Капітальний ремонт з поліпшення будівлі «Встановлення (улаштування) системи протипожежної сигналізації та системи блискавкозахисту в будівлі Годилівського ЗЗСО І-ІІІ ступенів»

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 12580-р/пк-пз від 22.10.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "РАДАР-ПІВДЕНЬ" (код ЄДРПОУ: 42655189) від 12 жовтня 2026 № UA-2026-10-01-000776-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 14.10.2026 № 12237-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник у порушення вимог Закону та Особливостей не надав пояснень по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1. Скаржник, посилаючись на п. 1.2.1 додатку 1 Документації, зазначає, що вимоги про те, що учасник має підтвердити наявність:

- не менше 2 (двох) виконавців робіт з вищою освітою будівельної спеціальності, (учасник повинен надати документальне підтвердження у складі тендерної пропозиції:

скан-копії диплому про вищу освіту будівельної спеціальності;

- сертифікованого інженера з проектно-кошторисної роботи з вищою освітою, (учасник повинен надати документальне підтвердження у складі тендерної пропозиції:

скан-копію сертифіката щодо інженерно-будівельного проєктування у частині кошторисної документації, скан-копію диплому про вищу освіту;

- електромонтажник з освітлення та освітлювальних мереж не менше 3 особи є для нього дискримінаційними з огляду на наступне:

Скаржник повідомляє, що роботи, які передбачені предметом закупівлі, здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі - Ліцензійні умови). Дані Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.

Згідно п.14,15 Ліцензійних умов встановлені кадрові вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень.

Ліцензійними умовами встановлено спеціальні кадрові вимоги до суб'єктів господарювання, які виконують відповідні роботи протипожежного призначення.

Водночас Ліцензійними умовами не встановлено обов'язкової наявності:

- виконавців робіт саме з вищою освітою будівельної спеціальності (учасник повинен надати документальне підтвердження у складі Пропозиції: скан-копії диплому про вищу освіту будівельної спеціальності);

- сертифікованого інженера з проектно-кошторисної роботи з вищою освітою, (учасник повинен надати документальне підтвердження у складі Пропозиції: скан-копію сертифіката щодо інженерно-будівельного проєктування у частині кошторисної документації, скан-копію диплому про вищу освіту);

- електромонтажник з освітлення та освітлювальних мереж не менше 3 особи.

Скаржник зазначає, що він має працівників із профільною освітою та професійною кваліфікацією для виконання робіт згідно предмету закупівлі. На підтвердження їх наявності та кваліфікації до скарги додаються дипломи, посвідчення, протокол кваліфікаційної комісії та накази про прийняття на роботу:

- Гомелько Іван Васильович - технічний керівник (керівник робіт). Наказ № 43-К від 30.03.2023: прийняття з 31.03.2023р.. Диплом магістра ЕР № 26191154 від 11.06.2005, Черкаський інститут пожежної безпеки ім. Героїв Чорнобиля МНС України; спеціальність "Пожежна безпека", кваліфікація магістра пожежної безпеки. Освіта є профільною за пунктом 14 Ліцензійних умов;

- Бажура Дмитро Юрійович - електромонтер охоронно-пожежної сигналізації за наказом № 37-К від 31.01.2023, прийнятий з 01.02.2023 р. Диплом кваліфікованого робітника СК № 23696976 від 30.06.2004 і додаток до нього підтверджують професію електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування 4-го розряду;

- Міхов Валерій Васильович - налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики. Наказ № 40-К від 31.01.2023: прийняття з 01.02.2023 за основним місцем роботи. Протокол кваліфікаційної комісії ТОВ "Учбовий центр "Спеціаліст" № 250319.5 від 25.03.2019 та посвідчення № 2503195-1 підтверджують кваліфікацію налагоджувальника контрольно-вимірювальних приладів та автоматики 4-го розряду, передбачену пунктом 15 Ліцензійних умов.

Таким чином, Скаржник повідомляє, що він має керівника з профільною вищою освітою та двох виконавців із професійною кваліфікацією. Проте, їхні документи не підтверджують наявність двох виконавців з вищою будівельною освітою або трьох електромонтажників саме з освітлення та освітлювальних мереж.

Скаржник зазначає, що технічне завдання Замовника (додаток 2) не встановлює необхідності виконання передбачених ним операцій саме двома виконавцями з вищою освітою будівельної спеціальності. У переліку робіт не визначені функції, для виконання яких кожен із цих двох виконавців повинен мати саме таку освіту. Сам факт віднесення закупівлі до капітального ремонту та наявність допоміжних будівельних робіт не обґрунтовують цієї освітньої вимоги до виконавців. Скаржник вважає її непропорційною фактичному змісту закупівлі, оскільки професійна кваліфікація відповідних виконавців має оцінюватися за видами робіт, які вони виконуватимуть. Обов’язкова наявність двох виконавців саме з вищою будівельною освітою обмежує участь підприємств із належно кваліфікованими працівниками інших допустимих спеціальностей.

Технічним завданням (додаток 2) не передбачено потреби залучення працівників за вимогою "Електромонтажник з освітлення та освітлювальних мереж не менше 3 особи".

Ця вимога встановлена окремо у пункті 1.2.1 додатка 1, проте не обґрунтована конкретними операціями та обсягами технічного завдання. Воно не містить окремого комплексу робіт із влаштування загального освітлення та освітлювальних мереж, який пояснював би необхідність саме трьох працівників цієї професії. Монтаж світлових пожежних оповіщувачів є частиною системи протипожежного захисту та сам по собі не доводить потреби в такому складі персоналу. Наявність світлових оповіщувачів у системі оповіщення не є достатнім поясненням потреби в трьох працівниках саме з професією електромонтажника з освітлення та освітлювальних мереж. У переліку робіт не виділено окремого комплексу монтажу загального освітлення, який обґрунтовував би таку кадрову умову.

На думку Скаржника, Замовник фактично підміняє встановлені державою професійні та кваліфікаційні вимоги власною організаційною моделлю підприємства, зобов'язуючи кожного потенційного учасника мати конкретні посади та конкретну кількість працівників, які не передбачені профільними Ліцензійними умовами.

Скаржник вважає, що дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані працівники, що є дискримінаційним по відношенню, в тому числі, до Скаржника.

Скаржник зазначає, що він, як потенційний учасник, має у наявності всі документи, які передбачені Ліцензійними умовами для даного виду робіт, та не має тих працівників, які вимагаються Замовником, що є дискримінаційним для нього.

Таким чином, на думку Скаржника, Замовник встановив вимоги про наявність працівників, які не відповідають Ліцензійним умовам. На думку Скаржника, вимоги Документації щодо наявності працівників не узгоджуються з положеннями чинного законодавства України, Скаржник вважає оскаржувані вимоги Замовника незаконними.

Скаржником на розгляд Комісії надано документи, наведені ним у Скарзі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції.

1. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону:

1.2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:

1.2.1. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід у довільній формі, в якій необхідно зазначити П.І.Б.

працівника, його посаду, стаж роботи в учасника.

Учасник підтверджує наявність у нього:

- не менше 2 (двох) виконавців робіт з вищою освітою будівельної спеціальності, (учасник повинен надати документальне підтвердження у складі тендерної пропозиції:

скан-копії диплому про вищу освіту будівельної спеціальності);

- сертифікованого інженера з проектно-кошторисної роботи з вищою освітою, (учасник повинен надати документальне підтвердження у складі тендерної пропозиції:

скан-копію сертифіката щодо інженерно-будівельного проєктування у частині кошторисної документації, скан-копію диплому про вищу освіту);

- Електромонтажник з освітлення та освітлювальних мереж не менше 3 особи.

Додаток 2 Документації містить інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі.

Найменування робіт і витрат:

Роздiл 1. Монтаж системи пожежної сигналізації:

6) Монтаж транспаранта світлового [табло]ОСЗ-12 -"Вихід", ОСЗ-2-"Пожежа"; шт;

14.

Роздiл 2. Обладнання та матеріали.

Роздiл 3. Пожежогасіння кухні.

Роздiл 4. Мовне оповіщення.

Роздiл 5. Резерв обладнання.

Роздiл 6. Пусконаладка:

45) Налагодження систем пожежогасіння, димовиведення і ОПС. Сповіщувач світловий.

Роздiл 7. Влаштування системи блискавкозахисту:

47) Розбирання покриття підлоги асфальтової і асфальтобетонної; 100м2; 0,14;

48) Улаштування бетонної стяжки товщиною 20 мм площею понад 20 м2; 100м2;

0,64;

50) Розроблення ґрунту з навантаженням на автомобілі-самоскиди екскаваторами одноковшовими дизельними на гусеничному ходу з ковшом місткістю 0,4 [0,35-0,45] м3, група ґрунтів 2; 1000м3; 0,014;

51) Розробка ґрунту вручну в траншеях глибиною до 2 м без кріплень з укосами, група ґрунту 2; 100 м3; 0,14;

61) Ставлення болтів будівельних з гайками й шайбами; 100шт; 5,14;

79) Монтаж антени типу А-1; шт; 10.

83) Пристрої, що заземлюють. Вимірювання опору розтіканню струму заземлювача; вимір.; 10.

Ціна пропозиції Учасника розраховується відповідно до вимог чинного законодавства України, зокрема КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва".

Ціна пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована у програмному комплексі АВК або в інших програмних комплексах, які розроблено на підставі державних і галузевих нормативів (норм).

Учасники процедури закупівлі повинні надати розрахунок ціни тендерної пропозиції, у вигляді сканованих документів за підписом керівника Учасника та інженера з проектно-кошторисної роботи Учасника (скан-копія сертифікату щодо інженернобудівельного проєктування у частині кошторисної документації надається у складі тендерної пропозиції) завірених відтисками печатки Учасника (за наявності) та інженера проектувальника в частині кошторисної документації. Розрахунок ціни тендерної пропозиції складений відповідно до зазначених вище вимог включає:

- договірну ціну;

- локальний кошторис;

- відомість ресурсів до локального кошторису;

- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу 1 Документації назва предмета закупівлі - Капітальний ремонт з поліпшення будівлі "Встановлення (улаштування) системи протипожежної сигналізації та системи блискавкозахисту в будівлі Годилівського ЗЗСО І-ІІІ ступенів" (ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація).

Слід зазначити, що технічним завданням не передбачено виконання робіт з освітлення та освітлювальних мереж.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852, затверджено Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.

Відповідно до пункту 1 Ліцензійних умов ці ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов'язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.

Ліцензійними умовами встановлено вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, зокрема, кадрові вимоги:

14. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати:

вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань "Архітектура та будівництво", "Цивільна безпека" (за спеціальностями "Цивільна безпека", "Пожежна безпека"), "Автоматизація та приладобудування", "Електроніка та телекомунікації", "Електрична інженерія";

стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю "Пожежна безпека") не менше п'яти років.

15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:

електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв'язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) не нижче 3-го розряду;

налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) не нижче 4-го розряду.

Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.

Слід зазначити, що Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 року № 852 не передбачено наявності у ліцензіата наведених вище працівників та документів.

Замовник не обгрунтував та документально не підтвердив встановлення вищезазначеної вимоги Документації у наведеній редакції.

необхідності За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які мають в наявності:

- не менше 2 (двох) виконавців робіт з вищою освітою будівельної спеціальності (з наданням скан-копії диплому про вищу освіту будівельної спеціальності);

- сертифікованого інженера з проектно-кошторисної роботи з вищою освітою (з наданням скан-копії сертифіката щодо інженерно-будівельного проєктування у частині кошторисної документації, скан-копії диплому про вищу освіту);

- електромонтажників з освітлення та освітлювальних мереж не менше 3 осіб, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, зокрема, Скаржника.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що згідно з пунктом 5.1.2 додатку 1 Документації Замовником встановлена наступна дискримінаційна вимога до учасників, а саме:

"5.1.2. На виконання вимог пункту 5.32 КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва" учасник повинен провести ознайомлення з проектною документацією та здійснити обстеження об'єкта, де буде здійснюватися виконання робіт для оцінки реальної спроможності виконання робіт за предметом закупівлі, оцінки врахування всіх обсягів робіт, що передбачена технічною специфікацією, убезпечити можливість штучного заниження вартості робіт (цінового демпінгу) з метою проведення подальшого коригування проекту, та надати у складі тендерної пропозиції відповідний акт ознайомлення з об'єктом в довільній формі за підписом представників Учасника і Замовника". Аналогічна вимога встановлена і у додатку 2 Документації.

На думку Скаржника, дані умови Документації є дискримінаційними та такими, що значно обмежують кількість потенційних учасників Процедури закупівлі, та обмежують право участі Скаржника в даній закупівлі.

Скаржник вважає, що дана вимога порушує щонайменше права учасників, які територіально перебувають поза межами місцезнаходження об’єкту, що потребує додаткових витрат, тому обмежує коло потенційних учасників.

Електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам, обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням непорушності даних про учасників і їхніх пропозицій під час проведення процедури закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій.

Скаржник повідомляє, що обстеження об’єкту учасником прямо порушує норми чинного законодавства у сфері публічних закупівель, адже Замовник та учасник без ідентифікації особи мають право на електронне спілкування лише на веб – порталі Уповноваженого органу, а не при особистій зустрічі, при обстеженні об’єкта, зі складанням паперових документів. На думку Скаржника, це дає можливість Замовнику зловживати правом, а саме - на власний розсуд підписати акт ознайомлення з об'єктом на документах одних учасників та відмовитись підписувати акт ознайомлення з об'єктом на документах інших учасників, або надати можливість чи відмовити тому чи іншому учаснику обстежити об’єкт.

Також Скаржник зазначає, що він може бути позбавлений можливості доступу до об’єкта, Замовник може не підписати акт ознайомлення з об'єктом за результатами обстеження об’єкта, що в подальшому може стати підставою відхилення його Пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до нього.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції.

5. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема:

5.1.2. На виконання вимог пункту 5.32 КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва" учасник повинен провести ознайомлення з проектною документацією та здійснити обстеження об'єкта, де буде здійснюватися виконання робіт для оцінки реальної спроможності виконання робіт за предметом закупівлі, оцінки врахування всіх обсягів робіт, що передбачена технічною специфікацією, убезпечити можливість штучного заниження вартості робіт (цінового демпінгу) з метою проведення подальшого коригування проекту, та надати у складі тендерної пропозиції відповідний акт ознайомлення з об'єктом в довільній формі за підписом представників учасника і Замовника.

Додаток 2 Документації містить інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі.

На виконання вимог пункту 5.32 КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва" учасник повинен провести ознайомлення з проектною документацією та здійснити обстеження об'єкта, де буде здійснюватися виконання робіт для оцінки реальної спроможності виконання робіт за предметом закупівлі, оцінки врахування всіх обсягів робіт, що передбачена технічною специфікацією, убезпечити можливість штучного заниження вартості робіт (цінового демпінгу) з метою проведення подальшого коригування проекту, та надати у складі тендерної пропозиції відповідний акт ознайомлення з об'єктом в довільній формі за підписом представників Учасника і Замовника.

Відповідно до частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема:

3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.

Відповідно до частини першої статті 23 Закону технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, разом з Документацією Замовником розміщено технічну специфікацію.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

Враховуючи наведене, з незалежних від учасника підстав, Замовник може не допустити учасника до ознайомлення з проектною документацією та об'єктом та не підписати акт ознайомлення з об'єктом, що в подальшому може стати підставою для відхилення Пропозиції учасника.

За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, що зможуть ознайомитись з проектною документацією та об'єктом та надати у складі своєї Пропозиції акт ознайомлення з об'єктом за підписом представника Замовника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Відділ освіти, культури, молоді та спорту Великокучурівської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області (код ЄДРПОУ: 44376142) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Капітальний ремонт з поліпшення будівлі "Встановлення (улаштування) системи протипожежної сигналізації та системи блискавкозахисту в будівлі Годилівського ЗЗСО І-ІІІ ступенів", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-1001-000776-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО Інна РОМАНЕНКО Наталя ЛЕНЬ Сергій

БУРЗАК

Інна РОМАНЕНКО

С. БУРЗАК

Г.

ГОРНОСТАЛЬ

І. РОМАНЕНКО Г.

ГОРНОСТАЛЬ

І. РОМАНЕНКО Є.

БЄГАЛОВ

Скарга

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації