй Пропозиції створив пряму внутрішню суперечність: у таблиці 1 вона задекларувала "деревину дров’яну непромислового використання 2 групи", а в наданому договорі поставки № 02/07/2016 від 02.07.2016 (п. 1.2) підтвердила придбання зовсім іншого товару — "деревини дров’яної для промислового використання" змішаних порід.

3) Попередній договір у ланцюгу (договір № 1 від 01.07.2026 між ТОВ "ЗОРЯСТРЕМИГОРОД" та ФОП Яхьяєв А.Н.) передбачав обидва види продукції. Проте ФОП Яхьяєв продав Скаржнику виключно промислову деревину. Отже, Скаржник документально не підтвердив походження жодного кубічного метра непромислової деревини.

Предметом закупівлі за лотом 1 є виключно "2 група" порід деревини. Натомість у договорі поставки Скаржника (п.1.2) зазначено суміш: "береза, вільха, сосна, осика, ялина звичайна". Відповідно до лісогосподарської класифікації береза належить до 1 групи; сосна та вільха — до 2 групи; осика та ялина — до 3 групи.

Наданий Скаржником договір придбання свідчить про закупівлю суміші порід 1, 2 та 3 груп, що унеможливлює підтвердження поставки однорідного товару 2 групи в обсязі 500 м³.

Пунктом 1.4 передбачено поставку обсягом лише 23–25 м³, а строк дії договору становить 1 місяць. Даний договір у жодному разі не підтверджує реальну наявність та законність придбання 500 м³ необхідного Замовнику палива.

Відповідно до абзацу другого п. 43 Особливостей невідповідністю в документах технічної специфікації вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником, найменування товару тощо. Скаржник підтвердив наявність у нього промислової сировини. Заміна первинного документа на інший договір з іншим товаром або іншим найменуванням означала б пряму підміну предмета пропозиції на стадії після розкриття, що прямо заборонено нормою п. 43 Особливостей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1. пункту 4 розділу 1 Документації назва предмета закупівлі - "Деревина дров’яна непромислового використання 2 групи та 3 групи " ДК 021:2015 –03410000-7 - Деревина За номенклатурною позицією 03413000-8 Паливна деревина.

Відповідно до підпункту 4.2. пункту 4 розділу 1 Документації Закупівля здійснюється щодо частин предмета закупівлі (лотів).

Лот 1:" Деревина дров’яна непромислового використання, 2 група " ДК 021:2015 – 03410000-7 – Деревина. За номенклатурною позицією 03413000-8 Паливна деревина.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

3. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

3.2. Документи, які підтверджують походження (законність придбання учасником) товару (договір купівлі-продажу; аукціонний договір, лісорубний квиток, біржовий договір тощо).

Додаток 2 Документації містить, зокрема, за лотом 1 інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

1. Предмет закупівлі: Деревина дров’яна непромислового використання, 2 група .

Деревина повинна відповідати технічним умовам ТУ У 16.1-00994207-005:2018 Деревина дров’яна .Класифікація, облік, технічні вимоги, 2 група.

2. Кількість товару: 500 м3.

3. Код згідно єдиного державного класифікатору за ДК021-2015: 03410000-7 "Деревина" за номенклатурною позицією : 03413000-8 Паливна деревина 5. Технічні вимоги до товару(не гірше):

Вимоги щодо якості продукції:

- розмір деревини по довжині – 1,9 м (± 0,05);

- розмір деревини по товщині - не менш 8 см ;

- допустима вологість не вище 30%.

- деревина повинна бути очищені від сучків і гілок, висота сучків всіх видів, допускаються зрізані на висоті не вище 3 см;

- деревина може бути як в корі, так і без кори;

- деревина повинна бути без зовнішньої порохнявої гнилизни;

- гнилизна (ядрова та заболонна) допускається за умови збереження цілісності деревини. (Кількість деревини дров'яної, що містить гнилизну, не має перевищувати 5 % обсягу партії що постачається).

- обвугленість деревини-допускається тільки зовнішня поверхнева.

- в деревині не допускається зовнішня трухлява гниль.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- цінова пропозиція, відповідно до якої:

"Надаю свою цінову пропозицію на деревину дров’яну непромислового використання, 2 групи – 1 070 000,00 грн без ПДВ" (файл " Пропозиція 2 група.docx");

- довідка, відповідно до якої:

Таблиця 1 Найменування товару: Деревина дров’яна непромислового використання, 2 група Виробник товару* ФОП Яхьяєв Асіф Наміг Огли Країна походження товару** Україна (файл "Таблиця технічні 2 група.docx");

- ДОВІДКА-ЗГОДА, відповідно до якої:

"Даною довідкою-згодою повідомляю про згоду з усіма технічними, якісними та кількісними характеристики предмета закупівлі…" (файл " Згода технічні 2 група.docx");

- договір про надання послуг з видалення зелених насаджень та пнів від 01.07.2026 №1, укладений між ТОВ "ЗОРЯ-СТРЕМИГОРОД" (Замовник) та ФОП Яхьяєв Асіф Наміг Огли (Виконавець), відповідно до якого:

1. Предмет Договору 1.1. "Виконавець" зобов'язується у строк до 31.12.2026 року надати послуги на вимогу "Замовника" з видалення з самозаліснених ділянок, яка вкрита частково або повністю лісовою рослинністю (дуб, граб, береза, акація, вільха, сосна, верба, клен, осика, ялина), заліснення якої відбулося природним шляхом на земельних ділянках які перебувають у володінні і користуванні "Замовника" на правах власності та/або оренди і мають цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, для ведення особистого селянського господарства, що розташовані за межами населених пунктів Коростенської територіальної громади, Ушомирської територіальної громади, Іршанської територіальної громади Коростенського району Житомирської області, а саме:

здійснити механічне видалення (вирізання) та/або вирубку самозаліснених ділянок від дерев та чагарників (дуб, граб, береза, акація, вільха, сосна, верба, клен, осика, ялина та інших чагарників) за допомогою власної або орендованої спецтехніки з вивезенням в результаті отриманої видалення (вирізання) лісової продукції (ділової деревини, деревини дров'яної промислового та не промислового використання (дрова), тріски деревної) далі Продукція, яка переходить в подальшому у власність "Виконавця" на безоплатній основі, з обов'язковим викорчовування їх кореневих систем.

1.2. Видалення самозаліснених ділянок проводиться з метою приведення земель у відповідність до їх цільового призначення шляхом видалення зелених насаджень на землях сільськогосподарського призначення, що перешкоджають використовувати земельні ділянки за цільовим призначенням.

1.3. "Виконавець", має право на свій розсуд залучати до виконання робіт інших осіб (субпідрядників), залишаючись відповідальним перед "Замовником" за результат їхньої роботи.

1.4. Сторонами погоджено, що перелік земельних ділянок на яких потрібно виконати роботи за даним Договором, наведено в Додатку (ах) до даного Договору, який є його не від'ємною частиною. (файл " Договір про походження 2.pdf");

- договір поставки від 02.07.2026 №02/07/2026, укладений між Скаржником (Покупець) та ФОП Яхьяєв Асіф Наміг Огли (Продавець), відповідно до якого:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1.1. Продавець зобов'язується поставити та передати у власність Покупця товар, а Покупець прийняти і оплатити його на умовах цього Договору.

1.2. Товаром за цим Договором є деревина дров'яна для промислового використання, береза, вільха, сосна, осика, ялина звичайна, що відповідає коду УКТ ЗЕД 4401.

1.3. Ціна Товару за цим Договором вказується в накладних на відвантаження Товару.

Загальна сума цього Договору визначається сумою всіх накладних на поставки за цим Договором.

1.4. Кількість Товару за одну поставку складатиме -23-25 м3.

1.5. Товар поставляється на склад Покупця. Місце поставки Товару визначається Покупцем. Товар постачається Постачальником, його власними або орендованими спеціалізованими транспортними засобами. Розмір першої партії поставки складає 23-25 м3. Сторони можуть домовитися про зміну обсягів поставок за згодою сторін.

1.6. Кількість Товару, що поставляється за цим Договором, вказується в товарносупровідних документах.

1.7. Продавець повинен поставити Покупцю Товар визначений цим Договором, якість якого відповідає стандартам та вимогам встановленим нормативно правовими актами які діють на території України (файл " Договір про походження 1.pdf").

Разом з тим, наданий у складі Пропозиції Скаржника договір поставки від 02.07.2026 №02/07/2026 не підтверджує походження (законність придбання учасником) товару, а саме - деревини дров’яної непромислового використання, 2 групи.

Враховуючи наведене, в складі Пропозиції Скаржника відсутні документи, які підтверджують походження (законність придбання учасником) (договір купівлі-продажу;

аукціонний договір, лісорубний квиток, біржовий договір тощо) запропонованого товару, а саме - деревини дров’яної непромислового використання, 2 групи.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав та, як наслідок, неправомірно визначивши Переможця, Замовник порушив права Скаржника на об'єктивний та неупереджений розгляд його Пропозиції. Зазначені дії замовника, є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі за лотом №1 Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Північне квартирно-експлуатаційне управління (код ЄДРПОУ:

26642345) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції фізичної особипідприємця Юрик Світлани Миколаївни (код ЄДРПОУ: 3319812647) та рішення про визначення

ДЕРЖАВНОГО

СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО

ГОСПОДАРСЬКОГО

ПІДПРИЄМСТВА "ЛІСИ УКРАЇНИ" В ОСОБІ ФІЛІЇ "СТОЛИЧНИЙ ЛІСОВИЙ ОФІС" переможцем за процедурою закупівлі — "Деревина дров'яна непромислового використання 2 та 3 груп.", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-10-05-013821-a, за лотом №1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Учасника