ДК 021:2015 - 50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки "Послуги з поточного ремонту кисневої станції ZELKO OxyG OG 180 КНП «Черкаська міська інфекційна...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 13182-р/пк-пз від 09.11.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" (код ЄДРПОУ: 41731677) від 29 жовтня 2026 № UA-2026-10-01-011543-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати протокол від 29.10.2026 б/н про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 02.11.2026 № 12895-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листа надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ДАЛГАКИРАН КОМПРЕСОР УКРАЇНА" (надалі – ТОВ "ДАЛГАКИРАН КОМПРЕСОР УКРАЇНА") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 19.10.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником;

статус Пропозиції ТОВ "ДАЛГАКИРАН КОМПРЕСОР УКРАЇНА" – "Рішення очікується".

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції, у зв'язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.10.2026 б/н підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"… 3.3. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей розміщено в електронній системі закупівель 23.10.2026 о 17 год 11 хв.

… У строк, установлений повідомленням, 24.10.2026 учасник завантажив через електронну систему закупівель такі документи:

1) лист-обґрунтування щодо відповідності тендерної пропозиції кваліфікаційним критеріям вих. № 585 від 24.10.2026 за підписом директора ТОВ "В.П.Е.М" JL П.

Порохнюк;

2) довідку про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) щодо надання аналогічних послуг вих. № 574 від 14.10.2026;

3) лист-відгук КНП "Клінічний центр онкології, гематології, трансплантології та паліативної допомоги Черкаської обласної ради" від 15.02.2024 № 219/01-09;

4) Договір № 11/04/2240 від 11.04.2023 з Додатком № 1 "Специфікація", Додатком № 2 "Розрахунок оплати послуг" і Додатком № 3 "Порядок надання послуг", Додатковою угодою № 1 від 28.12.2023 з Додатком № 1 "Специфікація (нова редакція)" та Додатковою угодою № 2 від 29.03.2024;

5) оголошення про проведення відкритих торгів UA-2023-03-27-005713-a;

6) звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2023-03-27-005713-a від 19.04.2023;

7) звіт про виконання договору про закупівлю UA-2023-03-27-005713-a;

8) рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 26.05.2025 № 8337-р/пк-пз;

9) рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 06.02.2023 № 1270-р/пк-пз;

10) рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 14.03.2023 № 3117-р/пк-пз.

Усі документи, зазначені в підпунктах 2-7, стосуються одного й того самого договору — Договору № 11/04/2240 від 11.04.2023, укладеного з КНП "Черкаський обласний онкологічний диспансер Черкаської обласної ради" (поточне найменування — КНП "Клінічний центр онкології, гематології, трансплантології та паліативної допомоги Черкаської обласної ради") за результатами закупівлі UA-2023-03-27-005713-a. Це той самий договір, який було подано у складі тендерної пропозиції.

Документів щодо будь-якого іншого договору учасником не завантажено.

… 5.1. Щодо документів, передбачених підпунктами 3.1-3.4 повідомлення.

Довідка вих. № 574 від 14.10.2026 (підпункт 2 пункту 4 цього протоколу) містить відомості про той самий Договір № 11/04/2240 від 11.04.2023 і відтворює його предмет дослівно: "ЗАМОВНИК замовляє, а ВИКОНАВЕЦЬ приймає на себе обов'язки по наданню послуг з технічного обслуговування спеціального фільтрувально-вентиляційного устаткування (далі по тексту Систем) в приміщеннях з високими вимогами до чистоти повітря для пацієнтів з імуносупресивними станами. Послуги відповідають за кодом ДК 021:2015 (CPV): 30710000-5: Послуги з ремонту і технічного обслуговування електричного і механічного устаткування будівель".

Лист-відгук від 15.02.2024 № 219/01-09 (підпункт 3 пункту 4) стосується того самого договору і так само визначає предмет наданих послуг як технічне обслуговування спеціального фільтрувально-вентиляційного устаткування.

Договір № 11/04/2240 від 11.04.2023 з додатками (підпункт 4 пункту 4) - той самий договір, що був поданий у складі тендерної пропозиції. Порівняно з поданим годі комплектом він додатково містить Додаткову угоду № 1 від 28.12.2023 та Специфікацію в новій редакції до неї. Ця додаткова угода змінює пункти 2.1 і 6.1 Договору (загальну ціну та строк дії) і викладає Специфікацію в новій редакції; предмета Договору вона не змінює.

Усі п’ять позицій Специфікації в новій редакції сформульовано так само, як і в первинній редакції, — через поняття "спеціального фільтрувально-вентиляційного устаткування".

Отже документів щодо договору про надання послуг, пов’язаних з ремонтом і технічним обслуговуванням техніки, — тобто жодного з документів, зазначених у підпунктах 3.1,3.2, 3.3 і 3.4 повідомлення, — учасником не подано.

5.2. Щодо документів, завантажених учасником додатково (підпункти 5-7 пункту 4).

Оголошення про проведення відкритих торгів UA-2023-03-27-005713-a, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 19.04.2023 та звіт про виконання договору про закупівлю — це документи, сформовані електронною системою закупівель щодо закупівлі, за результатами якої укладено Договір № 11/04/2240 від 11.04.2023. Кожен із цих трьох документів у полі "Назва предмета закупівлі" містить: "послуги з технічного обслуговування спеціального фільтрувально-вентиляційного устаткування в приміщеннях з високими вимогами до чистоти повітря для пацієнтів з імуносупресивними станами", а в полі "Код за Єдиним закупівельним словником" — "ДК 021:2015:50710000-5: Послуги з ремонту і технічного обслуговування електричного і механічного устаткування будівель".

Усі три номенклатурні позиції в цих документах названо однаково: "технічне обслуговування спеціального фільтрувально-вентиляційного устаткування в приміщеннях для пацієнтів з імуносупресивними станами" із зазначенням поверху та центру.

Таким чином, документи, завантажені учасником додатково, виявленої невідповідності не усувають: вони стосуються того самого договору і незалежним джерелом — даними електронної системи закупівель — підтверджують, що предметом того договору є технічне обслуговування устаткування в приміщеннях.

5.3. Щодо листа-обґрунтування вих. № 585 від 24.10.2026.

Лист-обґрунтування не є жодним із документів, передбачених пунктом 1.1.1 Додатка 1 до тендерної документації та підпунктами 3.1-3.4 повідомлення. Він не містить відомостей про інший договір, його сторін, предмет, номер і дату та не супроводжується відгуком, договором і первинними документами щодо такого договору. Доводи, наведені в цьому листі, розглянуто в пункті 6 цього протоколу.

5.4. Висновок за результатами оцінки.

Уточнених або нових документів, якими усувається виявлена невідповідність, учасником у встановлений строк не завантажено. Виявлена невідповідність в інформації та документах, подання яких передбачено пунктом 1.1.1 Додатка 1 до тендерної документації, учасником не усунена.

6. Розгляд доводів, наведених у листі учасника вих. № 585 від 24.10.2026 Доводи учасника розглянуто уповноваженою особою по суті. За результатами розгляду встановлено таке.

6.1. Щодо доводу про відсутність у тендерній документації вимог до коду ДК 021:2015.

Учасник зазначає, що тендерна документація "не містить окремих вимог щодо необхідності надання учасником договору, предмет якого є ідентичним за кодом ДК 021:2015 (а саме 50530000-9)".

Вимоги щодо збігу кодів ДК 021:2015 тендерна документація не встановлювала, і замовник її не висував — ні в тендерній документації, ні в повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей. Рішення про відхилення тендерної пропозиції на розбіжності кодів ДК 021:2015 не ґрунтується.

Критерій аналогічності встановлено самим текстом тендерної документації. Пункт 1.1.1 Додатка 1 передбачає: "Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції довідку в довільній формі про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) щодо надання аналогічних послуг**. ** Аналогічними вважаються послуги, що пов'язані з ремонтом і технічним обслуговуванням техніки".

Саме на відповідність предмета поданого договору цій вимозі й оцінювалася тендерна пропозиція. Відомості про код ДК 021:2015 — 50710000-5 наведено в пункті 1 повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей та в пункті 5 цього протоколу як відомості, що містяться в самому Договорі № 11/04/2240 від 11.04.2023, у довідці учасника про наявність досвіду, у листі-відгуку та в документах електронної системи закупівель, завантажених самим учасником, — тобто як кваліфікація предмета договору, здійснена самим учасником і контрагентом, а не замовником.

6.2. Щодо доводу про те, що обладнання, яке обслуговувалося за Договором № 11/04/2240 від 11.04.2023, є технікою.

Учасник зазначає, що з актів та Додатка № 3 до Договору вбачається надання послуг, пов’язаних з ремонтом і технічним обслуговуванням чиллерів, холодильного обладнання, електродвигунів, електромоторів, відцентрових насосів, парогенераторів та парозволожувачів, і що це устаткування є технікою.

Предмет договору визначається договором у цілому, а не переліком складових, щодо яких виконуються окремі роботи.

Пунктом 1.1 Договору № 11/04/2240 від 11.04.2023 його предмет визначено як послуги з технічного обслуговування спеціального фільтрувально-вентиляційного устаткування, яке в тексті Договору позначено як Системи.

Таблиця № 1 Додатка № 3 до Договору, на яку посилається учасник, має назву "Перелік регламентних робіт з обслуговування Систем та періодичність їх надання", а сам Порядок надання послуг визначає ці послуги як "комплекс спеціалізованих технічних заходів, направлених на забезпечення експлуатаційних характеристик обладнання Систем, підтримку працездатності обладнання Систем, сприяння його довготривалій і безвідмовній роботі і запобіганню передчасному виходу з ладу".

Тобто перелічені учасником вентиляційні установки, чиллери, парозволожувачі, електродвигуни та насоси є складовими систем, обслуговування яких становить єдиний предмет договору, а не самостійними предметами договору.

Це підтверджується і розрахунковими документами. Специфікація (Додаток № 1 до Договору, у тому числі в новій редакції за Додатковою угодою № 1 від 28.12.2023) містить п'ять позицій, кожну з яких сформульовано однаково; позиція 1: "технічне обслуговування (огляд та перевірка технічного стану з проведенням необхідних вимірювань) спеціального фільтрувально-вентиляційного устаткування в приміщеннях з високими вимогами до чистоти повітря для пацієнтів з імуносупресивними станами в Обласному лікувальнодіагностичному гематологічному центрі (8й поверх)".

Те саме формулювання вжито в актах надання послуг. В акті № 92 від 27.04.2023 кожну з трьох позицій визначено як "технічне обслуговування (регламентні та аварійні роботи) спеціального фільтрувально-вентиляційного устаткування в приміщеннях з високими вимогами до чистоти повітря для пацієнтів з імуносупресивними станами"; те саме формулювання вжито і в решті поданих актів. Жодного окремого агрегата — вентиляційної установки, парозволожувача чи чиллера — у Специфікації та актах не виділено, окремої вартості за обслуговування окремого агрегата не визначено і окремо не оплачено.

Крім того, аналогічність за пунктом 1.1.1 Додатка 1 до тендерної документації оцінюється за предметом закупівлі. Предметом цієї Закупівлі є "Послуги з поточного ремонту кисневої станції ZELKO OxyG OG 180", тобто послуги щодо окремої установки.

Предметом поданого учасником договору є технічне обслуговування устаткування в приміщеннях як єдиного об’єкта обслуговування, що прямо зафіксовано і в назві предмета закупівлі UA-2023-03-27-005713-a, завантаженій самим учасником.

6.2. Щодо посилань на рішення органу оскарження.

Учасник посилається на три рішення органу оскарження. Кожне з них розглянуто.

… У цій Закупівлі критерій аналогічності встановлено текстом пункту 1.1.1 Додатка 1 до тендерної документації; вимоги щодо збігу кодів замовник не встановлював і не висував; у чому саме полягає невідповідність, зазначено в пункті 1 повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей; обгрунтування наведено з посиланням на конкретні положення самого договору, його додатків та первинних документів.

… У цій Закупівлі критерій аналогічності в тендерній документації встановлено, а позиція замовника доведена документально — посиланнями на пункт 1.1 Договору, Специфікацію, Додаток № 3 до Договору, акти надання послуг та на документи електронної системи закупівель щодо закупівлі UA-2023-03-27-005713-a, завантажені самим учасником.

… 6.2.4. Спільне для всіх трьох рішень.

Усі три рішення ухвалено за наслідками відхилення тендерних пропозицій за результатами оцінки аналогічності поданих договорів. Це рішення ухвалюється з іншої підстави — учасник у строк, установлений частиною дев’ятою статгі 26 Закону України "Про публічні закупівлі" та пунктом 2.3 розділу V тендерної документації, не завантажив жодного з документів, подання яких вимагалося повідомленням з вимогою про усунення невідповідностей, і тим самим не виправив виявлену невідповідність.

Крім того, відповідно до частини шістнадцятої статті 18 Закону України "Про публічні закупівлі" орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель. Рішення органу оскарження ухвалюються за обставинами конкретної процедури закупівлі та конкретної тендерної документації і не є джерелом права.

6.3. Щодо доводу про розширення замовником вимог тендерної документації на етапі розгляду.

Учасник зазначає, що "Замовник не може додумувати або розширювати вимоги Тендерної документації на етапі кваліфікації учасників".

Вимог, яких не містила тендерна документація, замовником не висувалось. Пункти 3.1-3.4 повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей відтворюють перелік документів, установлений пунктом 1.1.1 Додатка 1 до тендерної документації: довідка про наявність досвіду виконання аналогічного договору, позитивний відгук, договір з невід’ємними частинами та первинні документи про його фактичне виконання. Жодного додаткового документа або додаткової відомості, не передбачених тендерною документацією, учаснику надати не пропонувалося.

Довід про те, що тендерна документація "не містить вичерпного переліку обладнання, яке Замовник відносить до поняття "техніка", не спростовує викладеного:

вимогу пункту 1.1.1 Додатка 1 сформульовано через характер послуг, а не через перелік обладнання, і оцінці підлягає предмет поданого договору в цілому.

Тендерна документація оприлюднена 01.10.2026. Звернень за роз’ясненнями щодо пункту 1.1.1 Додатка 1 та вимог щодо усунення порушення під час проведення тендеру в порядку, встановленому статтею 24 Закону України "Про публічні закупівлі" і розділом II тендерної документації, від учасника не надходило. Скарг щодо умов тендерної документації до органу оскарження не подавалося. Подавши тендерну пропозицію, учасник погодився з умовами тендерної документації.

7. Висновок Виявлену під час розгляду тендерної пропозиції невідповідність в інформації та документах, подання яких передбачено пунктом 1.1.1 Додатка 1 до тендерної документації, учасником не усунено у строк, установлений частиною дев’ятою статгі 26 Закону України "Про публічні закупівлі" і пунктом 2.3 розділу V тендерної документації та зазначений у повідомленні, — протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.

Абзацом п’ятим підпункту 1 пункту 44 Особливостей установлено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі "не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей".

Рішення приймається в межах строку розгляду тендерної пропозиції, продовженого протокольним рішенням уповноваженої особи від 23.10.2026 до 20 робочих днів.

Вирішила:

1. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" …, подану для участі у відкритих торгах з особливостями UA-2026-10-01-011543-а, на підставі абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей — як такого, що не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та документах, поданих ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме: на виконання вимоги не подав документів щодо договору про надання послуг, пов’язаних з ремонтом і технічним обслуговуванням техніки, і тим самим не підтвердив наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, як того вимагає пункт 1.1.1 Додатка 1 до тендерної документації".

Скаржник зазначає, що Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання учасником договору, предмет якого є ідентичним за кодом ДК 021:2015 (а саме 50530000-9), а також не містить вичерпного переліку обладнання, яке Замовник відносить до поняття "техніка".

Скаржник повідомляє, що наданий ним у складі Пропозиції у якості аналогічного договір № 11/04/2240 від 11.04.2023 передбачає технічне обслуговування спеціального фільтрувально-вентиляційного устаткування. Як вбачається з первинних документів (Актів) та додатку № 3 до цього Договору (Порядок надання послуг), Учасник надавав послуги, що пов’язані з ремонтом і технічним обслуговуванням чіллерів, холодильного обладнання, електродвигунів, електромоторів, центробіжних насосів, парогенераторів та парозволожувачів. Дане устаткування об’єктивно і беззаперечно є технікою.

Відтак, на думку Скаржника, наданий договір повністю відповідає визначенню "аналогічного договору", що наведене у Документації.

Скаржник зазначає, що на виконання вимоги про усунення невідповідностей, опублікованої Замовником, він завантажив такі файли документів:

- "UA-2023-03-27-005713-a-contract-ongoing.pdf";

- "UA-2023-03-27-005713-a-report.pdf";

- "відгук 5071.pdf";

- "Довідка аналогічний договір.pdf";

- "Договір.pdf";

- "Обгрунтування аналогічний договір.pdf";

- "Оголошення торгів UA-2023-03-27-005713-a.pdf";

- "Рішення від 06.02.2023 №1270.pdf";

- "Рішення від 14.03.2023 № 3117.pdf";

- "рішення від 26.05.2025 №8337.pdf".

Таким чином, Скаржник вважає, що він повністю виконав повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, розміщене 23.10.2026 о 17:11., Скаржник вважає цю вимогу незаконною. На думку Скаржника, Замовником неправомірно відхилено його Пропозицію, рішення про відхилення його Пропозиції є незаконним.

Скаржник звертає увагу на те, що відхилення Пропозиції через розбіжність коду ДК 021:2015 в аналогічному договорі, якщо така вимога прямо не була прописана в Документації, є грубим порушенням умов закупівлі та принципів публічних закупівель в цілому.

Скаржник зазначає, що Замовник не може додумувати або розширювати вимоги Документації на етапі кваліфікації учасників. Оскільки в Документації не було встановлено вимоги щодо збігу цифр коду ДК 021:2015, наданий Скаржником пакет документів (договір № 11/04/2240 від 11.04.2023, з актами та позитивним відгуком) є, на думку Скаржника, належним, повним та таким, що відповідає вимогам пункту 1.1.1 додатку 1 Документації).

Замовник зазначає, що критерій аналогічності встановлено текстом Документації:

"Аналогічними вважаються послуги, що пов’язані з ремонтом і технічним обслуговуванням техніки" (пункт 1.1.1 додатку 1). Вимоги щодо збігу кодів ДК 021:2015 Документація не містить, і Замовник її не висував.

Предметом поданого Скаржником договору № 11/04/2240 від 11.04.2023 є технічне обслуговування спеціального фільтрувально-вентиляційного устаткування в приміщеннях. Так визначено предмет у пункті 1.1 самого Договору, у Додатку № 3 до нього, у Специфікації, в актах надання послуг, у довідці Скаржника № 574 від 14.10.2026, у листі-відгуку від 15.02.2024 № 219/01-09 та в документах електронної системи закупівель щодо закупівлі UA-2023-03-27-005713-a. У Специфікації та актах одиницею послуги є приміщення (поверх, центр); окремого агрегата не виділено, окремої вартості за його обслуговування не визначено і окремо не оплачено.

Предметом цієї закупівлі є "Послуги з поточного ремонту кисневої станції ZELKO OxyG OG 180" — послуги щодо однієї конкретної установки.

Замовник повідомляє, що на виконання повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Скаржник у строк до 24.10.2026 до 17 год 11 хв не завантажив жодного документа щодо іншого договору. Перелік десяти завантажених ним файлів наведено і в самій Скарзі: сім із них стосуються того самого договору № 11/04/2240 від 11.04.2023, три є рішеннями органу оскарження.

Замовник зазначає, що ні повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, ні протокол про відхилення від 29.10.2026 не ґрунтуються на розбіжності кодів ДК 021:2015. Критерій аналогічності встановлено, отже, самим текстом Документації - через характер послуг: послуги, що пов’язані з ремонтом і технічним обслуговуванням техніки.

Підпункти 3.1–3.4 повідомлення дослівно відтворюють перелік документів, установлений пунктом 1.1.1 додатка 1 Документації. Жодного документа або жодної відомості, не передбачених Документацією, Скаржнику надати не пропонувалося.

Замовник повідомляє, що предмет договору № 11/04/2240 від 11.04.2023 визначено пунктом 1.1 цього договору як послуги з технічного обслуговування спеціального фільтрувально-вентиляційного устаткування, яке в тексті Договору позначено як Системи.

Додаток № 3 до Договору "Порядок надання послуг" визначає ці послуги як "комплекс спеціалізованих технічних заходів, направлених на забезпечення експлуатаційних характеристик обладнання Систем, підтримку працездатності обладнання Систем, сприяння його довготривалій і безвідмовній роботі і запобіганню передчасному виходу з ладу", а Таблиця № 1 цього Додатка має назву "Перелік регламентних робіт з обслуговування Систем та періодичність їх надання".

Специфікація (Додаток № 1 до Договору, у тому числі в новій редакції за Додатковою угодою № 1 від 28.12.2023) містить п’ять позицій, кожну з яких сформульовано однаково; позиція 1: "технічне обслуговування (огляд та перевірка технічного стану з проведенням необхідних вимірювань) спеціального фільтрувальновентиляційного устаткування в приміщеннях з високими вимогами до чистоти повітря для пацієнтів з імуносупресивними станами в Обласному лікувально-діагностичному гематологічному центрі (8й поверх)".

Те саме формулювання вжито в актах надання послуг. В акті № 92 від 27.04.2023 кожну з трьох позицій визначено як "технічне обслуговування (регламентні та аварійні роботи) спеціального фільтрувально-вентиляційного устаткування в приміщеннях з високими вимогами до чистоти повітря для пацієнтів з імуносупресивними станами"; те саме формулювання вжито і в решті поданих актів. Жодного окремого агрегата у Специфікації та актах не виділено, окремої вартості за обслуговування окремого агрегата не визначено і окремо не оплачено.

Та сама кваліфікація предмета цього договору міститься і в документах електронної системи закупівель щодо закупівлі UA-2023-03-27-005713-a — в оголошенні, у звіті про результати проведення процедури закупівлі від 19.04.2023 та у звіті про виконання договору про закупівлю, завантажених самим Скаржником: назва предмета закупівлі — "послуги з технічного обслуговування спеціального фільтрувальновентиляційного устаткування в приміщеннях з високими вимогами до чистоти повітря для пацієнтів з імуносупресивними станами".

Замовник зазначає, що кваліфікація предмета договору № 11/04/2240 від 11.04.2023 як технічного обслуговування устаткування в приміщеннях здійснена не Замовником, а самим Скаржником і його контрагентом — у тексті Договору, у Специфікації, у Додатку № 3, в актах надання послуг, у довідці Скаржника № 574 від 14.10.2026, у листі-відгуку від 15.02.2024 № 219/01-09 та в документах електронної системи закупівель, завантажених Скаржником. Замовник не тлумачив і не перекваліфіковував предмет цього договору;

Замовник встановив його за наведеними вище документами. Предметом цієї Закупівлі є поточний ремонт однієї установки — кисневої станції ZELKO OxyG OG 180; предметом поданого Скаржником договору — технічне обслуговування устаткування в приміщеннях як єдиного об’єкта обслуговування.

У строк, установлений повідомленням, 24.10.2026 Скаржник завантажив через електронну систему закупівель десять документів.

Замовник наводить таблицю, у якій міститься інформація про файли за переліком Скарги, назви документів та зміст документів.

Замовник повідомляє, що документів щодо будь-якого іншого договору Скаржник не завантажив - ні у складі Пропозиції, ні на виконання повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Це обставина, яка встановлюється безпосередньо за даними електронної системи закупівель.

Замовник зазначає, що у цій закупівлі критерій аналогічності встановлено текстом пункту 1.1.1 додатку 1, вимоги щодо збігу кодів Замовник не встановлював і не висував, у чому саме полягає невідповідність - зазначено в пункті 1 повідомлення.

Замовник повідомляє, що Скарга ґрунтується на твердженні, якого повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей не містить.

Скаржник викладає позицію Замовника так: "У повідомленні про усунення невідповідностей Замовник зазначає, що наданий Учасником Договір № 11/04/2240 від 11.04.2023 не є послугами, пов’язаними з ремонтом і технічним обслуговуванням техніки, оскільки він класифікований за кодом ДК 021:2015 — 50710000-5. З цієї підстави Замовник вважає досвід не підтвердженим та вимагає надати інший договір".

Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей такого твердження не містить.

Замовник зазначає, що його висновок обґрунтовано предметом договору, визначеним пунктом 1.1 самого договору. Код ДК 021:2015 — 50710000-5 згадано як відомість, що міститься в Договорі та в довідці Скаржника, а не як критерій оцінки. Слова "оскільки він класифікований за кодом ДК 021:2015 — 50710000-5" у повідомленні відсутні; причинного зв’язку, який Скарга приписує Замовнику, повідомлення не встановлює. Ні повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, ні протокол про відхилення від 29.10.2026 не містять вимоги щодо збігу кодів ДК 021:2015 і не ґрунтуються на розбіжності кодів. Такої вимоги немає і в Документації.

Замовник повідомляє, що вимог щодо збігу кодів ДК 021:2015 Документація дійсно не містить — і Замовник таких вимог не висував (пункт 8.1 цього пояснення). Щодо переліку обладнання: вимогу пункту 1.1.1 додатку 1 сформульовано через характер послуг — "Аналогічними вважаються послуги, що пов’язані з ремонтом і технічним обслуговуванням техніки", — а не через перелік обладнання. Тому відсутність у Документації переліку обладнання значення не має: оцінці підлягає предмет поданого договору.

Предмет договору визначається договором у цілому, а не переліком складових, щодо яких виконуються окремі роботи. За текстом самого договору перелічені Скаржником агрегати є складовими систем, обслуговування яких становить єдиний предмет договору: пункт 1.1 договору визначає предмет як послуги з технічного обслуговування спеціального фільтрувально-вентиляційного устаткування, позначеного в договорі як системи; таблиця № 1 додатка № 3, на яку посилається Скаржник, має назву "Перелік регламентних робіт з обслуговування Систем та періодичність їх надання"; сам додаток № 3 визначає послуги як "комплекс спеціалізованих технічних заходів, направлених на забезпечення експлуатаційних характеристик обладнання Систем". Це підтверджується і розрахунковими документами: жодного окремого агрегата — чиллера, парозволожувача, насоса — у Специфікації та актах надання послуг не виділено, окремої вартості за його обслуговування не визначено і окремо не оплачено. Скаржник не посилається ні на пункт 1.1 договору, ні на специфікацію, ні на назву предмета закупівлі UA-2023-03-27-005713-a, завантажену самим Скаржником, — тобто на ті документи, які визначають предмет договору.

Замовник зазначає, що сім із десяти файлів стосуються одного й того самого договору № 11/04/2240 від 11.04.2023 — того самого, щодо якого й було виявлено невідповідність; три є рішеннями органу оскарження. Документів щодо будь-якого іншого договору у переліку Скарги немає. Отже, на думку Замовника, перелік файлів, наведений у самій Скарзі, підтверджує обставину, на якій ґрунтується рішення про відхилення.

Скаржник цього і не заперечує, зазначаючи: "наданий нами пакет документів (Договір № 11/04/2240 від 11.04.2023, з актами та позитивним відгуком) є належним, повним та таким, що на 100% відповідає вимогам пункту 1.1.1 Переліку всіх документів та/або всієї інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (Додаток 1 до Тендерної документації)". Таким чином, Замовник вважає, що факт, передбачений абзацом п’ятим підпункту 1 пункту 44 Особливостей, - незавантаження у встановлений строк документів, подання яких вимагалося повідомленням, - Скаржником не оспорюється.

Замовник повідомляє, що критерій аналогічності встановлено текстом пункту 1.1.1 додатку 1 Документації, оприлюдненої 01.10.2026, - "Аналогічними вважаються послуги, що пов’язані з ремонтом і технічним обслуговуванням техніки". Цей критерій застосовано в тому вигляді, в якому він викладений у Документації; жодної додаткової умови Замовник не встановлював.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І Документації назва предмета закупівлі – ДК 021:2015 - 50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки "Послуги з поточного ремонту кисневої станції ZELKO OxyG OG 180 КНП "Черкаська міська інфекційна лікарня" за адресою: вул. Самійла Кішки, 210/1, м. Черкаси".

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі Пропозиції, визначено в додатку 1 Документації.

Додаток 1 Документації містить перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції.

1. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону:

1.1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів):

1.1 Учасник подає як частину своєї пропозиції документи, що підтверджують його кваліфікацію, а саме:

1.1.1.Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів):

Аналогічним вважається договір, що укладений із замовниками (контрагентами) за результатами конкурентної процедури закупівлі (тендеру), оголошення про проведення якого було у публічному доступі, або договір, інформація про який оприлюднено замовником* на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (* замовник у розумінні Закону України "Про публічні закупівлі"). Учасники повинні документально підтвердити факт проведення конкурентної процедури закупівлі, за якою був укладений договір, наданий у складі пропозиції або здійснити посилання на публічне розміщення інформації про укладений аналогічний договір на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель.

Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції довідку в довільній формі про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) щодо надання аналогічних послуг**.

** Аналогічними вважаються послуги, що пов’язані з ремонтом і технічним обслуговуванням техніки.

Довідка про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) повинна містити інформацію про найменування замовника (контрагента), предмет договору, його номер та дату, а також посилання на публічне розміщення інформації про укладений аналогічний договір.

На підтвердження інформації зазначеної у вищевказаній довідці учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції позитивний(-і) відгук(-и) щодо надання аналогічних послуг, оригінал або копію(-ії) договору(-ів) надання аналогічних послуг за вищевказаним(-и) відгуком(-ами), завірену учасником, разом з оригіналом(-ами) або копією(-ями) первинного(-х) документу(-ів), що підтверджує(-ють) фактичне виконання даного договору (акт(-и), тощо). (Фактичне виконання договору(-ів) обов’язково вказати у відгуці(-ках).

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- довідка "про досвід виконання аналогічного договору" (файл "Довідка аналог договорів_20240216_0001.pdf"), у якій ТОВ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" зазначає інформацію про договір від 11.04.2023 № 11/04/2240, укладений з КНП "Клінічний центр онкології, гематології, трансплантології та паліативної допомоги Черкаської обласної ради", предмет договору - послуги з технічного обслуговування спеціального фільтрувально-вентиляційного устаткування (код ДК 02112015: 50710000-5: Послуги з ремонту і технічного обслуговування електричного і механічного устаткування будівель) (договір виконаний в повному об’ємі), сума договору - 495000 грн 00 коп;

- договір від 11.04.2023 № 11/04/2240, зазначений у наведеній вище довідці (файл "договір обслуговування спецвентиляція.pdf"), у якому зазначено, зокрема:

"1.1. Замовник замовляє, а Виконавець приймає на себе обов’язки по наданню послуг з технічного обслуговування спеціального фільтрувально-вентиляційного устаткування (далі по тексту - Систем) в приміщеннях з високими вимогами до чистоти повітря для пацієнтів з імуносупресивними станами.

Послуги відповідають за кодом ДК 021:2015 (CPV): 50710000-5: Послуги з ремонту і технічного обслуговування електричного і механічного устаткування будівель.

1.2. Конкретне найменування, кількість та ціна послуг, що надається Виконавцем Замовнику, визначені Специфікації (Додаток №1 до цього Договору), який є невід’ємною частиною цього Договору.

1.3. Перелік, найменування та кількість обладнання щодо якого Виконавцем надаються послуги з технічного обслуговування, а також перелік та кількість послуг та робіт з технічного обслуговування, строки та/або періодичність їх надання (виконання) визначені у Порядку надання послуг (Додаток №3 до цього Договору), яка є невід’ємною частиною цього Договору.

2.1. Загальна ціна Договору становить 495000,00 грн (чотириста дев’яносто п’ять тисяч гривень 00 коп.) у т.ч. ПДВ 82500,00 грн. Вказана ціна відповідає загальній договірній вартості послуг, зазначеній у ціновій пропозиції Виконавця, з яким укладено цей Договір за результатами закупівлі UA-2023-03-27-005713-a.

… 5.1. Замовник зобов'язаний:

5.1.5. Не допускати до виконання технічного обслуговування та ремонту Систем сторонніх осіб", у додатку № 1 "Специфікація" до якого зазначено, зокрема:

"Найменування послуги:

1) технічне обслуговування (огляд та перевірка технічного стану з проведенням необхідних вимірювань) спеціального фільтрувально-вентиляційного устаткування в приміщеннях з високими вимогами до чистоти повітря для пацієнтів з імуносупресивними станами в Обласному лікувально-діагностичному гематологічному центрі (8й поверх);

2) технічне обслуговування (регламентні та аварійні роботи) спеціального фільтрувально-вентиляційного устаткування в приміщеннях з високими вимогами до чистоти повітря для пацієнтів з імуносупресивними станами в Обласному лікувальнодіагностичному гематологічному центрі (8й поверх);

3) технічне обслуговування (огляд та перевірка технічного стану з проведенням необхідних вимірювань) спеціального фільтрувально-вентиляційного устаткування в приміщеннях з високими вимогами до чистоти повітря для пацієнтів з імуносупресивними станами в Обласному лікувально-діагностичному гематологічному центрі (9й поверх);

4) технічне обслуговування (регламентні та аварійні роботи) спеціального фільтрувально-вентиляційного устаткування в приміщеннях з високими вимогами до чистоти повітря для пацієнтів з імуносупресивними станами в Обласному лікувальнодіагностичному гематологічному центрі (9й поверх);

5) технічне обслуговування (регламентні та аварійні роботи) спеціального фільтрувально-вентиляційного устаткування** в приміщеннях з високими вимогами до чистоти повітря для пацієнтів з імуносупресивними станами в Центрі дитячої онкології та гематології", у додатку № 3 "Порядок надання послуг" до якого зазначено, зокрема:

"Послуги з технічного обслуговування Систем (далі - послуги) (далі - Системи) - це комплекс спеціалізованих технічних заходів, направлених на забезпечення експлуатаційних характеристик обладнання Систем, підтримку працездатності обладнання Систем, сприяння його довготривалій і безвідмовній роботі і запобіганню передчасному виходу з ладу.

Послуги ТО Систем включають в себе перелік виконання таких робіт:

Найменування; обсяг робіт:

1. Технічне обслуговування (огляд та перевірка технічного стану з проведенням необхідних вимірювань):

Роботи по огляду Систем, виявлення їх стану, надання рекомендації Замовнику щодо подальшого утримання Систем.

2. Технічне обслуговування (Регламентні роботи):

1) Роботи з перевірки працездатності та профілактики обладнання, ремонт;

2) Ремонт (відновлення працездатності Систем за результатами контролю технічного стану, що проводиться при технічному обслуговуванні, або в разі відмови будь-яких технічних засобів у Системах) повинен включати відновлення елементів, що вийшли з ладу або заміну дрібних комплектуючих, запасних частини та витратних матеріалів. Вартість дрібних комплектуючих, запасних частини та витратних матеріалів, використаних під час ремонту за весь період надання послуг не повинна перевищувати 10 % від вартості договору.

3. Технічне обслуговування (Аварійні роботи):

1) Роботи за викликом у разі виявлення несправності у роботі обладнання Систем передбачають виїзд на Об’єкт замовника протягом її години з моменту повідомлення та відновлення працездатності роботи обладнання Систем протягом 3х годин.

2) Виїзд аварійної бригади проводяться за викликом Замовника (в робочі, вихідні та святкові дні) протягом 1 години з моменту повідомлення.

Таблиця №1 Перелік регламентних робіт з обслуговування Систем та періодичність їх надання:

Вентиляційна установка Парозволожувач Чіллер.

Періодичність послуги: Один раз в місяць";

- акт приймання-передачі виконаних робіт (наданих послуг) від 27.04.2023 № 92 до договору від 11.04.2023 № 11/04/2240 (файл "АКТ_ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ_ ОНКО.pdf"), у якому зазначено, зокрема: "на підставі Договору №11/04/2240 від "11" квітня 2023 р. Виконавцем були виконані роботи (надані послуги) за квітень місяць:

технічне обслуговування (регламентні та аварійні роботи) спеціального фільтрувально-вентиляційного устаткування в приміщеннях з високими вимогами до чистоти повітря для пацієнтів з імуносупресивними станами в Обласному лікувальнодіагностичному гематологічному центрі (8й поверх) технічне обслуговування (регламентні та аварійні роботи) спеціального фільтрувально-вентиляційного устаткування в приміщеннях з високими вимогами до чистоти повітря для пацієнтів з імуносупресивними станами в Обласному лікувальнодіагностичному гематологічному центрі (9й поверх) технічне обслуговування (регламентні та аварійні роботи) спеціального фільтрувально-вентиляційного устаткування, введеного в експлуатацію, в приміщеннях з високими вимогами до чистоти повітря для пацієнтів з імуносупресивними станами в Центрі дитячої онкології та гематології", а також акти надання послуг до договору від 11.04.2023 № 11/04/2240 на загальну суму 510000 грн;

- лист-відгук (файл "відгук 5071.pdf"), виданий КНП "Клінічний центр онкології, гематології, трансплантології та паліативної допомоги Черкаської обласної ради", у якому зазначено, зокрема: "КНП "Клінічний центр онкології, гематології, трансплантології та паліативної допомоги Черкаської обласної ради" (до 25.04.2023 року найменування підприємства КНП "Черкаський обласний онкологічний диспансер Черкаської обласної ради") 11.04.2023 року як Замовник уклало Договір № 11/04/2240 з Виконавцем ТОВ "Вентпромелектромонтаж" на надання послуг з технічного обслуговування спеціального фільтрувально-вентиляційного устаткування. Відповідно до п.1.1 Договору послуги відповідають за кодом ДК 021:2015 (CPV): 50710000-5: Послуги з ремонту і технічного обслуговування електричного і механічного устаткування будівель.

За час виконання договірних зобов’язань Виконавець зарекомендував себе як надійний та відповідальний контрагент, забезпечений необхідними ресурсами та кваліфікованими спеціалістами. Жодних зауважень щодо надання Виконавцем послуг, передбачених Договором, у Замовника не було. Договір виконаний якісно, своєчасно та у повному обсязі.

Відгук позитивний".

Документацією передбачена необхідність надання учасником у складі Пропозиції інформації та документів, які підтверджують наявність в учасника документально підтвердженого досвіду виконання щонайменше одного аналогічного договору щодо надання послуг, що пов’язані з ремонтом і технічним обслуговуванням техніки.

Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію про предмет наведеного вище договору від 11.04.2023 № 11/04/2240, Замовник не довів та документально не підтвердив, що договір від 11.04.2023 № 11/04/2240 не є аналогічним в розумінні умов Документації.

Враховуючи викладене, відсутні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника в цій частині.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником розміщено вимогу про усунення невідповідностей:

"1. Перелік виявлених невідповідностей:

Послуги за поданим Договором № 11/04/2240 від 11.04.2023 не є послугами, пов’язаними з ремонтом і технічним обслуговуванням техніки. Згідно з пунктом 1.1 цього Договору його предметом є послуги з технічного обслуговування спеціального фільтрувально-вентиляційного устаткування в приміщеннях, які відповідають коду ДК 021:2015 — 50710000-5 "Послуги з ремонту і технічного обслуговування електричного і механічного устаткування будівель". Той самий код зазначено і в довідці учасника про наявність досвіду. Наявності досвіду виконання аналогічного договору подані документи не підтверджують.

… 3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявленої невідповідності:

Документи щодо договору(ів) про надання послуг, пов’язаних з ремонтом і технічним обслуговуванням техніки, а саме:

3.1. Довідка в довільній формі про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) щодо надання таких послуг, яка містить найменування замовника (контрагента), предмет договору, його номер та дату, а також посилання на публічне розміщення інформації про укладений аналогічний договір — ідентифікатор закупівлі на вебпорталі Уповноваженого органу з питань закупівель, за результатами якої укладено відповідний договір.

3.2. Позитивний(і) відгук(и) щодо надання таких послуг із зазначенням фактичного виконання договору(ів).

3.3. Оригінал або завірена учасником копія такого(их) договору(ів) за вказаним(и) відгуком(ами) з усіма його (їх) невід’ємними частинами, у тому числі з усіма додатковими угодами. Копія подається з відміткою про засвідчення копії, підписом уповноваженої особи учасника із зазначенням її прізвища, ініціалів та посади і відбитком печатки учасника.

3.4. Оригінали або копії первинних документів, що підтверджують фактичне виконання такого(их) договору(ів) (акт(и) тощо)".

Враховуючи інформацію, розміщену на веб-порталі Уповноваженого органу, Скаржником 24.10.2026 було завантажено, зокрема, файли з документами.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Враховуючи наведене, у тому числі, наявність у складі Пропозиції Скаржника договору від 11.04.2023 № 11/04/2240, Замовник не повинен був звертатись до Скаржника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Відповідно до статті 26 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його тендерної пропозиції із зазначенням дати та часу. Отримана тендерна пропозиція/пропозиція вноситься автоматично до реєстру отриманих тендерних пропозицій/пропозицій, у якому відображається інформація про надані тендерні пропозиції/пропозиції.

Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 17.10.2026, аукціон відбувся 19.10.2026.

Враховуючи наведене, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи викладене, у тому числі, наявність наведеного вище договору від 11.04.2023 № 11/04/2240 у складі Пропозиції Скаржника (поданої до кінцевого строку подання Пропозицій), Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 29.10.2026 б/н.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 29.10.2026 б/н, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати комунальне некомерційне підприємство "Черкаська міська інфекційна лікарня" (код ЄДРПОУ: 02004976) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" (код ЄДРПОУ: 41731677) за процедурою закупівлі — "ДК 021:2015 - 50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки "Послуги з поточного ремонту кисневої станції ZELKO OxyG OG 180 КНП "Черкаська міська інфекційна лікарня" за адресою:

вул. Самійла Кішки, 210/1, м. Черкаси", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-10-01-011543-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель згідно – відкриті торги, в частині незаконної дискваліфікації відкритих торгів Учасника ТОВ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ»