Рішення АМКУ · 2026

Кондиціонери повітря (інверторні спліт-системи) з доставкою

Рішення органу оскарження № 12959-р/пк-пз від 03.11.2026 за скаргою UA-2026-10-02-008890-a.a1

Скаргу задоволено Замовник повідомив про виконання рішення 10.11.2026
Замовник
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "РЖИЩІВСЬКИЙ МІСЬКИЙ ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ" РЖИЩІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ · ЄДРПОУ 42637772 · Київська область
Скаржник
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СПЕЦСЕРВІС" · 30518990
Закупівля
UA-2026-10-02-008890-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
477 750,00 грн
Код ДК 021
42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої
Скарга на
Рішення про переможця чи відхилення
Що оскаржували
Кваліфікаційні критерії учасниківТехнічна специфікація предмета закупівлі
Чого просив скаржник
Скасувати рішення замовника
Що зобов'язав АМКУ
Скасувати рішення про переможця
Теми скарги
Аналогічний договір (досвід)Підстави для відмови (ст. 17, п. 47)Недостовірна інформаціяСанкції, походження з рф чи рбЦіна, розрахунок ціни, ПДВ
Дати
скаргу подано 23.10.2026 · прийнято до розгляду 27.10.2026 · розгляд 03.11.2026 · рішення 03.11.2026 (11 дн. від подання)
Плата за скаргу
3 000,00 грн
Дії замовника
На виконання Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 12959-р/пк-пз від 03.11.2026 року (оприлюднене в системі 06.11.2026 р.) за скаргою № UA-2026-10-02-008890-a.a1, КНП «Ржищівський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» повідомляє про повне виконання вимог Органу оскарження. Протокольним рішенням Уповноваженої особи від 10.11.2026 року було остаточно скасовано рішення від 19.10.2026 року (Протокол № 19-10) про визначення ТОВ «ЄВРОТЕХНІКА» переможцем процедури закупівлі відкритих торгів з особливостями UA-2026-10-02-008890-a та намір укласти договір. Тендерну пропозицію ТОВ «ЄВРОТЕХНІКА» відхилено на підставі підпунктів 1 та 2 пункту 44 Особливостей (Постанова КМУ № 1178). Відповідний Протокол у форматі PDF з накладеним КЕП завантажено до матеріалів цієї скарги як підтвердження її виконання.
Документи органу оскарження
рішення від 27.10.2026 № 12690.pdf (27.10.2026)
Інформація про резолютивну частину рішення від 03.11.2026 № 12959.pdf (04.11.2026)
рішення від 03.11.2026 № 12959.pdf (06.11.2026)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№12959-р/пк-пз від 03.11.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного підприємства "СПЕЦСЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 30518990) від 23 жовтня 2026 № UA-2026-10-02-008890-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 27.10.2026 № 12690-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) Товариство з обмеженою відповідальністю "Євротехніка" (код ЄДРПОУ: 25523360) (надалі – ТОВ "Євротехніка", Переможець) фізична особа-підприємець Шапошник Аліна Олександрівна (надалі – ФОП Шапошник А.О.) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 19.10.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "Євротехніка".

Повідомлення про намір укласти договір з Переможцем оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 19.10.2026.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу щодо Пропозиції Переможця зазначено:

"Рішення скасовано" 27 жовтня 2026;

"Рішення очікується" 27 жовтня 2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі від 19.10.2026, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що пунктом 1.2 додатку 1 Документації встановлено кваліфікаційний критерій "Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)", передбачений пунктом 2 частини другої статті 16 Закону.

Згідно з підпунктом 1.2.1 учасник подає довідку про наявність досвіду виконання аналогічного договору, за формою 1 під назвою "Довідка щодо виконання учасником аналогічного за предметом закупівлі договору". У довідці мають бути зазначені дата укладення і номер договору, предмет, строк дії і ціна договору з урахуванням змін, а також назва, адреса, код ЄДРПОУ і номер телефону замовника (покупця).

Аналогічним, за визначенням Документації, є договір, "за яким учасник постачав аналогічні за своїм змістом товари до предмету закупівлі".

Підпункт 1.2.2 встановлює, що "до довідки додаються підтвердні документи": копія зазначеного в довідці договору з усіма додатками і накладні, що підтверджують його належне виконання. Як альтернативу копії договору тендерна документація допускає звіт про виконання договору, сформований в електронній системі Prozorro. Але й у цьому разі довідка залишається обов’язковою: звіт подається замість копії договору, "що вказаний в довідці", а НЕ замість самої довідки.

Таким чином, Документація побудувала підтвердження досвіду шляхом подання довідки за формою 1, у якій учасник декларує конкретний аналогічний договір та підтвердних документів, які до неї додаються.

Так, у складі Пропозиції ТОВ "ЄВРОТЕХНІКА" є лише підтвердні документи: копія договору № 342 від 02.12.2025, видаткова накладна № 718 та лист-відгук 1 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Вінницькій області. Довідки за формою 1, до якої ці документи мали б додаватися, у пропозиції НЕМАЄ.

Це підтверджує і сам Замовник: перелічуючи в Протоколі подані на підтвердження досвіду документи, він називає договір, накладні та лист-відгук, але не довідку.

Довідка за формою 1 є єдиним документом, у якому учасник за власним підписом визначає, який саме договір він вважає аналогічним, і декларує його істотні умови: предмет, строк, ціну, контрагента. За цю декларацію учасник несе відповідальність. Без неї Замовник фактично сам обрав договір, сам визначив його аналогічність і сам заповнив відсутній документ замість учасника. Така "допомога" одному учаснику несумісна з принципом рівного ставлення до учасників.

У цьому випадку це особливо важливо, оскільки аналогічність договору № 342 не є прямою, оскільки Договір укладено за кодом ДК 021:2015 39710000-2 "Електричні побутові прилади", а не за кодом предмета закупівлі 42510000-4.

Його предметом є 10 кондиціонерів іншої торгової марки (OLMO OSH-12FRH) на суму 143 760,00 грн з ПДВ.

Питання про те, чи вважає сам учасник цей договір аналогічним і на яких умовах, мало вирішуватися на підставі передбаченої Документацією довідки, а не припущень уповноваженої особи.

Відсутність довідки за формою 1 є невідповідністю, отже фактично Замовник у Протоколі безпідставно визнав, що учасник "повністю підтвердив" відповідність кваліфікаційному критерію чим порушив пункт 43 Особливостей та принцип об’єктивного і неупередженого визначення переможця.

Замовник зазначає, що керуючись принципами об’єктивності, неупередженості та законності, з метою недопущення тривалого блокування процедури закупівлі й затягування процесу розгляду справи в Органі оскарження, Замовник самостійно та в повному обсязі усунув порушення, що стали підставою для подання Скарги.

Уповноваженою особою Замовника 27 жовтня 2026 було прийнято протокольне рішення № 27-10, яким:

1.

Скасовано рішення Уповноваженої особи від 19.10.2026 (Протокол № 19-10) про визначення ТОВ "ЄВРОТЕХНІКА" переможцем процедури закупівлі відкритих торгів з особливостями UA-2026-10-02-008890-а та намір укласти договір.

2.

Вирішено відхилити Пропозицію ТОВ "ЄВРОТЕХНІКА" на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

З огляду на технічні обмеження електронної системи закупівель Prozorro, під час дії статусу "Заблоковано за скаргою" у кабінеті Замовника відсутня технічна можливість застосувати функцію "Скасувати рішення переможця" безпосередньо в інтерфейсі майданчика. У зв’язку з цим, відповідний Протокол № 27-10 від 27.10.2026 було долучено Замовником до матеріалів процедури закупівлі шляхом оприлюднення через поле "Надати пояснення".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

Рекомендовано документи у складі пропозиції Учасника надавати у тій послідовності, у якій вони наведені у тендерній документації замовника та додатках до неї, а також надавати окремим файлом кожний документ, що іменується відповідно до змісту документа.

Учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції:

• інформацію та/або документи, що підтверджують відповідність Учасника установленим кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям згідно із Додатком 1 до тендерної документації;

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону.

Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством визначено в пункті 1 розділу 3 цієї тендерної документації та Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 1 Кваліфікаційні критерії 1.2. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) 1.2.1. Довідка* про наявність досвіду виконання аналогічного договору, за формою 1:

Форма 1 "Довідка щодо виконання учасником аналогічного за предметом закупівлі договору" № з/п Дата укладення договору та його номер Предмет договору, строк дії договору, ціна договору (з урахуванням змін в разі наявності) Назва та адреса замовника/покупця, його код згідно з ЄДРПОУ, або П.І.Б. фізичної особи (у разі якщо замовником є фізична особапідприємець), номер телефону 1.

Аналогічним договором відповідно до умов цієї тендерної документації є договір, за яким учасник постачав аналогічні за своїм змістом товари до предмету закупівлі.

*у разі, якщо учасник визначив вартісні показники чи інші дані як комерційна таємниця, ці показники в довідці не зазначаються, але при цьому потрібно зробити помітку, що ці показники визначено учасником як комерційна таємниця.

1.2.2. До довідки додаються підтвердні документи: копія зазначеного у довідці договору (такий договір повинен містити усі додатки, які є невід’ємною частиною договору (якщо є такі додатки), накладних/тощо до цього договору, що підтверджують належне виконання зазначеного договору.

При цьому такий договір та документи, що підтверджують належне виконання умов договору, можуть надаватися без зазначення: вартісних показників чи інших даних, які можуть бути визначені Учасником як комерційна таємниця; персональних даних (у відповідності до вимог Закону України "Про захист персональних даних"), які можуть бути належним чином заретушовані.

У разі якщо учасник у складі тендерної пропозиції підтверджує наявність досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору укладеного за результатами процедури закупівель, Учасник може не надавати копію аналогічного договору та документів, що підтверджують належне виконання зазначеного договору, що вказаний в довідці, проте надає у складі тендерної пропозиції сформований через електронну систему закупівель "Прозорро" звіт про виконання договору про закупівлю, у якому має міститися інформація про суму оплати по договору, а також номер оголошення проведеної процедури закупівель.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-договір про закупівлю товару за державні кошти від 02.12.2025 №342 (файл "ЗЦП 342.PDF"), відовідно до якого, зокрема:

1 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління ДСНС України у Вінницькій області (далі Замовник), в особі начальника Лук'яненка Юрія Віталійовича, що діє на підставі Положення, з однієї сторони, і Товариство з обмеженою відповідальністю "Євротехніка" (далі Постачальник), в особі директора Сокола Сергія Валерійовича, що діє на підставі Статуту, з іншої сторони, при спільному згадуванні Сторони, а кожен окремо Сторона, уклали цей Договір відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. №1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування змінами (далі Договір) про наступне: " із

І. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1.1. Постачальник зобов'язується поставити Замовнику товар згідно з Додатком 1, що є невід'ємною частиною Договору (далі Товар), а Замовник зобов'язується прийняти та оплатити Товар на умовах Договору.

1.2. Найменування Товару: Кондиціонер (ДК 021:2015: 39710000-2 Електричні побутові прилади), згідно зі специфікацією (Додаток 1).

ІІ. ЦІНА ДОГОВОРУ

2.1. Ціна Договору становить 143760 грн 00 коп. (Сто сорок три тисячі сімсот шістдесят гривень 00 копійок) у тому числі ПДВ: 23960 грн 00 коп (Двадцять три тисячі дев'ятсот шістдесят гривень 00 копійок) відповідно до специфікації (Додаток 1).

2.2. Ціна Договору може бути зменшена за взаємною згодою Сторін.

Додаток 1 до договору від 02.12.2025 №342 містить специфікацію яка передбачає, зокрема Кондиціонер OLMO OSH-12FRH шт. 10.

-Видаткова накладна № 718 від 08.12.2026 (файл "ВН.pdf"), до договору від 02.12.2025 №342, відповідно до якого:

Товар Кондиціонер OLMO OSH-12FRH 10 шт.

- Лист-відгук (файл "Лист 1 ДПРЗ ГУ ДСНС у Вінницькій області_263.pdf") оформлений на бланку ГУ ДСНС України у Вінницькій області, відповідно до якого: "За результатам проведення ЗЦП UA-2025-11-26-013174-a між нами і ТОВ "Євротехніка" був заключений договір № 342 від 02.12.2025 року ТОВ "Євротехніка" виконала всі зобов’язання за договором вчасно і в повному обсязі. Рекомендуємо до співпраці".

Слід зазначити, що вимогами Документації передбачено надання саме аналогічного а не ідентичного договору.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутня довідка щодо виконання учасником аналогічного за предметом закупівлі договору, у зв'язку з чим наявні невідповідності, визначені пунктом 43 Особливостей у складі Пропозиції зазначеного учасника в цій частині.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

2. Скаржник зазначає, що пунктом 5.5 додатку 1 Документації вимагається Листгарантія в довільній формі: що предмет закупівлі та учасник не підпадає під дію Закону України "Про санкції"; Закону України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення"; Постанови Кабінету Міністрів від 07.11.2014р. №595; Постанови Кабінету Міністрів від 16.12.2015р. №1035 "Про обмеження поставок окремих товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України та/або з іншої території України на тимчасово окуповану територію"; Постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015р. №1147 "Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації".

Такий лист у складі Пропозиції Переможця, і жоден із поданих учасником документів НЕ МОЖЕ його замінити. Лист № 932 від 18.10.2026 стосується виключно підстав, передбачених підпунктами 1 і 7 пункту 47 Особливостей та відсутності достроково розірваних договорів. Довідка № 931 від 18.10.2026 стосується офіційного ввезення товару на митну територію України і подана на виконання іншої вимоги – пункту 5.12 Додатку 1.

Жоден із цих документів НЕ МІСТИТЬ гарантії щодо незастосування до учасника та предмета закупівлі Закону України "Про санкції", законодавства про протидію легалізації доходів, одержаних злочинним шляхом, та перелічених у пункті 5.5 постанов Кабінету Міністрів України, а також не згадує про них.

Запропонований товар виготовлено за межами України, у Китаї, і ввезено через імпортера ТОВ "Ф’ЮЧЕР ЕЙР". Замовник, як комунальне підприємство, що використовує публічні кошти, зобов’язаний переконатися, що ні постачальник, ні товар не підпадають під санкційні обмеження, обмеження фінансового моніторингу чи заборони ввезення.

Документація не передбачала можливості виконати пункт 5.5 іншими документами.

Скаржник вважає за необхідне звернути увагу Комісії, що самостійне декларування відсутності підстав пункту 47 Особливостей в електронній системі закупівель НЕ ЗАМІНЮЄ листа-гарантії за пунктом 5.5, оскільки перше є передбаченим Особливостями способом підтвердження підстав для відмови в участі, а друге є окремою, самостійно встановленою Замовником вимогою, яка стосується, зокрема, предмета закупівлі та нормативних актів, що виходять за межі пункту 47 Особливостей.

Відсутність листа-гарантії є невідповідністю, щодо якої Замовник зобов’язаний був розмістити вимогу про усунення відповідно до пункту 43 Особливостей. Визнання пропозиції без цього документа такою, що "повністю відповідає умовам тендерної документації", суперечить фактичному змісту пропозиції.

Замовник надав пояснення, аналогічні пункту 1 мотивувальної частини цього рішення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 5. Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників 5.5. Лист-гарантія в довільній формі:

Що предмет закупівлі та учасник не підпадає під дію Закону України "Про санкції";

Закону України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення"; Постанови Кабінету Міністрів від 07.11.2014р. №595 "Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, а також інших платежів з рахунків, відкритих в органах Казначейства";

Постанови Кабінету Міністрів від 16.12.2015р. №1035 "Про обмеження поставок окремих товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України та/або з іншої території України на тимчасово окуповану територію"; Постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015р. №1147 "Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації", Постанови Кабінету Міністрів України від 09 квітня 2022р.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-Лист від 18.10.2026 №932 (файл "Лист п,47.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

"ТОВ "Євротехніка" , цим листом повідомляємо про те, що між нею і замовником не було укладено договору про закупівлю, за яким переможець процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків – протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. ТОВ "Євротехніка"згідно підпункт 1 пункту 47 Особливостей не пропонує,не надає або погоджується дати прямо чи опосередковано будьякій службовій(посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будьякій формі (пропозиція щодо наймання на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі; ТОВ "Євротехніка"до підпункт 7 пункту 47 Особливостей , повідомляє що Тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який не є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника".

-ДОВІДКА від 18.10.2026 №931 (файл "Довідка товар легальний.pdf"), відповідно до якої, зокрема: "Ми, ТОВ "ЄВРОТЕХНІКА", повідомляємо що запропонований товар є офіційно імпортованим на митну територію України відповідно до чинного законодавства України, легалізованим для використання на території України та має відповідне серійне/реєстраційне маркування (за наявності).. Гарантуємо поставку офіційно ввезеного в Україну товару".

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутній, зокрема, лист-гарантія у довільній формі, що предмет закупівлі та учасник не підпадає під дію Закону України "Про санкції"; Закону України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення"; Постанови Кабінету Міністрів від 07.11.2014р.

№595 "Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, а також інших платежів з рахунків, відкритих в органах Казначейства"; Постанови Кабінету Міністрів від 16.12.2015р. №1035 "Про обмеження поставок окремих товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України та/або з іншої території України на тимчасово окуповану територію";

Постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015р. №1147 "Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації", Постанови Кабінету Міністрів України від 09 квітня 2022, у зв'язку з чим наявні невідповідності визначені пунктом 43 Особливостей у складі Пропозиції зазначеного учасника в цій частині.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

3. Скаржник зазначає, що пунктом 5.13 додатку 1 Документації встановлено, що Учасник повинен підтвердити наявність сервісної підтримки на території України.

Підтвердженням є: власний сервісний центр або авторизований сервісний центр або договір із сервісною організацією. На підтвердження Учасник подає довідку з зазначенням форми сервісного обслуговування та перелік сервісних центрів з обов’язковою наявністю на території Київської області.

Вимога одночасно містить три обов’язкові складові, а саме довідку учасника, зазначення форми сервісного обслуговування та перелік сервісних центрів, серед яких обов’язково має бути центр у Київській області.

Проте, ЖОДНОЇ з цих складових у Пропозиції Переможця немає: ні довідки, ні визначення форми сервісного обслуговування, ні переліку сервісних центрів, ні відомостей про сервісний центр у Київській області.

Вимогу пункту 5.13 НЕ можна вважати виконаною через сертифікат дилера, виданий ТОВ "Ф’ЮЧЕР ЕЙР", оскільки цей документ засвідчує лише статус ТОВ "ЄВРОТЕХНІКА" як дилера та загальне право здійснювати продаж, монтаж, гарантійне та сервісне обслуговування кліматичного обладнання.

Він не визначає форму сервісного обслуговування, не містить переліку сервісних центрів, не називає жодної адреси і не підтверджує наявність сервісного центру в Київській області.

Враховуючи вищевикладене, відсутність довідки є невідповідністю, щодо якої Замовник зобов’язаний був застосувати процедуру пункту 43 Особливостей, чого не зробив.

Замовник надав пояснення, аналогічні пункту 1 мотивувальної частини цього рішення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 5. Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників 5.13. Учасник повинен підтвердити наявність сервісної підтримки на території України. Підтвердженням є: власний сервісний центр або авторизований сервісний центр або договір із сервісною організацією. На підтвердження Учасник подає довідку з зазначенням форми сервісного обслуговування та перелік сервісних центів з обов’язковою наявністю на території Київської області.

У складі Пропозиції Переможця відсутня наведена вище довідка, у зв'язку з чим наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

4. Скаржник зазначає, що пунктом 3 розділу II технічної специфікації (Додаток 2 до тендерної документації) встановлено вимогу до класу енергоефективності: "Не нижче A++ у режимі охолодження та не нижче A+ у режимі обігріву (згідно зі стандартами енергомаркування ЄС)". Цю ж вимогу повторено в пункті 5 частини 1 Форми 2 (таблиця відповідності): "Клас енергоефективності (Вимога: охолодження не нижче А++, обігрів не нижче А+ згідно зі стандартами ЄС)".

Вимога стосується кожної одиниці товару, зокрема й спліт-системи 24k, оскільки технічна специфікація не встановлює для окремих моделей жодних винятків.

Для закладу охорони здоров’я, який утримується за публічні кошти і сплачує за електроенергію протягом усього строку експлуатації обладнання, ця вимога має пряме економічне значення. Встановлюючи її, Замовник реалізує принцип максимальної економії та ефективності не лише під час закупівлі, а й під час використання придбаного товару.

Клас енергоефективності кондиціонера не є довільною рекламною характеристикою, яку виробник чи продавець може присвоїти на власний розсуд. Він визначається за значенням сезонного коефіцієнта енергоефективності SEER відповідно до шкали, встановленої нормативно.

Документація посилається на "стандарти енергомаркування ЄС". У Європейському Союзі шкалу класів енергоефективності кондиціонерів повітря встановлено Делегованим регламентом Комісії (ЄС) № 626/2011 від 4 травня 2011 року щодо енергетичного маркування кондиціонерів повітря (додаток II, таблиця 1).

В Україні ту саму шкалу запроваджено Технічним регламентом енергетичного маркування кондиціонерів повітря, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 травня 2017 № 360, який розроблено на основі зазначеного акта ЄС.

Обидва акти поширюються на кондиціонери номінальною холодопродуктивністю до 12 кВт, до яких належить і модель 24k, та встановлюють однакові межі класів у режимі охолодження. Клас A+++ присвоюється за SEER не менше 8,50. Клас A++ – за SEER не менше 6,10 і менше 8,50. Клас A+ – за SEER не менше 5,60 і менше 6,10. Клас A – за SEER не менше 5,10 і менше 5,60.

Отже, за будь-яким із цих актів клас A++ можливий лише за значення SEER від 6,10.

У технічному паспорті "DAIKO LOTUS", поданому ТОВ "ЄВРОТЕХНІКА" на виконання пункту 3.2 Додатку 1 Документації, як документ виробника, що підтверджує технічні характеристики "на кожну одиницю товару", для моделі RATS-H24NVR/RATSH24INVR у рядку "SEER" режиму охолодження зазначено значення 6.0.

Значення 6,0 входить до діапазону від 5,60 до 6,10, тобто відповідає класу A+, і на 0,10 МЕНШЕ від нижньої межі класу A++, отже, за власними даними виробника, наданими самим учасником, модель 24k у режимі охолодження має клас енергоефективності A+, тоді як Документація вимагає НЕ НИЖЧЕ A++.

Інших документів, які містили б інше значення SEER для моделі RATS-H24 або енергетичну етикетку чи технічний опис продукту з класом A++, у складі пропозиції немає.

Поданий сертифікат відповідності № UA0.YT.022006-26 видано органом з добровільної оцінки відповідності. Він засвідчує лише відповідність вимогам безпеки та електромагнітної сумісності (ДСТУ EN 60335-1, ДСТУ EN 60335-2-40, ДСТУ EN 55014-1, ДСТУ EN IEC 55014-2, ДСТУ EN IEC 61000-3-2, ДСТУ EN 61000-3-3) і жодних відомостей про клас енергоефективності не містить.

Варто зауважити, що ця невідповідність НЕ МОЖЕ БУТИ УСУНЕНА в порядку пункту 43 Особливостей. Значення SEER є фізичною характеристикою конкретної моделі, яку встановив виробник за результатами випробувань. \ Будь-яке "виправлення", тобто подання іншого документа з іншим значенням SEER або заміна моделі, означало б ЗМІНУ технічних характеристик запропонованого товару, а не виправлення помилки оформлення.

Пунктом 43 Особливостей таке виправлення прямо виключено. Отже, тендерна пропозиція ТОВ "ЄВРОТЕХНІКА" не відповідає умовам технічної специфікації і ПІДЛЯГАЛА ВІДХИЛЕННЮ на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Окремо вважаємо за необхідне звернути увагу, що учасник у таблиці відповідності заявив клас A++ для всіх моделей, хоча поданий ним же паспорт цьому заперечує.

Твердження про відповідність товару ключовій вимозі технічної специфікації, спростоване власними документами учасника, є суттєвим для визначення результатів процедури.

Вищевказане твердження фактично є недостовірною інформацією в розумінні підпункту 1 пункту 44 Особливостей.

Скаржник зазначає, що розділом III технічної специфікації для позиції 3 "Інверторна спліт-система 24k" встановлено вимогу: продуктивність у режимі охолодження "не менше 6,80 кВт", у режимі обігріву "не менше 6,80 кВт". Частина 2 Форми 2 зобов’язує учасника зазначити для кожної моделі "фактичну продуктивність" за кожним режимом. Пункт 3.2 Додатку 1 вимагає підтвердити ці характеристики документом виробника на кожну одиницю товару.

У таблиці відповідності ТОВ "ЄВРОТЕХНІКА" зазначило для моделі RATSH24NVR/RATS-H24INVR холодопродуктивність 6.8 кВт. Проте в технічному паспорті, поданому на підтвердження цієї характеристики, для режиму охолодження вказано:

"Потужність, Вт: 6800 (600–6600)". Тобто номінальна потужність 6800 Вт перевищує максимальну межу робочого діапазону 6600 Вт на 200 Вт.

Для інверторного кондиціонера в дужках після номінальної потужності зазначається діапазон, у межах якого компресор зі змінною частотою обертів може регулювати продуктивність, від мінімальної до максимальної.

Номінальна продуктивність – це значення, якого прилад досягає за стандартних умов випробувань. Будучи одним із можливих режимів роботи того самого компресора, вона за визначенням лежить у межах цього діапазону.

Кондиціонер не може мати номінальну холодопродуктивність, більшу за свою максимальну, так само як автомобіль не може мати номінальну швидкість, вищу за максимальну.

Це видно і з самого паспорта: для всіх інших моделей серії номінальне значення не перевищує максимуму. Для RATS-H09 це 2550 Вт при діапазоні 800–2900 Вт, для RATSH12 – 3500 Вт при 900–3700 Вт, для RATS-H18 – 5100 Вт при 1450–5200 Вт. Для тієї ж моделі 24k у режимі обігріву вказано 6800 Вт при діапазоні 600–6800 Вт. Лише в рядку охолодження моделі 24k номінал виходить за межі діапазону.

Отже, паспорт містить ВЗАЄМОВИКЛЮЧНІ ДАНІ щодо ключової для цієї позиції характеристики, і за будь-якого прочитання пропозиція НЕ ПІДТВЕРДЖУЄ відповідність вимогам.

Якщо достовірною є межа діапазону, то максимальна холодопродуктивність моделі становить 6600 Вт, тобто 6,60 кВт, тоді прилад фізично НЕ МОЖЕ забезпечити вимагані 6,80 кВт ні за номінальних, ні за будь-яких інших умов, оскільки фактично "нестача" становить 0,20 кВт, або близько 2,9 % від мінімально допустимого значення, а тендерна документація будь-які допуски ВИКЛЮЧАЄ.

Якщо ж помилковою є саме межа діапазону, то документ виробника містить НЕДОСТОВІРНІ ВІДОМОСТІ. Такий документ НЕ МОЖЕ підтверджувати технічні характеристики товару, як того вимагає пункт 3.2 Додатку 1 до тендерної документації.

Визначити, яке з двох значень у документі виробника є правильним, не може ні Замовник, ні Комісія, ні сам учасник. Учасник не є виробником і НЕ МОЖЕ на власний розсуд "уточнювати" паспортні характеристики.

У будь-якому разі відповідність моделі 24k вимозі "не менше 6,80 кВт" належним чином НЕ ПІДТВЕРДЖЕНА. Тягар підтвердження відповідності товару вимогам лежить на учасникові: саме він обирає товар, саме він подає документи і саме він, за тендерною документацією, "відповідає за зміст своїх тендерних пропозицій".

Документ, у якому та сама характеристика одночасно дорівнює 6800 Вт і не може перевищувати 6600 Вт, не дає змоги чітко ідентифікувати технічні характеристики, чого вимагає тендерна документація.

Ця невідповідність, як і попередня, стосується технічних характеристик предмета закупівлі і НЕ МОЖЕ бути усунена в порядку пункту 43 Особливостей. Пропозиція ТОВ "ЄВРОТЕХНІКА" підлягала відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Так, абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;

Таким чином, наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ЄВРОТЕХНІКА" на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, оскільки остання не відповідає вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Замовник надав пояснення, аналогічні пункту 1 мотивувальної частини цього рішення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

Рекомендовано документи у складі пропозиції Учасника надавати у тій послідовності, у якій вони наведені у тендерній документації замовника та додатках до неї, а також надавати окремим файлом кожний документ, що іменується відповідно до змісту документа.

Учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції:

• інформацією та/або документами про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги), — згідно з Додатком 1 до тендерної документації;

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 3. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі 3.1. Таблицю відповідності запропонованого Товару вимогам технічної специфікації Замовника за формою 2 (Додаток 2 до тендерної документації).

ВАЖЛИВО! Не приймаються пропозиції на Товар, який виготовлений в країні(ах) до якої(их) застосовуються санкції (персональні, спеціальні, економічні) та інші обмежувальні заходи.

3.2. Копія/сканована копія технічного паспорту та/або інструкція з експлуатації або інший документ від виробника продукції/уповноваженого представника виробника/імпортера або посилання на офіційний сайт виробника продукції, де вказано технічні параметри товару, що пропонується, що підтверджує технічні та якісні характеристики товару, запропонованого учасником в його пропозиції на кожну одиницю товару 4. Перелік документів та/або інформації щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам 4.1. Декларація про відповідність товару, що підтверджує відповідність вимогам Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання (постанова Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1067) та вимогам Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання (постанова Кабінету Міністрів України 16 грудня 2015 р. № 1077).

Додаток 2 Документації містить ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ ТА МЕДИКОТЕХНІЧНІ ВИМОГИ Предмет закупівлі: ДК 021:2015 – 42510000-4 — Теплообмінники, кондиціонери повітря, обладнання для охолоджування та фільтрування повітря (Кондиціонери повітря (інверторні спліт-системи) з доставкою) І. Загальні вимоги до предмета закупівлі:

3.

Усі посилання у тексті цієї специфікації на конкретні торговельні марки, моделі чи виробників слід читати як "або еквівалент". У разі пропонування еквівалента, його технічні та якісні характеристики повинні бути не гіршими, ніж зазначені у цих вимогах.

ІІ. Таблиця конкретних технічних та функціональних характеристик:

Учасник у складі тендерної пропозиції заповнює колонку "Характеристики, що пропонуються Учасником" із зазначенням конкретної назви торгової марки, моделі та точних параметрів.

№ з/п 3.

Технічний параметр / Вимога Замовника Клас енергоефективності Характеристики, що пропонуються Учасником (заповнює учасник) Не нижче A++ у режимі охолодження та не нижче A+ у режимі обігріву (згідно зі стандартами енергомаркування ЄС).

ІІІ. Номенклатура, кількість та орієнтири за моделями:

№ з/п Найменування товару Інверторна спліт-система 9k Інверторна спліт-система 12k Точна модель, яка виступає орієнтиром якості (або еквівалент) Типу TCL TAC09CHSD/ZG11I R32 WI-FI або еквівалент Типу TCL TAC12CHSD/ZG11I R32 WI-FI або еквівалент Кількість Продуктивність (Охолодження) Продуктивність (Обігрів) 16 шт.

Не менше 2,50 кВт Не менше 2,70 кВт.

5 шт.

Не менше 3,20 кВт Не менше 3,40 кВт Інверторна спліт-система 24k Типу TCL TAC24CHSD/ZG11I або еквівалент 1 шт.

Не менше 6,80 кВт Не менше 6,80 кВт Рекомендації для Учасників! Задля уникнення маніпуляцій, та створення рівних умов серед учасників, відкритості та прозорості прийняття рішень Замовник приймає до розгляду на відповідність встановленим вимогам значення параметрів товару, без врахування допусків, допустимих відхилень тощо.

При заповненні не зазначати фразу "або еквівалент", оскільки це не дає змоги визначити, яка саме продукція пропонується Учасником до постачання.

Замовник приймає до розгляду на відповідність встановленим вимогам базові значення параметрів товару, без врахування допусків, допустимих відхилень тощо. Тобто, учасник має вказати фактичні дані пропонованого товару. Якщо учасником буде зазначено, наприклад, що відповідний параметр товару становить "не більше", "не менше", "або", "не гірше", "не раніше" тощо, така інформація буде сприйматися замовником такою, що не відображає фактичну інформацію про товар та не дає можливості встановити відповідність товару вимогам тендерної документації.

Тобто, учасник має вказати фактичні дані пропонованого товару, які дають змогу чітко ідентифікувати його технічні характеристики. У разі використання учасником виразів "не менше", "не більше", "не гірше" тощо, такі значення повинні супроводжуватися конкретними цифровими або якісними показниками пропонованого товару (наприклад:

"Рівень шуму: не більше 22 дБ, фактично 21 дБ"). Зазначення параметрів виключно у вигляді загальних фраз без вказання конкретних характеристик пропонованого товару буде розцінено як невідповідність вимогам тендерної документації * Якщо Учасник пропонує інший Товар (еквівалент) ніж передбачений цією документацією, якість запропонованого Товару має відповідати/бути не гіршою якості, що заявлена у технічній специфікації Замовника.

Еквівалент – товар, який є рівнозначний, рівноцінний іншому товару за своїми характеристиками; еквіваленти можуть бути взаємозамінними при досягненні того ж самого або кращого результату.

Враховуючи те, що посилання на конкретні параметри застосовані виключно з метою визначення орієнтовних характеристик, що плануються до закупівлі (за результатом аналізу ринку України), документація не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводить до дискримінації учасників.

У місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз "або еквівалент".

У зв’язку із тим, що вичерпний опис усіх необхідних характеристик щодо предмета закупівлі скласти неможливо, у місцях, де технічна специфікація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, біля кожного такого посилання вважати вираз "або еквівалент".

Таким чином, вважається, що до кожного посилання додається вираз "або еквівалент".

ФОРМА 2

ТАБЛИЦЯ ВІДПОВІДНОСТІ ЗАПРОПОНОВАНОГО ТОВАРУ ТЕХНІЧНИМ

ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА

Частина 1: Відповідність загальним та функціональним вимогам № з/п Параметри та вимоги Замовника Клас енергоефективності (Вимога:

охолодження не нижче А++, обігрів не нижче А+ згідно зі стандартами ЄС) Фактичні характеристики запропонованого Товару (заповнює Учасник з обов'язковим зазначенням конкретних параметрів, брендів, моделей та цифр) … Частина 2: Точна номенклатура та потужність моделей № з/п Потужність та кількість (Вимога Замовника) 24 BTU — 1 шт.

(Вимога: Охолодження ≥ 6,80 кВт, Обігрів ≥ 6,80 кВт) Точна назва моделі, що пропонується Учасником (вказується конкретна модель) Фактична продуктивність Охолодження (кВт) Фактична продуктивність Обігрів (кВт) У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-РОЗРАХУНОК ЦІНОВОЇ ПРОПОЗИЦІЇ від 21.10.2026 №995 (файл "ТП, Гарантійний Лист Гарантія.pdf"), відповідно до якої Переможець пропонує, зокрема:

Комплект спліт системи DAIKO RATSH24NVR\RATS-H24INVR

-ТАБЛИЦЯ ВІДПОВІДНОСТІ ЗАПРОПОНОВАНОГО ТОВАРУ ТЕХНІЧНИМ

ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА від 18.10.2026 №930 (файл "Технічні параметри.pdf"), відповідно до якої, зокрема:

Предмет закупівлі: ДК 021:2015 – 42510000-4 — Теплообмінники, кондиціонери повітря, обладнання для охолоджування та фільтрування повітря (Кондиціонери повітря (інверторні спліт-системи) з доставкою) Ми, ТОВ "ЄВРОТЕХНІКА", вивчивши технічні вимоги Замовника, пропонуємо до постачання наступний товар, що повністю відповідає встановленим критеріям якості:

Частина 1: Відповідність загальним та функціональним вимогам № з/п Параметри та вимоги Замовника Клас енергоефективності(Вимога:

охолодження не нижче А++, обігрів не нижче А+ згідно зі стандартами ЄС) Фактичні характеристики запропонованого Товару (заповнює Учасник з обов'язковим зазначенням конкретних параметрів, брендів, моделей та цифр) Клас енергоефективності : Охолодження А++, обігрів А+ (згідно стандартів ЄС) … Частина 2: Точна номенклатура та потужність моделей № з/п Потужність та кількість (Вимога Замовника) 24 BTU — 1 шт.

(Вимога:

Охолодження ≥ 6,80 Точна назва моделі, що пропонується Учасником (вказується конкретна модель) RATS-H24NVR\RATSH24INVR Фактична продуктивність Охолодження (кВт) 6.8 Фактична продуктивність Обігрів (кВт) 6.8 кВт, Обігрів ≥ 6,80 кВт) -ТЕХНІЧНИЙ ПАСПОРТ (файл "DAIKO LOTUS Tехнічний паспорт.pdf"), відповідно до якого:

LOTUS wifi INVERTER

ХАРАКТЕРИСТИКИ МОДЕЛЬ RATSH24NVR\RATS -H24INVR

ОХОЛОДЖЕННЯ

Потужність Вт 6800(600-6600) SEER 6.0

ОБІГРІВ

Потужність Вт 6800(600-6800) SCOP 4.1 Технічні функції:

Клас енергоефективності : Охолодження А++, обігрів А+ (згідно стандартів ЄС) Документацією передбачено характеристику фактичного охолодження та обігріву (кВт).

Документація не містить вимог до характеристик "номінальної/максимальної потужності", "SEER" щодо запропонованих товарів.

Скаржник не довів та документально не підтвердив надання Переможцем недостовірної інформації в цій частині.

Враховуючи наведене, а також інформацію, зазначену у наданому технічному паспорті щодо запропонованого за позицією 3 товару ("ОХОЛОДЖЕННЯ Потужність Вт 6800", "ОБІГРІВ Потужність Вт 6800", "Клас енергоефективності : Охолодження А++, обігрів А+ (згідно стандартів ЄС)") Переможцем не порушено вимоги Документації в цій частині.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати

КОМУНАЛЬНЕ

НЕКОМЕРЦІЙНЕ

ПІДПРИЄМСТВО

"РЖИЩІВСЬКИЙ

МІСЬКИЙ

ЦЕНТР

ПЕРВИННОЇ

МЕДИКО-САНІТАРНОЇ

ДОПОМОГИ" РЖИЩІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 42637772) скасувати рішення про визначення приватного підприємства "Євротехніка" (код ЄДРПОУ: 25523360) переможцем процедури закупівлі — "Кондиціонери повітря (інверторні спліт-системи) з доставкою", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-10-02-008890-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга на неправомірне визначення переможця

Скарга на неправомірне визначення переможця · Кваліфікаційні критерії учасників

Вимога: Скасувати рішення замовника. ПП «СПЕЦСЕРВІС» просить: 1)Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Встановити органом оскарження наявність порушень законодавства у сфері публічних закупівель з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за предметом: Кондиціонери повітря (інверторні спліт-системи) з доставкою, ідентифікатор закупівлі UA-2026-10-02-008890-a. 3) Зобов’язати Замовника КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «РЖИЩІВСЬКИЙ МІСЬКИЙ ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ» РЖИЩІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ скасувати Протокол, яким було визначено переможцем процедури відкритих торгів учасника торгів ТОВ «ЄВРОТЕХНІКА».

ЩОДО НЕПРАВОМІРНОГО ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ

ТА ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ ПРО НАМІР УКЛАСТИ ДОГОВІР

1. ЩОДО ПІДТВЕРДЖЕННЯ ДОСВІДУ:

Пунктом 1.2 Додатку 1 до тендерної документації встановлено кваліфікаційний критерій «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», передбачений пунктом 2 частини другої статті 16 Закону.

Згідно з підпунктом 1.2.1 учасник подає довідку про наявність досвіду виконання аналогічного договору, за формою 1 під назвою «Довідка щодо виконання учасником аналогічного за предметом закупівлі договору». У довідці мають бути зазначені дата укладення і номер договору, предмет, строк дії і ціна договору з урахуванням змін, а також назва, адреса, код ЄДРПОУ і номер телефону замовника (покупця).

Аналогічним, за визначенням тендерної документації, є договір, «за яким учасник постачав аналогічні за своїм змістом товари до предмету закупівлі».

Підпункт 1.2.2 встановлює, що «до довідки додаються підтвердні документи»: копія зазначеного в довідці договору з усіма додатками і накладні, що підтверджують його належне виконання. Як альтернативу копії договору тендерна документація допускає звіт про виконання договору, сформований в електронній системі Prozorro. Але й у цьому разі довідка залишається обов’язковою: звіт подається замість копії договору, «що вказаний в довідці», а НЕ замість самої довідки.

Таким чином, тендерна документація побудувала підтвердження досвіду шляхом подання довідки за формою 1, у якій учасник декларує конкретний аналогічний договір та підтвердних документів, які до неї додаються.

Так, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОТЕХНІКА» є лише підтвердні документи: копія договору № 342 від 02.12.2025, видаткова накладна № 718 та лист-відгук 1 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Вінницькій області. Довідки за формою 1, до якої ці документи мали б додаватися, у пропозиції НЕМАЄ.

Це підтверджує і сам Замовник: перелічуючи в Протоколі подані на підтвердження досвіду документи, він називає договір, накладні та лист-відгук, але не довідку.

Довідка за формою 1 є єдиним документом, у якому учасник за власним підписом визначає, який саме договір він вважає аналогічним, і декларує його істотні умови: предмет, строк, ціну, контрагента. За цю декларацію учасник несе відповідальність. Без неї Замовник фактично сам обрав договір, сам визначив його аналогічність і сам заповнив відсутній документ замість учасника. Така «допомога» одному учаснику несумісна з принципом рівного ставлення до учасників.

У цьому випадку це особливо важливо, оскільки аналогічність договору № 342 не є прямою, оскілки Договір укладено за кодом ДК 021:2015 39710000-2 «Електричні побутові прилади», а не за кодом предмета закупівлі 42510000-4.

Його предметом є 10 кондиціонерів іншої торгової марки (OLMO OSH-12FRH) на суму 143 760,00 грн з ПДВ.

Питання про те, чи вважає сам учасник цей договір аналогічним і на яких умовах, мало вирішуватися на підставі передбаченої тендерною документацією довідки, а не припущень уповноваженої особи.

Відсутність довідки за формою 1 є невідповідністю, отже фактично Замовник у Протоколі безпідставно визнав, що учасник «повністю підтвердив» відповідність кваліфікаційному критерію чим порушив пункт 43 Особливостей та принцип об’єктивного і неупередженого визначення переможця.

Скарга на неправомірне визначення переможця · Кваліфікаційні критерії учасників

Вимога: Скасувати рішення замовника. ПП «СПЕЦСЕРВІС» просить: 1)Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Встановити органом оскарження наявність порушень законодавства у сфері публічних закупівель з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за предметом: Кондиціонери повітря (інверторні спліт-системи) з доставкою, ідентифікатор закупівлі UA-2026-10-02-008890-a. 3) Зобов’язати Замовника КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «РЖИЩІВСЬКИЙ МІСЬКИЙ ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ» РЖИЩІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ скасувати Протокол, яким було визначено переможцем процедури відкритих торгів учасника торгів ТОВ «ЄВРОТЕХНІКА».

2. ЩОДО ЛИСТА ГАРАНТІЇ:

Пунктом 5.5 Додатку 1 до тендерної документації вимагається Лист-гарантія в довільній формі: що предмет закупівлі та учасник не підпадає під дію Закону України «Про санкції»; Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення»; Постанови Кабінету Міністрів від 07.11.2014р. №595; Постанови Кабінету Міністрів від 16.12.2015р. №1035 «Про обмеження поставок окремих товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України та/або з іншої території України на тимчасово окуповану територію»; Постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015р. №1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації».

Такий лист у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОТЕХНІКА» ВІДСУТНІЙ, і жоден із поданих учасником документів НЕ МОЖЕ його замінити. Лист вих. № 932 від 18.10.2026 стосується виключно підстав, передбачених підпунктами 1 і 7 пункту 47 Особливостей та відсутності достроково розірваних договорів. Довідка вих. № 931 від 18.10.2026 стосується офіційного ввезення товару на митну територію України і подана на виконання іншої вимоги – пункту 5.12 Додатку 1.

Жоден із цих документів НЕ МІСТИТЬ гарантії щодо незастосування до учасника та предмета закупівлі Закону України «Про санкції», законодавства про протидію легалізації доходів, одержаних злочинним шляхом, та перелічених у пункті 5.5 постанов Кабінету Міністрів України, а також не згадує про них.

Запропонований товар виготовлено за межами України, у Китаї, і ввезено через імпортера ТОВ «Ф’ЮЧЕР ЕЙР». Замовник, як комунальне підприємство, що використовує публічні кошти, зобов’язаний переконатися, що ні постачальник, ні товар не підпадають під санкційні обмеження, обмеження фінансового моніторингу чи заборони ввезення.

Тендерна документація не передбачала можливості виконати пункт 5.5 іншими документами.

Вважаємо за необхідне звернути увагу Комісії, що самостійне декларування відсутності підстав пункту 47 Особливостей в електронній системі закупівель НЕ ЗАМІНЮЄ листа-гарантії за пунктом 5.5., оскільки перше є передбаченим Особливостями способом підтвердження підстав для відмови в участі, а друге є окремою, самостійно встановленою Замовником вимогою, яка стосується, зокрема, предмета закупівлі та нормативних актів, що виходять за межі пункту 47 Особливостей.

Відсутність листа-гарантії є невідповідністю, щодо якої Замовник зобов’язаний був розмістити вимогу про усунення відповідно до пункту 43 Особливостей. Визнання пропозиції без цього документа такою, що «повністю відповідає умовам тендерної документації», суперечить фактичному змісту пропозиції.

Скарга на неправомірне визначення переможця · Кваліфікаційні критерії учасників

Вимога: Скасувати рішення замовника. ПП «СПЕЦСЕРВІС» просить: 1)Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Встановити органом оскарження наявність порушень законодавства у сфері публічних закупівель з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за предметом: Кондиціонери повітря (інверторні спліт-системи) з доставкою, ідентифікатор закупівлі UA-2026-10-02-008890-a. 3) Зобов’язати Замовника КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «РЖИЩІВСЬКИЙ МІСЬКИЙ ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ» РЖИЩІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ скасувати Протокол, яким було визначено переможцем процедури відкритих торгів учасника торгів ТОВ «ЄВРОТЕХНІКА».

3. ЩОДО ВІДСУТНОСТІ ДОВІДКИ ПРО СЕРВІСНУ ПІДТРИМКУ З ПЕРЕЛІКОМ СЕРВІСНИХ ЦЕНТРІВ:

Пунктом 5.13 Додатку 1 до тендерної документації встановлено, що Учасник повинен підтвердити наявність сервісної підтримки на території України. Підтвердженням є: власний сервісний центр або авторизований сервісний центр або договір із сервісною організацією. На підтвердження Учасник подає довідку з зазначенням форми сервісного обслуговування та перелік сервісних центрів з обов’язковою наявністю на території Київської області.

Вимога одночасно містить три обов’язкові складові, а саме довідку учасника, зазначення форми сервісного обслуговування та перелік сервісних центрів, серед яких обов’язково має бути центр у Київській області.

Проте, ЖОДНОЇ з цих складових у тендерній пропозиції ТОВ «ЄВРОТЕХНІКА» НЕМАЄ: ні довідки, ні визначення форми сервісного обслуговування, ні переліку сервісних центрів, ні відомостей про сервісний центр у Київській області.

Вважаємо за необхідне звернути увагу Комісії на те, що вимогу пункту 5.13 НЕ МОЖНА вважати виконаною через сертифікат дилера, виданий ТОВ «Ф’ЮЧЕР ЕЙР», оскільки цей документ засвідчує лише статус ТОВ «ЄВРОТЕХНІКА» як дилера та загальне право здійснювати продаж, монтаж, гарантійне та сервісне обслуговування кліматичного обладнання.

Він НЕ ВИЗНАЧАЄ форму сервісного обслуговування, НЕ МІСТИТЬ переліку сервісних центрів, НЕ НАЗИВАЄ жодної адреси і НЕ ПІДТВЕРДЖУЄ наявність сервісного центру в Київській області.

Враховуючи вищевикладене, відсутність довідки є невідповідністю, щодо якої Замовник зобов’язаний був застосувати процедуру пункту 43 Особливостей, чого не зробив

Скарга на неправомірне визначення переможця · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Скасувати рішення замовника. ПП «СПЕЦСЕРВІС» просить: 1)Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Встановити органом оскарження наявність порушень законодавства у сфері публічних закупівель з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за предметом: Кондиціонери повітря (інверторні спліт-системи) з доставкою, ідентифікатор закупівлі UA-2026-10-02-008890-a. 3) Зобов’язати Замовника КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «РЖИЩІВСЬКИЙ МІСЬКИЙ ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ» РЖИЩІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ скасувати Протокол, яким було визначено переможцем процедури відкритих торгів учасника торгів ТОВ «ЄВРОТЕХНІКА».

4. ЩОДО КЛАСУ ЕНЕРГОЕФЕКТИВНОСТІ ЗАПРОПОНОВАНОГО ОБЛАДНАННЯ:

Пунктом 3 розділу II технічної специфікації (Додаток 2 до тендерної документації) встановлено вимогу до класу енергоефективності: «Не нижче A++ у режимі охолодження та не нижче A+ у режимі обігріву (згідно зі стандартами енергомаркування ЄС)». Цю ж вимогу повторено в пункті 5 частини 1 Форми 2 (таблиця відповідності): «Клас енергоефективності (Вимога: охолодження не нижче А++, обігрів не нижче А+ згідно зі стандартами ЄС)».

Вимога стосується кожної одиниці товару, зокрема й спліт-системи 24k, оскільки технічна специфікація не встановлює для окремих моделей жодних винятків.

Для закладу охорони здоров’я, який утримується за публічні кошти і сплачує за електроенергію протягом усього строку експлуатації обладнання, ця вимога має пряме економічне значення. Встановлюючи її, Замовник реалізує принцип максимальної економії та ефективності не лише під час закупівлі, а й під час використання придбаного товару.

Клас енергоефективності кондиціонера не є довільною рекламною характеристикою, яку виробник чи продавець може присвоїти на власний розсуд. Він визначається за значенням сезонного коефіцієнта енергоефективності SEER відповідно до шкали, встановленої нормативно.

Тендерна документація посилається на «стандарти енергомаркування ЄС». У Європейському Союзі шкалу класів енергоефективності кондиціонерів повітря встановлено Делегованим регламентом Комісії (ЄС) № 626/2011 від 4 травня 2011 року щодо енергетичного маркування кондиціонерів повітря (додаток II, таблиця 1).

В Україні ту саму шкалу запроваджено Технічним регламентом енергетичного маркування кондиціонерів повітря, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 травня 2017 р. № 360, який розроблено на основі зазначеного акта ЄС.

Обидва акти поширюються на кондиціонери номінальною холодопродуктивністю до 12 кВт, до яких належить і модель 24k, та встановлюють однакові межі класів у режимі охолодження. Клас A+++ присвоюється за SEER не менше 8,50. Клас A++ – за SEER не менше 6,10 і менше 8,50. Клас A+ – за SEER не менше 5,60 і менше 6,10. Клас A – за SEER не менше 5,10 і менше 5,60. –

Отже, за будь-яким із цих актів клас A++ можливий лише за значення SEER від 6,10.

У технічному паспорті «DAIKO LOTUS», поданому ТОВ «ЄВРОТЕХНІКА» на виконання пункту 3.2 Додатку 1 до тендерної документації як документ виробника, що підтверджує технічні характеристики «на кожну одиницю товару», для моделі RATS-H24NVR/RATS-H24INVR у рядку «SEER» режиму охолодження зазначено значення 6.0.

Значення 6,0 входить до діапазону від 5,60 до 6,10, тобто відповідає класу A+, і на 0,10 МЕНШЕ від нижньої межі класу A++, отже, за власними даними виробника, наданими самим учасником, модель 24k у режимі охолодження має клас енергоефективності A+, тоді як тендерна документація вимагає НЕ НИЖЧЕ A++.

Інших документів, які містили б інше значення SEER для моделі RATS-H24 або енергетичну етикетку чи технічний опис продукту з класом A++, у складі пропозиції немає.

Поданий сертифікат відповідності № UA0.YT.022006-26 видано органом з добровільної оцінки відповідності. Він засвідчує лише відповідність вимогам безпеки та електромагнітної сумісності (ДСТУ EN 60335-1, ДСТУ EN 60335-2-40, ДСТУ EN 55014-1, ДСТУ EN IEC 55014-2, ДСТУ EN IEC 61000-3-2, ДСТУ EN 61000-3-3) і жодних відомостей про клас енергоефективності не містить.

Варто зауважити, що ця невідповідність НЕ МОЖЕ БУТИ УСУНЕНА в порядку пункту 43 Особливостей. Значення SEER є фізичною характеристикою конкретної моделі, яку встановив виробник за результатами випробувань. \

Будь-яке «виправлення», тобто подання іншого документа з іншим значенням SEER або заміна моделі, означало б ЗМІНУ технічних характеристик запропонованого товару, а не виправлення помилки оформлення. \

Пунктом 43 Особливостей таке виправлення прямо виключено. Отже, тендерна пропозиція ТОВ «ЄВРОТЕХНІКА» не відповідає умовам технічної специфікації і ПІДЛЯГАЛА ВІДХИЛЕННЮ на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Окремо вважаємо за необхідне звернути увагу, що учасник у таблиці відповідності заявив клас A++ для всіх моделей, хоча поданий ним же паспорт цьому заперечує.

Твердження про відповідність товару ключовій вимозі технічної специфікації, спростоване власними документами учасника, є суттєвим для визначення результатів процедури.

Вищевказане твердження фактично є недостовірною інформацією в розумінні підпункту 1 пункту 44 Особливостей.

Скарга не неправомірне визначення переможця · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Скасувати рішення замовника. ПП «СПЕЦСЕРВІС» просить: 1)Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Встановити органом оскарження наявність порушень законодавства у сфері публічних закупівель з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за предметом: Кондиціонери повітря (інверторні спліт-системи) з доставкою, ідентифікатор закупівлі UA-2026-10-02-008890-a. 3) Зобов’язати Замовника КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «РЖИЩІВСЬКИЙ МІСЬКИЙ ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ» РЖИЩІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ скасувати Протокол, яким було визначено переможцем процедури відкритих торгів учасника торгів ТОВ «ЄВРОТЕХНІКА».

5. ЩОДО ХОЛОДОПРОДУКТИВНОСТІ ЗАПРОПОНОВАНОГО ТОВАРУ:

Розділом III технічної специфікації для позиції 3 «Інверторна спліт-система 24k» встановлено вимогу: продуктивність у режимі охолодження «не менше 6,80 кВт», у режимі обігріву «не менше 6,80 кВт». Частина 2 Форми 2 зобов’язує учасника зазначити для кожної моделі «фактичну продуктивність» за кожним режимом. Пункт 3.2 Додатку 1 вимагає підтвердити ці характеристики документом виробника на кожну одиницю товару.

У таблиці відповідності ТОВ «ЄВРОТЕХНІКА» зазначило для моделі RATS-H24NVR/RATS-H24INVR холодопродуктивність 6.8 кВт. Проте в технічному паспорті, поданому на підтвердження цієї характеристики, для режиму охолодження вказано: «Потужність, Вт: 6800 (600–6600)». Тобто номінальна потужність 6800 Вт перевищує максимальну межу робочого діапазону 6600 Вт на 200 Вт.

Для інверторного кондиціонера в дужках після номінальної потужності зазначається діапазон, у межах якого компресор зі змінною частотою обертів може регулювати продуктивність, від мінімальної до максимальної.

Номінальна продуктивність – це значення, якого прилад досягає за стандартних умов випробувань. Будучи одним із можливих режимів роботи того самого компресора, вона за визначенням лежить у межах цього діапазону.

Кондиціонер не може мати номінальну холодопродуктивність, більшу за свою максимальну, так само як автомобіль не може мати номінальну швидкість, вищу за максимальну.

Це видно і з самого паспорта: для всіх інших моделей серії номінальне значення не перевищує максимуму. Для RATS-H09 це 2550 Вт при діапазоні 800–2900 Вт, для RATS-H12 – 3500 Вт при 900–3700 Вт, для RATS-H18 – 5100 Вт при 1450–5200 Вт. Для тієї ж моделі 24k у режимі обігріву вказано 6800 Вт при діапазоні 600–6800 Вт. Лише в рядку охолодження моделі 24k номінал виходить за межі діапазону.

Отже, паспорт містить ВЗАЄМОВИКЛЮЧНІ ДАНІ щодо ключової для цієї позиції характеристики, і за будь-якого прочитання пропозиція НЕ ПІДТВЕРДЖУЄ відповідність вимогам.

Якщо достовірною є межа діапазону, то максимальна холодопродуктивність моделі становить 6600 Вт, тобто 6,60 кВт, тоді прилад фізично НЕ МОЖЕ забезпечити вимагані 6,80 кВт ні за номінальних, ні за будь-яких інших умов, оскільки фактично «нестача» становить 0,20 кВт, або близько 2,9 % від мінімально допустимого значення, а тендерна документація будь-які допуски ВИКЛЮЧАЄ.

Якщо ж помилковою є саме межа діапазону, то документ виробника містить НЕДОСТОВІРНІ ВІДОМОСТІ. Такий документ НЕ МОЖЕ підтверджувати технічні характеристики товару, як того вимагає пункт 3.2 Додатку 1 до тендерної документації.

Визначити, яке з двох значень у документі виробника є правильним, не може ні Замовник, ні Комісія, ні сам учасник. Учасник не є виробником і НЕ МОЖЕ на власний розсуд «уточнювати» паспортні характеристики.

У будь-якому разі відповідність моделі 24k вимозі «не менше 6,80 кВт» належним чином НЕ ПІДТВЕРДЖЕНА. Тягар підтвердження відповідності товару вимогам лежить на учасникові: саме він обирає товар, саме він подає документи і саме він, за тендерною документацією, «відповідає за зміст своїх тендерних пропозицій».

Документ, у якому та сама характеристика одночасно дорівнює 6800 Вт і не може перевищувати 6600 Вт, не дає змоги чітко ідентифікувати технічні характеристики, чого вимагає тендерна документація.

Ця невідповідність, як і попередня, стосується технічних характеристик предмета закупівлі і НЕ МОЖЕ бути усунена в порядку пункту 43 Особливостей. Пропозиція ТОВ «ЄВРОТЕХНІКА» підлягала відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Так, абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;

Таким чином, наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОТЕХНІКА» на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, оскільки остання не відповідає вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Підсумовуючи викладене, вважаємо, що Замовник не мав права визнавати переможцем і приймати рішення про намір укласти договір з ТОВ «ЄВРОТЕХНІКА», а мав обов’язок відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ЄВРОТЕХНІКА». Натомість, Замовником в Протоколі було визначено переможцем процедури закупівлі та прийнято рішення укласти з ТОВ «ЄВРОТЕХНІКА» договір.

Вважаємо, що таким прийнятим рішенням та діями Замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:

«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».

Таким чином, з огляду на наведене, Замовником було неправомірно визначено переможцем процедури відкритих торгів, а рішення уповноваженої особи Замовника, викладене в Протоколі, яким було визначено переможцем процедури відкритих торгів ТОВ «ЄВРОТЕХНІКА», є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.

На виконання вимог пункту 56 Особливостей та частини 5 статті 18 Закону, для підтвердження зазначеного в Скарзі надаємо всі необхідні документальні підтвердження/докази.

Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua. – ідентифікатор закупівлі UA-2026-10-02-008890-a.

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.