Сітка металева захисна

Текст рішення

РІШЕННЯ

№13241 -р/пк-пз від 10.11.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ЗАВОД ФРУНЗЕ" (код ЄДРПОУ 00236010) від 31 жовтня 2026 № UA-2026-09-30-012213-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 03.11.2026 № 12943-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "НОВІ БУДІВЕЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ2008" (надалі – ТОВ " НОВІ БУДІВЕЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ-2008") 3) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛЕОНОВА" (надалі – ТОВ "ЛЕОНОВА", Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 19.10.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції Скаржника та ТОВ " НОВІ БУДІВЕЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ-2008" були відхилені Замовником; Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ЛЕОНОВА".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника розміщена 20.10.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ " ЛЕОНОВА" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 26.10.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1.

Скаржник зазначає, що Переможцем у складі Пропозиції надано Документ № 247 від 12.10.2026, який містить Порівняльну таблицю технічних та якісних характеристик. Проте, Переможцем в таблиці не вказано назву запропонованого товару у відповідності до наданої цінової пропозиції, технічні характеристики щодо якого зазначені в Порівняльній таблиці.

Також Скаржник зазначає, що інформація, зазначена Переможцем, в порівняльній Таблиці, не відповідає інформації, зазначеній в Сертифікатах.

Показники Значення показників з порівняльної таблиці Переможця Характеристики вплетених канатів Зусилля на розрив, не менше 24,7 кН Характеристики дроту сітки Покриття Оцинкований дріт Zn клас A мін. 245 гр/м2 Міцність на розрив дроту 450 – 550 Н/мм2 Назва документи Переможця /Значення показників з сертифікатів "24. Сертифікат Канат" (Сертифікат якості № 43986 – 26 на продукцію Канат сталевий оцинкований, виданий ПрАТ "СТАЛЬКАНАТ") Мінімальне розривне зусилля канату вцілому, Н – 28050 Розрахункове виміряне розривне зусилля канату в цілому, Н – 35770 "24. Сертифікат дріт 2,7 - 22,908 тон 20.08.2026 р" (Сертифікат якості № 4390 на продукцію Дріт сталевий оцинкований т/о ДСТУ EN 10244-2:2009, виданий ПрАТ "СТАЛЬКАНАТ") Цинкове покриття, г/м:

295 – 295 247 - 355 Тимчасовий опір Н/мм2:

466 – 466 461 - 549 Також Скаржник зазначає, що відповідно до вимог Додатку 3 до Документації, порівняльна таблиця в розділі "Пропозиція учасника" повинна містити Інформацію про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником до постачання та/або про відповідність пропозиції учасника вимогам Додатку А до Додатку 3 до тендерної документації.

Отже, як зазначає Скаржник, порівняльна таблиця повинна була містити значення згідно з сертифікатів.

Відповідно до інформації, зазначеної в Порівняльній таблиці, Переможцем пропонується товар виготовлений з вплетених канатів з характеристиками, зокрема:

Характеристики вплетених канатів: номінальний діаметр – 6,4 мм Скаржник додає, що Переможцем у складі Пропозиції надано документ "24.

Сертифікат сітка подвійного кручення, RG 2026-2027 рр", що являє собою сканований Сертифікат відповідності, виданий ТОВ ВСЦ "ПІВДЕНТЕСТ" на продукцію зокрема, Сітка "StrongGuard", з сітки металевої подвійного кручення з шестикутним вічком 60-80 мм виготовлена з оцинкованого дроту діаметром 1,8, 2,0, 2,4, 2,7 мм, з вплетеними кроком 300, 400, 500, 1000, 1500 мм сталевими канатами діаметром 3 мм; 4 мм; 6 мм або 8 мм.

Отже, як зазначає Скаржник, цей сертифікат не поширюється на продукцію, що виготовлена з вплетеного канату діаметром 6,4 мм, яку запропонував Переможець.

Документа (Сертифікати якості/ відповідності (паспорт якості/відповідності), виданий органом оцінки відповідності або органом сертифікації відповідної галузі акредитації, або виробником) на запропонований товар з вплетених канатів з номінальним діаметром – 6,4 мм в складі тендерної пропозиції Переможцем не надано.

Також Скаржник зазначає, що Переможцем надано Документ "24. Сертифікат сітка подвійного кручення, RG 2026-2027 рр". Даний Сертифікат відповідності виданий органом з добровільної оцінки відповідності ТОВ ВСЦ "ПІВДЕНТЕСТ".

Законом України "Про акредитацію органів з оцінки відповідності" передбачено, що акредитація органів з оцінки відповідності (незалежно від їх форми власності) здійснюється Національним агентством з акредитації України (НААУ).

Відповідно до п. 8 ПОЛОЖЕННЯ про Національне агентство з акредитації України, затвердженого Наказом МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ № 1318 від 13.07.2020 до основних функцій НААУ відносяться: - акредитація органів з оцінки відповідності, у тому числі прийняття рішень про акредитацію, відмову в акредитації, розширення та обмеження сфери акредитації, тимчасове зупинення і поновлення дії та скасування атестата про акредитацію;

- ведення реєстру акредитованих органів з оцінки відповідності.

Вказаний реєстр є у вільному доступі на офіційному сайті НААУ https:// naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov та містить актуальний перелік уповноважених органів з оцінки відповідності, у тому числі і органів, які мають право на оцінку відповідності та видачу сертифікатів відповідності.

У результаті перевірки Реєстру акредитованих органів з оцінки відповідності було встановлено, що ТОВ ВСЦ "ПІВДЕНТЕСТ" акредитований у наступних сферах: іграшки;

засоби індивідуального захисту; обладнання, що працює під тиском; машини та устаткування; електричне та електронне обладнання; будівельна продукція. Отже, ТОВ ВСЦ "ПІВДЕНТЕСТ" не має акредитації у відповідній галузі для здійснення сертифікації продукції, що є предметом закупівлі.

Замовник зазначає, що у формі порівняльної таблиці Замовник використав формулювання "рекомендовано при заповненні зазначати назву запропонованої продукції", а не "обов'язково" чи "повинен зазначити". Тому, не зазначення назви в цьому полі саме по собі не є порушенням обов'язкової вимоги. Інформація про запропонований товар і його характеристики міститься в інших документах пропозиції: у формі пропозиції, технічній специфікації та сертифікатах на дріт, канат і виріб.

У колонці "Вимоги замовника" документація передбачає, що учасник зазначає відповідність кожному з параметрів.

Значення в таблиці Переможця не суперечать сертифікатам:

Показник Зусилля на розрив каната Цинкове покриття дроту Міцність дроту Порівняльна таблиця не менше 24,7 кН клас A, мін. 245 г/м² 450–550 Н/мм² Сертифікат мінімальне 28,05 кН; розрахункове виміряне 35,77 кН 295 та 247–355 г/м² 466 та 461–549 Н/мм² Усі фактичні значення відповідають встановленим вимогам. Зокрема в документах наданих ТОВ "ЛЕОНОВА":

сертифікат № 43986-26 фіксує мінімальне розривне зусилля каната в цілому 28 050 Н (28,05 кН) і розрахункове виміряне 35 770 Н (35,77 кН); значення "не менше 24,7 кН" визначає нижню межу показника, а не стверджує, що фактичне розривне зусилля каната дорівнює саме 24,7 кН;

цинкове покриття дроту за сертифікатом № 4390 (295 г/м² та 247–355 г/м²) не нижче встановленої мінімальної межі 245 г/м²;

тимчасовий опір дроту за сертифікатом № 4390 (466 Н/мм² та діапазон 461–549 Н/мм²) перебуває в межах діапазону 450–550 Н/мм².

Сертифікати виробників містять фактичні характеристики матеріалів, тому мінімальне значення в таблиці не повинно бути тотожним конкретному результату випробування. Наведені в сертифікатах показники не свідчать ні про погіршення характеристик запропонованої продукції, ні про невиконання мінімальних вимог Замовника.

Документація не вимагає тотожності числових значень у таблиці та сертифікатах.

Запропонований товар ідентифікується за сукупністю документів пропозиції:

порівняльною таблицею, сертифікатами на дріт і канат та сертифікатом на виріб.

Крім того, наведення в сертифікатах показників, кращих за встановлені Замовником мінімальні межі (наприклад, розривне зусилля 28,05 кН при мінімальній вимозі "не менше 24,7 кН"), свідчить про пропозицію товару з поліпшеними якісними характеристиками.

Тендерна документація встановлювала нижню граничну межу параметрів, а не обов'язкову фіксовану цифру, тому поставка товару з вищими показниками відповідає інтересам Замовника і не порушує вимог документації.

Також Замовник зазначає, що у Додатку А встановив номінальний діаметр каната 6,0 мм із допустимим відхиленням від 6,0 до 6,7 мм. Таким чином, Замовник прямо передбачив діапазон допустимих значень, а не одне фіксоване значення діаметра. Канат діаметром 6,4 мм входить у цей діапазон, тому саме по собі зазначення в порівняльній таблиці значення 6,4 мм не свідчить про невідповідність технічній специфікації.

Діапазон 6,0–6,7 мм встановлений самим Замовником і не може ігноруватися під час оцінки пропозиції. Окремий сертифікат якості на канат № 43986-26 підтверджує діаметр 6,4 мм, конструкцію 6x7(1+6)+1x7(1+6) з металевим осердям.

Сертифікат відповідності на виріб охоплює сітку "StrongGuard" з вплетеними канатами діаметром 6 мм; питання про його поширення на конкретне виконання виробу слід оцінювати за повним змістом сертифіката, технічною документацією виробника та документами, що підтверджують допустимі відхилення діаметра каната. Значення 6,0 мм є номінальним, а 6,4 мм — фактичним діаметром каната в межах допустимого діапазону, встановленого Замовником.

Замовник зазначає, що вимогами Додатка 3 та Додатка 7 Документації передбачено надання сертифікатів якості/відповідності (паспортів якості/відповідності), виданих органом оцінки відповідності або органом сертифікації відповідної галузі акредитації, або виробником.

Отже, Документація передбачає альтернативні способи документального підтвердження якості та відповідності товару, зокрема шляхом надання документа, виданого виробником.

Скаржник стверджує, що ТОВ ВСЦ "ПІВДЕНТЕСТ" не має акредитації у відповідній галузі, але сам наводить, що серед сфер його акредитації є "будівельна продукція". Предмет закупівлі належить саме до цієї сфери:

сертифікат відповідності посилається на ДСТУ EN 10223-3:2022; європейський стандарт EN 10223-3 за своєю назвою стосується виробів із шестикутної сталевої сітки для цивільного будівництва (civil engineering purposes);

Замовник визначив предмет закупівлі за кодом ДК 021:2015 44310000-6, який належить до розділу 44 "Конструкції та конструкційні матеріали; допоміжні будівельні вироби".

Вимога документації щодо підтвердження якості стосується трьох документів: на дріт, на сталевий канат і на виріб. Доводи Скаржника про акредитацію стосуються лише одного з них, сертифіката на виріб. Сертифікати на дріт (№ 4390) і канат (№ 43986-26) видані виробником цих матеріалів, ПрАТ "СТАЛЬКАНАТ", що прямо передбачено альтернативою "або виробником", і підтверджують фактичні характеристики матеріалів.

Довід про акредитацію іншого органу не спростовує достовірності цих сертифікатів. Подані документи слід оцінювати в сукупності та відповідно до альтернативного формулювання вимоги, встановленої Замовником.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

1. інформацію та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації);

2. інформацією про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом (згідно з Додатком 2 до тендерної документації);

Перелік документів та інформації, що подаються учасником процедури закупівлі міститься у Додатку 7 до цієї тендерної документації.

Додаток 7 до Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема 11.

Сертифікати якості/ відповідності (паспорт якості/відповідності), виданий органом оцінки відповідності або органом сертифікації відповідної галузі акредитації, або виробником ,чинний на момент подання пропозиції, а саме:

1.

Дріт;

2.

Сталевий канат;

3.

Виріб.

Якщо виробників декілька, то документ повинен бути наданий на товар кожного виробника.

У сертифікатах якості/ відповідності (паспортах якості/відповідності) мають бути зазначені фактичні характеристики товару.

12.

Якщо учасник не є виробником товару, надати скановані копії документів, які підтверджують стосунки із виробником або його представництвом в Україні (в разі відсутності в Україні виробників або їх представництв – офіційного дистриб’ютора на території України): діючий договір та/або сертифікат дистриб’ютора, дилера або лист про представництво його інтересів учасником. Зазначені документи повинні бути дійсними на весь термін постачання товару. Якщо в документі зазначено термін дії не до кінця постачання, але зазначено автоматичну пролонгацію, надати документальне підтвердження пролонгації цього документу від виробника.

13.

Заповнену порівняльну таблицю наведену у Додатку 3 до Документації.

Додаток 3 до Документації містить ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ Найменування товару або еквівалент* Сітка подвійного кручення з шестикутним вічком та вплетеними сталевими канатами Посилання на нормативно-технічний документ або еквівалент** Форма Додатку А * посилання є необхідним та обґрунтованим ** технічні параметри та характеристики еквівалента повинні повністю задовольняти вимоги, зазначені в тендерній документації.

Рік/дата виготовлення: не раніше 2026 року .

Учасник повинен надати інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі з обов'язковим заповненням порівняльної таблиці технічних та якісних характеристик наведених у Додатку 3 до тендерної документації.

Додаток А Сітка подвійного кручення з шестикутним вічком з вплетеними сталевими канатами Технічні параметри Найменування: Сітка подвійного кручення з шестикутним вічком шириною 60 мм (+16%/-4%), висота вічка 80 мм ( +16%/-4%), або шириною 80 мм (+16%/-4%), висота вічка 100 мм ( +16%/-4%) з дроту діаметром 2,7 мм (допустиме відхилення від 2,63 до 2,77 мм включно) з вплетеними сталевими канатами діаметром 6,0 мм (допустиме відхилення від 6,0 до 6,7 мм включно).

Технічні вимоги Дані вимоги поширюються на сітку подвійного кручення з вплетеними сталевими канатами (далі – сітка).

Сітка є композитом зі сталевої сітки з дроту діаметром 2,7 мм (допустиме відхилення від 2,63 до 2,77 мм включно) подвійного кручення, оцинкована Zn клас А, з розміром шестикутного вічка шириною 60 мм (+16%/-4%), висота вічка 80 мм( +16%/-4%), або шириною 80 мм (+16%/-4%), висота вічка 100 мм( +16%/-4%) та з вплетеними в сітку кожні 300 або 500 мм тросами діаметром 6,0 мм (допустиме відхилення від 6,0 до 6,7 мм включно) на ширину рулону, сплетених разом під час виробництва (канати вплітаються вздовж рулону заміщаючи одну з дротяних жил вічка сітки подвійного кручення).

Сітка використовується при виготовленні спеціальних інженерних безпекових конструкцій (в т. ч. захист від уламків, антидроновий захист) та для інших цілей.

Кожна комірка сітки є самодостатнім елементом. При руйнуванні окремих комірок, на відміну від "сітки-рабиці" цілісність самої сітки не порушується. Її можна розрізати вздовж, упоперек і під будь-яким кутом без втрати міцності.

Малюнок 1. Зовнішній вигляд сітки Малюнок 2. Вічко сітки Малюнок 3. Сітка з вплетеними сталевими канатами Основні характеристики сітки наведені в таблиці Таблиця 1 Сітка металева захисна З метою перевірки відповідності запропонованого товару встановленим технічним вимогам Замовника, Учасник у складі Пропозиції повинен надати:

Сертифікати якості/ відповідності (паспорт якості/відповідності), виданий органом оцінки відповідності або органом сертифікації відповідної галузі акредитації, або виробником, чинний на момент подання пропозиції, а саме:

1.

Дріт;

2.

Сталевий канат;

3.

Виріб.

Якщо виробників декілька, то документ повинен бути наданий на товар кожного виробника.

У сертифікатах якості/ відповідності (паспортах якості/відповідності) мають бути зазначені фактичні характеристики товару.

Гарантійні зобов’язання Гарантійний термін експлуатації – не менше 5 років з моменту введення в експлуатацію (або підписання акту приймання-передачі товару).

Гарантійний термін зберігання – не менше 2 років від дати постачання кінцевому споживачу.

Умови приймання З огляду на технічну складність виробу та необхідність фізичної перевірки відповідності характеристик буде проводитись приймання товару (вхідний контроль якості), після укладення договору.

Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик Вимоги замовника Пропозиція учасника Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що зазначені в Додатку А до Додатку Інформація про технічні 3 до тендерної документації та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником до постачання та/або про відповідність пропозиції учасника вимогам Додатку А до Додатку 3 до тендерної документації Найменування показника Значення

ХАРАКТЕРИСТИКИ ПОЛОТНА СІТКИ

Відстань між осями сусідніх вплетених тросів кожні 300± 60мм або 500 ± 60мм

ХАРАКТЕРИСТИКИ ВІЧКА

Ширина відповідно до ДСТУ EN 60 мм +16%/-4% або 80 мм +16%/-4% 10223-3 Висота вічка 80 мм +16%/-4% або 100 мм +16%/-4% Діаметр дроту

ХАРАКТЕРИСТИКИ ДРОТУ СІТКИ

2,7 мм (допустиме відхилення від 2,63 до 2,77 мм включно) Заповнює учасник* (рекомендовано при заповненні зазначати назву запропонованої продукції у відповідності до наданої цінової пропозиції) (Учасник зазначає в порівняльній таблиці відповідність кожному з параметрів, зазначених замовником в колонці "Вимоги замовника") **У випадку якщо Замовником дозволяється Оцинкований дріт Zn клас A мін. 245 гр/м2 відповідно ДСТУ EN 10244-2:2022 Міцність на розрив дроту 450 – 550 Н/мм2

ХАРАКТЕРИСТИКИ ВПЛЕТЕНИХ КАНАТІВ

6,0 мм (допустиме відхилення від 6,0 до 6,7 мм Номінальний діаметр включно) 6x7 +WSC відповідно до ДСТУ EN 12385Конструкція

2:2013; ДСТУ EN 12385-4:2017

Зусилля на розрив, не менше 24,7 кН відповідно ДСТУ EN 12385-4 Покриття поверхні дротів складових Оцинкований дріт, Zn клас В відповідно ДСТУ канатів EN 10244-2:2022 Гарантійні зобов’язання Гарантійний термін експлуатації – не менше 5 років з моменту введення в експлуатацію (або підписання акту приймання-передачі товару).

Гарантійний термін зберігання – не менше 2 років від дати постачання кінцевому споживачу.

Покриття еквівалент(аналог) типу конструкції/еквівалент типу фіксації каната в кільці, Учасник повинен вказати чітку назву такого еквіваленту/аналогу (якщо пропонується еквівалент/аналог). Якщо учасник не зазначає чітку назву еквіваленту/аналогу, вважається що учасник не пропонує еквівалент/аналог та формулювання щодо еквіваленту/аналогу не будуть зазначені в договорі про закупівлю.

Посилання в Додатку 3, Додатку А до Додатку 3 до Документації на нормативні документи / національні стандарти слід розуміти як посилання на відповідні нормативні документи / національні стандарти, чинні на дату подання тендерної пропозиції.

У разі втрати чинності, скасування або призупинення дії таких нормативних документів / національних стандартів Учасник у тендерній пропозиції підтверджує відповідність предмета закупівлі параметрам, зазначеним у нормативних документах / національних стандартах, на які є посилання в тендерній документації.

Підтвердження відповідності здійснюється Учасником шляхом заповнення в таблиці Додатку 3 "Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик" інформацією про технічні та якісні характеристики продукції, яка пропонується учасником до постачання та/або про відповідність пропозиції учасника вимогам Додатку А до Додатку 3 тендерної документації.

Зазначення учасником в порівняльній таблиці інформації наступного змісту "відповідає" або "відповідає параметрам, зазначеним у ДСТУ…. (зазначається нормативний документ/ національний стандарт, на який є посилання у колонці "Вимоги замовника") не є приводом для відхилення тендерної пропозиції.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

ФОРМА "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ", в якій учасник пропонує "Сітка композитна "StrongGuard", композит з сітки металевої подвійного кручення з шестикутним вічком Ø 60х80 мм, виготовлена з дроту діаметром 2,7 мм, з вплетеними в сітку (під час виробничого процесу) кроком 500 мм сталевими канатами діаметром 6,4 мм, покриття дроту Zn клас А, мінімальне навантаження на розтин дроту 450 Н/мм² - 550 Н/мм²; рулон 3 х 50 м ТОВ "ЛЕОНОВА", Україна Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик, у вигляді таблиці, де у колонці "Пропозиція учасника Інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником до постачання та/або про відповідність пропозиції учасника вимогам Додатку А до Додатку 3 до тендерної документації"

ХАРАКТЕРИСТИКИ ПОЛОТНА СІТКИ

Відстань між осями сусідніх вплетених тросів кожні 500 ± 60мм

ХАРАКТЕРИСТИКИ ВІЧКА

Ширина відповідно до ДСТУ EN 10223-3 60 мм +16%/-4% Висота вічка 80 мм +16%/-4%

ХАРАКТЕРИСТИКИ ДРОТУ СІТКИ

Діаметр дроту 2,7 мм (±0,07) Покриття Оцинкований дріт Zn клас A мін. 245 гр/м2 відповідно ДСТУ EN 102442:2022 Міцність на розрив дроту 450 – 550 Н/мм2

ХАРАКТЕРИСТИКИ ВПЛЕТЕНИХ КАНАТІВ

Номінальний діаметр 6,4 мм Конструкція 6x7 +WSC відповідно до ДСТУ EN 12385-2:2013; ДСТУ EN 123854:2017 Зусилля на розрив, не менше 24,7 кН відповідно ДСТУ EN 12385-4 Покриття поверхні дротів складових канатів Оцинкований дріт, Zn клас В відповідно

ДСТУ EN 10244-2:2022

Сертифікат якості № 4390, Дріт сталевий оцинкований т/о ДСТУ EN 10244-2:2009 Діаметр 2,7 мм Zinc coverage, g/m2 Цинкове покриття, г/м 295-295 247-355 Тимчасовий опір Н/мм2 466-466 461-549 Сертифікат якості № 43986-26 Канат сталевий оцинкований Діаметр, мм 6,4;

Довжина, м 2000;

Мінімальне розривне зусилля канату, Н – 28050 Розрахункове виміряне розривне зусилля канату в цілому, Н – 35770 Сертифікат відповідності UA0.YT.052607-26, виданий Органом з добровільної оцінки відповідності

ТОВАРИСТВО

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"ВИПРОБУВАЛЬНО-СЕРТИФІКАЦІЙНИЙ

ЦЕНТР

"ПІВДЕНТЕСТ"

Продукція 1) Сітка металева подвійного кручення з шестикутним вічком розміром 60-80 мм виготовлена з оцинкованого дроту діаметром 1,8 мм; 2,0 мм; 2,2 мм; 2,4 мм; 2,7 мм 2) Сітка "StrongGuard", з сітки металевої подвійного кручения з шестикутним вічком 60-80 мм виготовлена з оцинкованого дроту діаметром 1,8, 2,0, 2,2, 2,4, 2,7 мм, з вплетеними кроком 300, 400, 500, 1000, 1500 мм сталевими канатами діаметром 3 мм; 4 мм; 6 мм або 8 мм 1.1. Щодо заповнення порівняльної таблиці.

Документацією саме рекомендовано при заповненні порівняльної таблиці зазначати назву запропонованої продукції у відповідності до наданої цінової пропозиції.

Враховуючи наведене, у тому числі надану Переможцем ФОРМУ "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" із зазначенням назви запропонованого товару, Скаржник не довів яким чином оформлення Пропозиції в наведеній вище спосіб (в частині не зазначення в порівняльній таблиці назви запропонованого товару) впливає на зміст Пропозиції.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

1.2. Щодо характеристик товару.

Відповідно до вимог документації учасник повинен надати інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі з обов'язковим заповненням порівняльної таблиці технічних та якісних характеристик наведених у Додатку 3 Документації.

Крім того, відповідно до Додатку 3 Документації сертифікати якості/ відповідності (паспорт якості/відповідності), виданий органом оцінки відповідності або органом сертифікації відповідної галузі акредитації, або виробником, чинний на момент подання пропозиції, а саме: 1. Дріт; 2. Сталевий канат; 3. Виріб. У сертифікатах якості/ відповідності (паспортах якості/відповідності) мають бути зазначені фактичні характеристики товару.

Скаржник не довів, що надані Переможцем сертифікат якості № 4390 з показниками "Zinc coverage, g/m2 Цинкове покриття, г/м 295-295; 247-355; Тимчасовий опір Н/мм2 466466, 461-549" та сертифікат якості № 43986-26 із зазначенням "Мінімальне розривне зусилля канату, Н – 28050; Розрахункове виміряне розривне зусилля канату в цілому, Н – 35770" не поширюється на запропонований товар з показниками покриття Оцинкований дріт Zn клас A мін. 245 гр/м2, Міцність на розрив дроту 450 – 550 Н/мм2 та зусилля на розрив, не менше 24,7 кН.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутній сертифікат якості/ відповідності (паспорт якості/відповідності), виданий органом оцінки відповідності або органом сертифікації відповідної галузі акредитації, або виробником, чинний на момент подання пропозиції на запропонований виріб з канатами діаметром 6,4 мм (фактична технічна характеристика).

Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

2) тендерна пропозиція:

- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

2. Скаржник зазначає, що Переможцем у складі Пропозиції надано документ № 245 від 12.10.2026 "Відомості про виконання аналогічного договору щодо предмета закупівлі" (файл "13. Відомості про виконання аналогічного договору щодо предмету закупівлі").

Зазначена в довідці інформація не відповідає вимогам зразка, а саме – не містить інформацію щодо кількості предмета закупівлі. Отже, тендерна пропозиція не відповідає вимогам установленим у тендерній документації.

Замовник зазначає, що відсутність окремого реквізиту в довідці не повинна оцінюватися ізольовано від документів, якими підтверджено фактичне виконання аналогічного договору.

Замовник не заперечує, що в графі довідки за формою Додатка 6 не зазначено кількість. Проте ця обставина не свідчить про відсутність документально підтвердженого досвіду.

Документація розрізняє кваліфікаційний критерій і документи, що його підтверджують. Критерій — наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору; аналогічним визначено договір на "Сітку металеву захисну" за кодом ДК 021:2015 44310000-6. Підтвердженням є довідка за зразком Додатка 6, скан договору з усіма додатками та документи про його виконання (видаткові накладні тощо).

Замовник не встановлював мінімальної кількості, обсягу чи вартості аналогічного договору і не вимагав, щоб кількість підтверджувалася саме довідкою.

Довідка ідентифікує аналогічний товар; договори підтверджують предмет поставки;

видаткові накладні та специфікації підтверджують фактично поставлену кількість: 1 100 м² за договором з АТ "Укрзалізниця" (видаткова накладна № 20 від 30.03.2026), 700 м² за договором з ТОВ "ВП "ПОЛІСАН" (видаткова накладна № 45 від 03.07.2026), 2 550 м² за договором з ТОВ "САЛІТ" (Специфікація № 1 від 02.09.2026, видаткова накладна № 66 від 21.09.2026).

Листи-відгуки замовників підтверджують належне виконання договорів у повному обсязі; зокрема лист АТ "Укрзалізниця" № 830 від 05.08.2026 прямо зазначає загальну кількість 1 100 м². Суперечностей між довідкою та первинними документами немає.

Вартість за договором з ТОВ "ВП "ПОЛІСАН" (257 600,00 грн з ПДВ) наведено лише за аналогічною позицією (700 м²).

Замовник не вважає відсутність числового показника в одній із граф довідки обставиною, що ставить під сумнів наявність досвіду, оскільки кількість підтверджується первинними документами пропозиції.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 до Документації містить кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям Документи для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям, закріпленим у ст. 16 Закону:

1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).

Довідка, згідно зі зразком, що наведений у Додатку 6 тендерної документації, що підтверджує наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).

Аналогічним вважається договір: Сітка металева захисна Єдиний закупівельний словник: ДК 021:2015 код 44310000-6 "Вироби з дроту" На підтвердження надати скановану копію договору (скан з оригіналу) щодо аналогічного товару з усіма додатками і додатковими угодами до нього та скан-копії документів, що підтверджують ступінь його виконання (видаткові накладні тощо). Учасник може приховати інформацію, яка визначається як конфіденційна, але у будь-якому випадку, надана скан-копія договору повинна містити відкриту інформацію щодо предмету договору, найменування сторін, дати укладання і строку дії договору.

Додаток 6 до Документації містить ВІДОМОСТІ про виконання аналогічного договору щодо предмету закупівлі № з/п Найменування замовника, для якого виконувався аналогічний договір, місцезнаходження, код ЄДРПОУ, телефон Найменування предмета закупівлі згідно аналогічного договору, кількість Номер та дата укладеного договору Вартість виконаного договору, грн.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

ВІДОМОСТІ про виконання аналогічного договору щодо предмету закупівлі у вигляді таблиці, з інформацією про три договори 1. Договір про закупівлю матеріально-технічних ресурс № БМЕСД-1-2606 від 13.03.2026, укладений "Київська дирекція" філії "Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд" АТ "Укрзалізниця";

Сітка композитна "StrongGuard", композит з сітки металевої подвійного кручення з шестикутним вічком, виготовлена з дроту діаметром 2,2 мм розмір вічка 60 х 80 мм, розривне навантаження дроту від 350 Н/мм до 500 Н/мм', покриття дроту Zn клас А з вплетеними кроком 550 мм сталевими канатами діаметром 6 мм 2. ДОГОВІР КУПІВЛІ-ПРОДАЖУ № 16/06/2026 від 23 червня 2026 р., укладений з Товариство з обмеженою відповідальністю "ВП "ПОЛІСАН" "Сітка композитна "StrongGuard", композит з сітки металевої подвійного кручення з шестикутним вічком виготовлена з дроту діаметром 2,2 мм розмір вічка 60х80мм, з вплетеними в сітку (під час виробничого процесу) кроком 500 мм сталевими канатами діаметром 6 мм, покриття дроту Zn клас А, мінімальне навантаження на розтин дроту 350 Н/мм² - 500 Н/мм² 3. ДОГОВІР КУПІВЛІ-ПРОДАЖУ № 21/09/2026 від 02 вересня 2026 р ТОВ "САЛІТ" Сітка композитна "StrongGuard", композит з сітки металевої подвійного кручення з шестикутним вічком виготовлена з дроту діаметром 2,7 мм розмір вічка 60х80мм, з вплетеними в сітку (під час виробничого процесу) сталевими канатами діаметром 6,4 мм кроком 500 мм, покриття дроту Zn клас А, мінімальне навантаження на розтин дроту 350 Н/мм² - 550 Н/мм² Договір купівлі-продажу № 21/09/2026 від 02.09.2026 та додаток № 1 до договору "Специфікація" № 1 від 02.09.2026, який містить, зокрема, кількість (м2) 2 550;

Договір купівлі-продажу № 16/06/2026 від 23.06.2026 та додаток № 1 до договору "Специфікація" № 1 від 23.06.2026, який містить, зокрема, кількість (м2) 592,35, 700,00 та 300,00 відповідно;

Договір про закупівлю матеріально-технічних ресурс № БМЕСД-1-2606 від 13.03.2026 та додаток 1 до договору Специфікація № 1, який містить, зокрема, кількість 1100 м2.

Враховуючи інформацію, що міститься у наданих Переможцем договорах, Скаржник не довів, яким чином оформлення Пропозиції в наведеній вище спосіб ( в частині кількості) впливає на зміст Пропозиції.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме - відхиливши Пропозицію Скаржника та не відхиливши Пропозицію Переможця Процедури закупівлі на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення Переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ДЕПАРТАМЕНТ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ (код ЄДРПОУ 40019939) скасувати рішення про визначення ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛЕОНОВА" (код ЄДРПОУ: 43699505) переможцем за процедурою закупівлі — "Сітка металева захисна", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-09-30-012213-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на рішення Замовника про визначення переможця закупівлі