Капітальний ремонт дорожнього покриття проїзної частини вул. Козацька в с. Скибин Калинівської селищної ради Броварського району Київської області. Коригування

Текст рішення

РІШЕННЯ

№12588-р/пк-пз від 22.10.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АСФАЛЬТНО-БЕТОННИЙ ЗАВОД "ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ" (код ЄДРПОУ: 42094651) від 13 жовтня 2026 № UA-2026-10-01006233-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 15.10.2026 № 12281-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник у порушення вимог Закону та Особливостей не надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1. Скаржник зазначає, що пунктом 4.6 додатку 2 до ТД "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції" передбачено надання сканкопії або належним чином завіреної копії сертифікатів:

"- на систему управління якістю ДСТУ ЕN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT;

ISO 9001:2015, IDT) "Системи управління якістю. Вимоги" стосовно: будівництво доріг і автострад; будівництво інших споруд, н.в.і.у.: будівництво додаткових доріг, комунальної інфраструктури (коди ДКПП 42.11, 42.99); або стосовно будівництва, укладання поверхонь доріг і автострад, вулиць. Сертифікат повинен бути чинним на дату розкриття тендерних пропозицій;

- на систему управління охороною здоров'я та безпекою праці згідно з вимогами ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) "Системи управління охороною здоров'я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування" стосовно будівництво доріг і автострад; будівництво інших споруд, н.в.і.у.: будівництво додаткових доріг, комунальної інфраструктури (коди ДКПП 42.11, 42.99); або стосовно будівництва, укладання поверхонь доріг і автострад, вулиць. Сертифікат повинен бути чинним на дату розкриття тендерних пропозицій." Скаржник має сертифікати, видані органом із сертифікації ТОВ

"ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ":

1.

№ UA.MS.329–26, зареєстрований 11.08.2026, на відповідність, зокрема, ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) Системи управління якістю. Вимоги ISO 9001:2015;

2.

№ UA.MS.330–26, зареєстрований 11.08.2026, на відповідність ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування ISO 45001:2018.

Обидва сертифікати містять строк чинності з 18.08.2026 до 17.08.2029 та видані на ім’я Скаржника. Копії додаються.

Сфера обох сертифікатів Скаржника містить "будівництво автомобільних доріг і автомагістралей, інших доріг, елементів доріг". У сертифікатах серед кодів КВЕД зазначено 42.11, але відсутній код 42.99, а Формулювання сфери відрізняється від обох варіантів, наведених Замовником у пункті 4.6 Додатку 2 Документації.

При цьому Замовник посилається на коди ДКПП, а наявні сертифікати Скаржника містять коди КВЕД. Це різні класифікатори. Наявність КВЕД 42.11 у сертифікаті не подається Скаржником як буквальне виконання вимоги щодо ДКПП. Значення має підтверджена сфера дорожньої діяльності, яка охоплює роботи за предметом Закупівлі.

Закупівля стосується капітального ремонту дорожнього покриття проїзної частини вулиці. Вимога, за якою для підтвердження систем управління у сфері дорожніх робіт сертифікат повинен додатково охоплювати будівництво інших споруд і комунальної інфраструктури за кодом 42.99, не обґрунтована необхідністю саме такого розширення сфери для цієї Закупівлі. Відсутність 42.99 не спростовує сертифікацію систем управління Скаржника стосовно автомобільних доріг, інших доріг та їх елементів.

Скаржником враховано, що Документація містить слово "або" та інший варіант сфери. Проте й інший варіант обмежений формулюванням "будівництва, укладання поверхонь доріг і автострад, вулиць". Він прямо не допускає іншого змістовно відповідного формулювання, яке міститься у сертифікатах Скаржника. Отже, наявність цієї альтернативи не усуває обмеження для Скаржника, сертифікати якого не містять ані коду 42.99, ані буквального формулювання іншого варіанту сфери сертифікації.

Сфера сертифікації визначається органом із сертифікації з урахуванням діяльності підприємства. Різниця між словами "дороги і автостради" та "автомобільні дороги і автомагістралі", а також інше формулювання дорожньої діяльності не означають відсутності сертифікованої системи управління у сфері робіт за предметом Закупівлі.

Замовник повинен оцінювати зміст сфери, а не вимагати дослівного відтворення наперед визначеного словосполучення.

Для виконання вимоги Замовника у поточній редакції Скаржнику доведеться змінювати вже наявні сертифікати, розширювати сферу кодом 42.99 або змінювати формулювання сфери у сертифікатах ДСТУ ISO попри підтвердження дорожньої діяльності. Такі додаткові дії створюють необґрунтований бар’єр для участі. Таким чином, встановлена Замовником вимога фактично створює ситуацію, за якої учасник, який має чинні сертифікати ДСТУ EN ISO 9001:2018 та ДСТУ ISO 45001:2019, видані органом, акредитованим у НААУ, та сфера яких за своїм змістом охоплює виконання відповідних дорожніх робіт, може бути позбавлений можливості участі у закупівлі виключно через невідповідність буквального формулювання сфери сертифікації формулюванню, визначеному Замовником.

Встановлення такої вимоги не є необхідним для підтвердження спроможності учасника виконати роботи за предметом закупівлі, оскільки належним підтвердженням є наявність чинного сертифіката відповідної системи управління, виданого компетентним та акредитованим органом, за умови що сфера сертифікації за своїм змістом охоплює діяльність, необхідну для виконання предмета закупівлі.

Така вимога необґрунтовано звужує коло потенційних учасників, створює переваги для суб’єктів господарювання, сертифікати яких містять саме визначене Замовником формулювання, та дискримінує учасників, які мають чинні сертифікати з іншим, але змістовно відповідним формулюванням сфери сертифікації.

Виходячи з наведеного, взяти участь у процедурі закупівлі на умовах Документації зможуть лише ті учасники, які мають сертифікати ISO зі сферою, що відповідає визначеним Замовником формулюванням та охоплює код 42.99, що необґрунтовано звужує коло потенційних учасників та є дискримінаційним щодо Скаржника та інших суб’єктів господарювання.

Враховуючи викладене, Скаржник просить Комісію зобов’язати Замовника внести зміни до пункту 4.6 додатку 2 Документації шляхом виключення вимоги щодо буквальної відповідності формулювання сфери сертифікації формулюванню, визначеному Замовником або передбачити можливість надання сертифікатів, сфера яких за своїм змістом охоплює діяльність, необхідну для виконання предмета закупівлі, незалежно від конкретного формулювання такої сфери, зокрема "будівництва автомобільних доріг і автомагістралей, інших доріг, елементів доріг", без обов’язкового зазначення коду 42.99.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ

ПРОПОЗИЦІЇ

Розділ 4. Інші документи та/або інформація, що подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 4.6. Сканкопія або копія, завірена належним чином, сертифікатів:

- на систему управління якістю ДСТУ ЕN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT;

ISO 9001:2015, IDT) "Системи управління якістю. Вимоги" стосовно: будівництво доріг і автострад; будівництво інших споруд, н.в.і.у.: будівництво додаткових доріг, комунальної інфраструктури (коди ДКПП 42.11, 42.99); або стосовно будівництва, укладання поверхонь доріг і автострад, вулиць. Сертифікат повинен бути чинним на дату розкриття тендерних пропозицій;

- на систему управління охороною здоров'я та безпекою праці згідно з вимогами ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) "Системи управління охороною здоров'я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування" стосовно будівництво доріг і автострад; будівництво інших споруд, н.в.і.у.: будівництво додаткових доріг, комунальної інфраструктури (коди ДКПП 42.11, 42.99); або стосовно будівництва, укладання поверхонь доріг і автострад, вулиць. Сертифікат повинен бути чинним на дату розкриття тендерних пропозицій.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

-сертифікат № UA.MS.329-26 зареєстровано "11" серпня 2026, відповідно до якого:

Орган з сертифікації ТОВ "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ" засвідчує, що

СИСТЕМА УПРАВЛІННЯ

ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АСФАЛЬТНОБЕТОННИЙ ЗАВОД "ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ" стосовно: виготовлення виробів із бетону для будівництва; виробництва бетонних розчинів, готових для використання, неметалевих мінеральних виробів; будівництва житлових і нежитлових будівель; будівництва автомобільних доріг і автомагістралей, інших доріг, елементів доріг; будівництва залізниць і метрополітену, мостів і тунелів, трубопроводів; підготовчих робіт на будівельному майданчику; інших будівельномонтажних робіт; оптової торгівлі деревиною, будівельними матеріалами та санітарнотехнічним обладнанням; оптової торгівлі іншими проміжними продуктами;

неспеціалізованої оптової торгівлі; послуг вантажного автомобільного транспорту; іншої допоміжної діяльності у сфері транспорту Коди КВЕД 23.99, 23.63, 23.61, 43.29, 43.12, 42.21, 42.13, 42.12, 42.11, 41.20, 46.76, 52.29, 49.41, 46.90, 46.73;

Галузь економіки: 28 відповідає вимогам:

ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) Системи управління якістю. Вимоги ISO 9001:2015 Quality management systems - Requirements -сертифікат № UA.MS.330-26 зареєстровано "11" серпня 2026, відповідно до якого:

Орган з сертифікації ТОВ "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ" засвідчує, що

СИСТЕМА УПРАВЛІННЯ

ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АСФАЛЬТНОБЕТОННИЙ ЗАВОД "ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ" стосовно: виробництва неметалевих мінеральних виробів, будівництва житлових і нежитлових будівель; будівництва автомобільних доріг і автомагістралей, інших доріг, елементів доріг; будівництва залізниць і метрополітену, мостів і тунелів, трубопроводів;

підготовчих робіт на будівельному майданчику; інших будівельно-монтажних робіт;

оптової торгівлі деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням; оптової торгівлі іншими проміжними продуктами; неспеціалізованої оптової торгівлі; послуг вантажного автомобільного транспорту; іншої допоміжної діяльності у сфері транспорту Коди КВЕД 23.99, 43.29, 43.12, 42.21, 42.13, 42.12, 42.11, 41.20, 46.76, 52.29, 49.41, 46.90, 46.73 Галузь економіки: 28 відповідає вимогам:

ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT)

Системи управління охороною здоров'я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування ISO 45001:2018 Occupational health and safety management systems - Requirements with guidance for use Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які нададуть сертифікати на систему управління якістю ДСТУ ЕN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) "Системи управління якістю.

Вимоги" та на систему управління охороною здоров'я та безпекою праці згідно з вимогами ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) "Системи управління охороною здоров'я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування" стосовно саме будівництва доріг і автострад; будівництво інших споруд, н.в.і.у.: будівництво додаткових доріг, комунальної інфраструктури (коди ДКПП 42.11, 42.99); або стосовно саме будівництва, укладання поверхонь доріг і автострад, вулиць, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що у підпункті 2.1.3 додатку 2 Документації передбачено підтвердження наявності власної чи залученої дорожньої лабораторії для вхідного та операційного контролю. Зокрема, Оскаржуваний абзац містить вимогу наступного змісту:

"- документ(-и) про відповідність лабораторії вимогам чинного законодавства України (свідоцтво та/або рішення тощо про атестацію (сертифікацію), та/або копію сертифікату про відповідність системи керування вимірюваннями вимогам ДСТУ EN ISO 10012:2022) з додатком, де вказано галузь атестації (сертифікації) тощо, що видане компетентним органом та дійсне (чинне) на дату його подання Учасником." Скаржник має власну вимірювальну дорожньо-будівельну лабораторію, стан системи вимірювань якої підтверджено Свідоцтвом № 06-0090/2023 від 23.11.2023 про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005. Свідоцтво видане ДП "Київський обласний науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації" (ДП "Київоблстандартметрологія") за результатами аудиту. Свідоцтво чинне три роки з дати реєстрації та є чинним на дату подання цієї скарги. Додаток є невід’ємною частиною свідоцтва.

До сфери свідоцтва є доповнення № 1 від 23.04.2025, № 2 від 21.07.2025, № 3 від 15.08.2025 та № 4 від 03.11.2025, які додаються разом зі свідоцтвом і базовою сферою.

Доповнення № 1 містить вимірювання асфальтобетонних сумішей та асфальтобетону на основі модифікованих полімерами бітумів: середньої густини, водонасичення, міцності при стиску, зернового складу, пористості та коефіцієнта ущільнення. Доповнення № 2 передбачає вимірювання товщини конструктивних шарів та рівності дорожнього покриття. Доповнення № 3 містить вимірювання щебеневих, гравійних і піщаних матеріалів, зокрема зернового складу, вмісту пилуватих і глинистих часток, насипної щільності та водопоглинення. Доповнення № 4 розширює методики вимірювань матеріалів для дорожнього будівництва, зокрема за ДСТУ 9179:2022.

Таким чином, свідоцтво лабораторії Скаржника зі сферою та доповненнями підтверджує відповідність ДСТУ ISO 10012:2005, тоді як Документація передбачає підтвердження за ДСТУ EN ISO 10012:2022. Тобто, наявний документ Скаржника не відповідає вимозі Документації у частині зазначеного стандарту.

Необхідність контролю якості дорожніх матеріалів Скаржником не заперечується.

Однак у спірному абзаці підпункту 2.1.3 Додатку 2 до Документації Замовником не обґрунтовано, чому підтверджені компетентним органом вимірювальні можливості лабораторії за Свідоцтвом про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 не можуть бути прийняті для участі у Закупівлі, а Скаржник повинен отримувати інший вид документа або сертифікат саме за ДСТУ EN ISO 10012:2022.

Скаржник наголошує, що визначальним має бути підтверджена спроможність виконувати необхідні вимірювання за відповідною сферою та методиками.

Своєю чергою сфера вимірювальних можливостей лабораторії Скаржника, наведена в додатку до свідоцтва № 06-0090/2023 та доповненнях до нього, охоплює контроль основних матеріалів і показників дорожніх конструкцій, передбачених технічним завданням Замовника. Зокрема, вона передбачає випробування нерудних матеріалів для дорожніх основ і покриттів, асфальтобетонних сумішей та асфальтобетону, піску, бетонних сумішей і бетону, ґрунтів, а також визначення коефіцієнта ущільнення асфальтобетону, товщини та рівності конструктивних шарів дорожнього одягу.

Скаржник наводить порівняльну таблицю робіт та матеріалів згідно технічного завдання Замовника з вимірювальними можливостями лабораторії Скаржника відповідно до свідоцтва № 06-0090/2023 зі сферою доповненнями до неї:

Роботи та матеріали за ТД Вимірювання у сфері лабораторії Підтвердження у документах Скаржника (свідоцтво № 06-0090/2023 зі сферою та доповненнями) Основа зі щебенево-піщаних сумішей С-5 та С-7;

укріплення узбіч сумішшю С-7 Нерудні матеріали для щебеневих і гравійних основ та покриттів автомобільних доріг: зерновий склад, пилоподібні й глинисті частки, міцність, морозостійкість, густина, вологість, водопоглинання.

Аркуші 2–5 сфери; доповнення від 15.08.2025 Покриття з гарячої дрібнозернистої асфальтобетонної суміші типу А, марки І, завтовшки 5 см Дорожні асфальтобетонні суміші та асфальтобетон:

зерновий склад, вміст бітуму, густина, пористість, водонасичення, міцність, водостійкість, морозостійкість; коефіцієнт ущільнення у конструктивних шарах дорожнього одягу.

Аркуші 6–9 сфери № Роботи та матеріали за ТД Вимірювання у сфері лабораторії Підтвердження у документах Скаржника (свідоцтво № 06-0090/2023 зі сферою та доповненнями) Піщана основа під фундаменти Природний пісок: зерновий склад, модуль крупності, пилоподібні й глинисті частки, глина у грудках, насипна та дійсна густина, вологість.

Аркуш 5 сфери Бетонна підготовка С12/15;

застосування важкого бетону Бетонні суміші та важкий бетон: міцність на стиск, густина, вологість, водопоглинання, легкоукладальність бетонної суміші.

Аркуш 10 сфери Земляні роботи Ґрунти: максимальна щільність, вологість, щільність методом різального кільця, щільність часток ґрунту.

Аркуш 11 сфери Контроль улаштованих шарів Польові вимірювання товщини конструктивних основи та дорожнього шарів, рівності, поперечного похилу, модуля покриття пружності, коефіцієнта зчеплення та шорсткості.

Аркуші 15–16 сфери; доповнення від 21.07.2025 щодо товщини та рівності Горизонтальна дорожня розмітка Аркуш 16 сфери № Коефіцієнт світлоповертання та коефіцієнт яскравості нанесеної дорожньої розмітки.

Отже, наявні документи, на думку Скаржника, підтверджують вимірювальні можливості лабораторії, безпосередньо пов’язані з роботами за предметом Закупівлі.

Скаржник має свідоцтво за ДСТУ ISO 10012:2005, тоді як Документація передбачає сертифікат за ДСТУ EN ISO 10012:2022 та документи про атестацію (сертифікацію). При цьому Замовник не навів у ТД обґрунтування, чому свідоцтво за ДСТУ ISO 10012:2005 зі сферою не може підтверджувати відповідність лабораторії для виконання робіт за предметом Закупівлі.

Виходячи з наведеного, взяти участь у процедурі закупівлі на умовах Документації зможуть лише ті учасники, які можуть надати документи лабораторії про атестацію (сертифікацію) або сертифікат за ДСТУ EN ISO 10012:2022, що необґрунтовано звужує коло потенційних учасників та є дискримінаційним щодо Скаржника та інших суб’єктів господарювання.

Для усунення порушення Скаржник просить зобов’язати Замовника доповнити спірний абзац можливістю подання чинного свідоцтва про відповідність системи вимірювань ДСТУ ISO 10012:2005 зі сферою об’єктів та процесів системи вимірювань або виключити зазначену вимогу в її чинній редакції.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ

ПРОПОЗИЦІЇ

Розділ 2. Документи та / або інформація, які підтверджують відповідність пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону України "Про публічні закупівлі" 2.1.3. Учасник повинен надати документи, що підтверджують наявність у нього власної чи залученої випробувальної(них) дорожньої(ніх) лабораторії(й) для проведення вхідного та операційного контролю (далі – вимірювальна лабораторія), яка спроможна виконувати контроль якості будівельних матеріалів, виробів і конструкцій, які необхідні для виконання робіт, що є предметом закупівлі, а саме:

- документ(-и) про відповідність лабораторії вимогам чинного законодавства України (свідоцтво та/або рішення тощо про атестацію (сертифікацію), та/або копію сертифікату про відповідність системи керування вимірюваннями вимогам ДСТУ EN ISO 10012:2022) з додатком, де вказано галузь атестації (сертифікації) тощо, що видане компетентним органом та дійсне (чинне) на дату його подання Учасником.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

-СВІДОЦТВО ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ СИСТЕМИ ВИМІРЮВАНЬ ВИМОГАМ

ДСТУ ISO 10012:2005 № 06-0090/2023 від 23 листопада 2023 року Це свідоцтво засвідчує, що за результатами аудиту стан системи вимірювань

ВИМІРЮВАЛЬНОЇ ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНОЇ ЛАБОРАТОРІЇ

ТОВ "АБЗ "ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ" (код ЄДРПОУ/РНОКПП 42094651) відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 "Системи керування вимірюванням.

Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання".

Сферу об'єктів вимірювань та процесів системи вимірювань, на які поширюється свідоцтво, наведено у додатку, який є невід'ємною частиною цього свідоцтва. Без додатку свідоцтво недійсне.

Свідоцтво чинне протягом трьох років з дати реєстрації.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які нададуть документ(-и) про відповідність лабораторії вимогам чинного законодавства України (свідоцтво та/або рішення тощо про атестацію (сертифікацію), та/або копію сертифіката про відповідність системи керування вимірюваннями вимогам саме ДСТУ EN ISO 10012:2022) з додатком, де вказано галузь атестації (сертифікації) тощо, що видане компетентним органом та дійсне (чинне) на дату його подання Учасником, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ КАЛИНІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ БРОВАРСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (ВИКОНКОМ КАЛИНІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ) (код ЄДРПОУ: 43459903) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Капітальний ремонт дорожнього покриття проїзної частини вул.

Козацька в с. Скибин Калинівської селищної ради Броварського району Київської області.

Коригування", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-10-01-006233-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга