Акумуляторна батарея з Type-C для радіостанцій Motorola R7/R7A, або еквівалент

Текст рішення

РІШЕННЯ

№13191-р/пк-пз від 09.11.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Дорошенко Євгенії Олександрівни (код ЄДРПОУ: 3822407328) від 29 жовтня 2026 № UA-2026-10-05-007897-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 02.11.2026 №12904-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) фізична особа-підприємець Баришпіль Марина Анатоліївна (надалі – ФОП Баришпіль М.А.) 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ВОЛИНЬ ТЕХ ІМПОРТ" (надалі – ТОВ "ВОЛИНЬ ТЕХ ІМПОРТ", Переможець) 3) фізична особа-підприємець Вихватень Василь Петрович (надалі – ФОП Вихватень В. П.) 4) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 22.10.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію ФОП Баришпіль М.А. було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ВОЛИНЬ ТЕХ ІМПОРТ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ВОЛИНЬ ТЕХ ІМПОРТ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 28.10.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що вимогами додатку 2 передбачено: Пропозиція повинна містити інформацію про торгову марку. Тип та конкретну модель товару або артикул, запропонованого Учасником товару.

В складі документів наданих Переможцем у визначений строк, надано, зокрема, "Технічні характеристики.pdf" вих.№168 від 10.10.2026.

Скаржник зазначає, що аналіз зазначеного документу дає можливість встановити, що зазначений вище документ не відповідає вимогам Документації і законодавства України.

Скаржник зазначає, що даний документ не підтверджує відповідність Пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником та визначеної додатком 2 Документації та вимог Закону.

Вживання слів "не менше", "негірше", не дає змоги встановити, що буде поставлено на які наявні технічні характеристики, так само як і відсутність моделі, артикулу, торгової марки запропонованого товару.

Аналіз наданої Технічної специфікації та інших документів дає можливість встановити, що Переможцем просто скопійовано вимоги Замовника та зазначене не підтверджує відповідність Пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником та визначеної додатком 2 Документації та вимог Закону. З наданої технічної специфікації не можна встановити, що Переможцем гарантовано відповідність запропонованого акумулятора та даним технічним вимогам.

Також Скаржник зазначає, що Замовником, як базовий товар визначено:

"Акумуляторна батарея PMNN4808А 3200mAh with TYPE-C до радіостанцій Motorola серії R7". Оригінальні батареї до радіостанцій Motorola виробляються корпорацією MotorolaSolutions, Inc.,США. Переможець пропонує батарею китайського виробника QuanzhouQi'ang E-CommerceCo.,LTD (модель PMNN4808A), що є саме еквівалентом товару.

Проте ТОВ "ВОЛИНЬ ТЕХ ІМПОРТ" у складі своєї Пропозиції окремої порівняльної таблиці характеристик еквівалента взагалі не надало, а саму вимогу про таблицю самовільно видалило зі сторінки 2 своєї Технічної специфікації. За відсутності цього документу Замовник позбавлений права самостійно проводити порівняльний аналіз.

Таким чином, Пропозиція Учасника не відповідає вимога Документації в тій частині та мала бути відхилена.

Також Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця на підтвердження п.1.

додатку 2 надано документ "Декларація відповідності pdf" від виробника QuanzhouQi'ang E-CommerceCo.,LTD на продукцію "BatteryModel: PMNN4808A", викладено виключно іноземною (англійською) мовою. Будь-якого автентичного перекладу українською мовою Переможцем у складі Пропозиції надано не було. Подання технічного документа про якість та характеристики товару іноземною мовою без перекладу свідчить про документальне не підтвердження параметрів предмета закупівлі державною мовою на момент розкриття.

Замовник зазначає, що в додатку 2 Документації вимагалось "Тендерна пропозиція повинна містити інформацію про торгову марку. Тип та конкретну модель товару або артикул, запропонованого Учасником товару". Переможець виконав цю вимогу, надавши заповнену цінову пропозицію згідно з додатком 6 Документації - торгова марка: Motorola;

Тип товару: Акумулятор з портом Type-C; конкретну модель товару або артикул - R7/R7A 3200 Type-C.

В додатку 2 Документації зазначається "п.2 Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару…".

Замовником, у електронних полях Документації в конкретній та узагальненій назві предмету закупівлі зазначено "Акумуляторна батарея з Type-C для радіостанцій Motorola R7/R7A". Згідно з поданою Пропозицією Переможець надає товар "Акумулятор з Type-C для рації Motorola R7/R7A 3200 mAh", який вимагався Замовником та не є еквівалентом, вимога щодо надання додаткової порівняльної таблиці до пропозиції не застосовується.

Переможець надав документ "Технічні характеристики.pdf", цим самим підтверджуючи документально якість та комплектність товару, та Замовником віднесено до іншого документу який підтверджує технічні та якісні характеристики товару.

В Розділі І пункт 7 зазначено "Мова тендерної пропозиції – українська. Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад іншою мовою. Визначальним є текст, викладений українською мовою.

Стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення у вигляді скорочень та термінологія, пов’язана з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами, викладаються мовою їх загальноприйнятого застосування. Уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою, крім тих випадків, коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно, адреси мережі Інтернет, адреси електронної пошти, торговельної марки (знака для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни).

Тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою…" Виходячи з вищезазначеного Замовник зазначає, що документ "Декларація відповідності.pdf" до уваги не приймався Замовником.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 7 розділу І Документації мова тендерної пропозиції – українська.

Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад іншою мовою. Визначальним є текст, викладений українською мовою.

Стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення у вигляді скорочень та термінологія, пов’язана з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами, викладаються мовою їх загальноприйнятого застосування.

Уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою, крім тих випадків, коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно, адреси мережі Інтернет, адреси електронної пошти, торговельної марки (знака для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни).

Тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою.

Виключення:

1. Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд, у тому числі якщо такі документи надані іноземною мовою без перекладу.

2. У випадку надання учасником на підтвердження однієї вимоги кількох документів, викладених різними мовами, та за умови, що хоча б один з наданих документів відповідає встановленій вимозі, в тому числі щодо мови, замовник не розглядає інший(і) документ(и), що учасник надав додатково на підтвердження цієї вимоги, навіть якщо інший документ наданий іноземною мовою без перекладу.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

- інформацією та/або документами про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам, — згідно з Додатком 2 до тендерної документації.

Перелік Документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції наведено у Додатку 4 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації. У тендерній документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні “або еквівалент”.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація):

Акумуляторна батарея з Type-C для радіостанцій Motorola R7/R7A, або еквівалент Код ДК 021:2015: 31430000-9 Електричні акумулятори Вимоги до акумуляторна батарея з Type-C для радіостанцій Motorola R7/R7A, або еквівалент – 1500 шт.

Тип АКБ: не гірше Li-ion Номінальна ємність: не менше 3200 мА/г Клас пиловологозахисту: не гірше IP68 Напруга живлення: 7,4 В Сумісність із радіостанціями Motorola серії: R7 Роз’єм зарядки: від станції та USB type-c Робоча температура: -10. +60℃ Термін базової гарантії: 12 місяців Комплектація: акумуляторна батарея, кліпса Технічні характеристики відповідають: Акумуляторна батарея PMNN4808А 3200mAh with TYPE-C до радіостанцій Motorola серії R7 - "або еквівалент" * * будь-яке посилання на торгову марку або виробника слід читати зі словами "або еквівалент".

Якість та комплектність товару повинні відповідати технічній документації, діючим на території України стандартам, вимогам до якості, умовам Договору та підтвердженням копії документу про якість:

1. Сертифікат/паспорт якості, або декларація про відповідність або сертифікат відповідності, або технічний паспорт, або інструкція по експлуатації, або гарантійний лист від Учасника з посиланням на інтернет-сторінку з товаром на офіційному сайті виробника, або інший документ, який підтверджує технічні та якісні характеристики товару.

Тендерна пропозиція повинна містити інформацію про торгову марку. Тип та конкретну модель товару або артикул, запропонованого Учасником товару.

Документ про якість Учасник повинен надати в складі пропозиції.

Технічні характеристики товару, запропонованого учасником, повинні відповідати технічним характеристикам, які зазначені у цій Технічній специфікації.

2. Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником. У випадку, якщо учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення "або еквівалент" (наприклад, Акумуляторна батарея PMNN4808А 3200mAh with TYPE-C до радіостанцій Motorola серії R7, або еквівалент тендерна пропозиція такого учасника вважається як така, що не відповідає умовам технічної специфікації.

Додаток 4 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі:

3. Документи, що підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі Вимоги до якості запропонованого Товару:

На підтвердження технічних та якісних характеристик до предмета закупівлі, Учасник надає:

1. Сертифікат/паспорт якості, або декларація про відповідність або сертифікат відповідності, або технічний паспорт, або інструкція по експлуатації, або гарантійний лист від Учасника з посиланням на інтернет-сторінку з товаром на офіційному сайті виробника, або інший документ, який підтверджує технічні та якісні характеристики товару.

Документи про якість Учасник повинен надати в складі пропозиції.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- цінова пропозиція, відповідно до якої учасник пропонує: Акумулятор з Туре-С для рацій Motorola R7/R7A 3200 mAh (файл " Цінова пропозиція.pdf");

- документ "ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (технічна специфікація)" від 10.10.2026 №168, відповідно до якого:

Тип АКБ: не гірше Li-ion Номінальна ємність: не менше 3200 мА/г Клас пиловологозахисту: не гірше IP68 Напруга живлення: 7,4 В Сумісність із радіостанціями Motorola серії: R7 Роз’єм зарядки: від станції та USB type-c Робоча температура: -10. +60℃ Термін базової гарантії: 12 місяців Комплектація: акумуляторна батарея, кліпса Технічні характеристики відповідають: Акумуляторна батарея PMNN4808А 3200mAh with TYPE-C до радіостанцій Motorola серії R7 (файл "Технічні характеристики.pdf");

- документ "DECLARATION OF CONFORMITY", викладений іншою, ніж україснька мовою (файл "Декларація відповідності.pdf").

Документація не містить окремих вимог щодо зазначення саме конкретних технічних характеристик.

Також Документація не містить вичерпний перелік документів, які підтверджують технічні та якісні характеристики товару.

Скаржник не довів та документально не підтвердив, що Переможцем запропоновано еквівалент.

Враховуючи наданий у складі Пропозиції Переможця документ від 10.10.2026 №168, що містить інформацію про Акумуляторну батарею PMNN4808А 3200mAh with TYPE-C до радіостанцій Motorola серії R7 та технічні характеристики, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити фізичній особі-підприємцю Дорошенко Євгенії Олександрівні (код ЄДРПОУ: 3822407328) у задоволенні скарги від 29 жовтня 2026 № UA-2026-10-05-007897a.a1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на рішення замовника про визнання Переможця