Текст рішення
РІШЕННЯ
№12225-р/пк-пз від 14.10.2026
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), ознайомившись зі скаргою фізичної особи-підприємця Бочкова Дениса Вадимовича (код ЄДРПОУ: 3310704554) від 12 жовтня 2026 № UA-2026-09-30-010039-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації.
Відповідно до частини другої статті 18 Закону, якщо оскаржуються умови тендерної документації, разом із скаргою мають бути завантажені документальне підтвердження/докази.
Відповідно до частини п’ятої статті 18 Закону скарга повинна містити, зокрема:
5) перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації та/або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій.
Відповідно до пункту 55 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (надалі – Особливості) оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 56 Особливостей скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель.
Якщо оскаржуються умови тендерної документації, разом із скаргою повинно бути завантажене документальне підтвердження/докази.
Скарга фізичної особи-підприємця Бочкова Дениса Вадимовича (код ЄДРПОУ:
3310704554) від 12 жовтня 2026 № UA-2026-09-30-010039-a.a1 в цій частині не відповідає вимогам частини другої статті 18 Закону та абзацу другого пункту 56 Особливостей (зокрема, відсутні документальне підтвердження/докази) та частини п’ятої статті 18 Закону [зокрема, відсутній перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації та/або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій].
Відповідно до вимог частини дванадцятої статті 18 Закону орган оскарження залишає скаргу без розгляду, зокрема, у разі, якщо скарга не відповідає вимогам частин другої, п’ятої, восьмої та дев’ятої цієї статті.
Відповідно до підпункту 2 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, зокрема, коли скарга не відповідає вимогам частини п’ятої статті 18 Закону, пунктам 56, 59 і 60 цих особливостей.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Скаргу фізичної особи-підприємця Бочкова Дениса Вадимовича (код ЄДРПОУ:
3310704554) від 12 жовтня 2026 № UA-2026-09-30-010039-a.a1 залишити без розгляду.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА
Скарга
СКАРГА про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
СКАРГА про порушення законодавства у сфері публічних закупівель · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Змінити тендерну документацію. 1. Встановити факт наявності дискримінаційних умов у тендерній документації Замовника — Комунального закладу «Ліцей №20 ім. О.І. Стовби» Кам’янської міської ради щодо закупівлі «Комплект «Лазертаг» із макетами стрілецької зброї (АК-74, AR-15 та М4) та персональним комп'ютером типу ноутбук для забезпечення викладання навчального предмету «Захист України»» (UA-2026-09-30-010039-a). 2. Зобов’язати Замовника усунути наведені порушення шляхом внесення змін до Тендерної документації, а саме: У Додатку 3 (документи на Лазертаг, пп. «а», «б», «в», «г», «д», «є»): виключити вимоги щодо листа виробника/дистриб’ютора, сертифіката відповідності іграшкам, паспортів з QR-кодом, технічних умов та сертифіката ISO 9001 із визначеною сферою дії; виправити позначення стандартів. У Додатку 3 (документи на ноутбук, пп. «б», «в», «г», «д», «е»): виключити вимоги щодо атестата виробництва, листа Microsoft, сертифікатів ISO, листа авторизації та сертифіката походження ТПП; походження підтверджувати самодекларуванням відповідно до п. 5 розділу I ТД. У Додатку 3 (Таблиця 1): замінити точні значення, вузькі діапазони та верхні межі («до 12 годин включно», «не більше 80» тощо) нижніми межами («не менше») або функціональними вимогами; виключити конструктивні параметри, назви режимів та вимогу електростимуляції (шок-браслет); виключити прив’язку ноутбука до конкретного виробника/покоління процесора, ОС та точної ємності батареї. У розділі I ТД (п. 4.2): поділити предмет закупівлі на лоти (лазертаг-комплект; ноутбук) або обґрунтувати неможливість поділу. У Додатку 1 (кваліфікаційний критерій 3): допустити як аналогічні договори на постачання навчального, ігрового, електронного обладнання без прив’язки до конкретного навчального предмета. У Додатку 3 (Форма 1, заключні положення): виключити відхилення за результатами перевірки на сайті виробника.
30.09.2026 Комунальним закладом «Ліцей №20 ім. О.І. Стовби» Кам’янської міської ради (далі - Замовник) оголошено проведення процедури закупівлі відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю товару «Комплект «Лазертаг» із макетами стрілецької зброї (АК-74, AR-15 та М4) та персональним комп'ютером типу ноутбук для забезпечення викладання навчального предмету «Захист України»» за кодом ДК 021:2015 - 35740000-3 «Симулятори бойових дій» (UA-2026-09-30-010039-a). Очікувана вартість - 2 144 253,21 грн.
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій - 16.10.2026 до 00:00.
08.10.2026 Замовником затверджено нову редакцію тендерної документації (протокол № 96-20), якої стосується ця скарга.
Детально проаналізувавши Тендерну документацію (далі - ТД) та додатки до неї, Скаржник виявив низку дискримінаційних умов, які штучно обмежують конкуренцію, порушують ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) і роблять неможливою участь Скаржника та інших незалежних постачальників.
Скаржник є суб’єктом господарювання, який здійснює діяльність із постачання навчального обладнання та комп’ютерної техніки, і має реальний намір взяти участь у даній процедурі закупівлі. Оскаржувані вимоги порушують його права та законні інтереси як потенційного учасника.
Специфікація у Додатку 3 ТД відтворює (за ознаками збігу формулювань і помилок у тексті) характеристики конкретних виробів, а перелік документів спирається на листи й сертифікати виробників, які залежать не від учасника, а від третіх осіб. Замовник не навів обґрунтування необхідності таких вимог.
1. Дискримінаційні вимоги щодо листів виробника/дистриб’ютора та листа авторизації для конкретної закупівлі
У пункті «а» розділу «Документи на Лазертаг» Додатка 3 до ТД Замовник встановив:
«а) Якщо Учасник процедури закупівлі не є виробником комплекту лазертаг, Учасник повинен надати лист від виробника (його регіонального представництва або структурного підрозділу) або від його офіційного постачальника (дистриб’ютора/дилера/посередника) в Україні, запропонованих учасником товарів, в якому міститься найменування та кількість такого товару, унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, у форматі UA-XXXX-XX-XX-XXXXXX-X, а також найменування замовника та учасника процедури закупівлі. У разі надання такого листа від офіційного постачальника (дистриб’ютора/дилера/посередника) в Україні - учасник у складі пропозиції надає документальне підтвердження від виробника (його регіонального представництва або структурного підрозділу) статусу такого офіційного постачальника (дистриб’ютора/дилера/посередника) в Україні;»
У пункті «д» розділу «Документи на ноутбук» Додатка 3 до ТД Замовник встановив:
«д) Якщо учасник процедури закупівлі не є виробником, для підтвердження статусу офіційного представника виробника необхідно надати лист авторизації виробника (або його офіційного представника/дистриб'ютора) із зазначенням найменування замовника, учасника, номера тендера в системі публічних закупівель, назви та марки ноутбука, гарантії.»
Скаржник має намір взяти участь у процедурі закупівлі, проте об’єктивно не може гарантувати отримання зазначених листів. Виробник або дистриб’ютор товару не є учасником цієї процедури закупівлі, не несе жодної відповідальності перед Замовником і не зобов’язаний чинним законодавством України видавати такі листи будь-якому суб’єкту господарювання, зокрема із зазначенням унікального номера закупівлі, найменування замовника та учасника. Надання такого листа залежить виключно від суб’єктивного волевиявлення третьої особи. Це створює прямі умови для зловживань: виробник/представник може надати лист «своєму» дилеру і безпідставно відмовити всім іншим, штучно вирішуючи долю тендеру ще до його початку.
У Рішенні Колегії АМКУ від 11.02.2026 № 1545-р/пк-пз зазначається, що встановлення вимог щодо надання авторизаційних листів на конкретну закупівлю є дискримінаційним для учасників та порушує принципи недискримінації. Законність походження товару підтверджується договорами поставки, сертифікатами якості та видатковими накладними під час виконання договору, а не листами від третіх осіб на етапі подання пропозицій. Крім того, Додаток 1 до ТД сам визнає, що відсутність документів, не передбачених законодавством, не може бути підставою для відхилення пропозиції, проте в Додатку 3 їх подання встановлено як обов’язкове.
В порушення вимог ч. 1 ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону (принципи недискримінації учасників і добросовісної конкуренції; заборона вимог, що обмежують конкуренцію) - Замовник зробив обов’язковою умовою участі листи виробника/дистриб’ютора з прив’язкою до цієї закупівлі (Додаток 3, лазертаг п. «а»; ноутбук п. «д»), отримання яких залежить від волі третіх осіб, а не від учасника, та які не передбачені законодавством. Вимоги підлягають виключенню.
2. Дискримінаційні вимоги щодо декларації та сертифіката відповідності вимогам безпечності іграшок
У пункті «б» розділу «Документи на Лазертаг» Додатка 3 до ТД Замовник встановив:
«б) Декларація про відповідність Технiчному регламенту безпечності іграшок (ПКМУ вiд 28 лютого 2018 р. № 151) з додатком/додатками. Посилання на застосовані національні стандарти з переліку національних стандартів або посилання на специфікації, стосовно яких декларується відповідність, ДСТУ EN 7f-f.2019 Безпечність іграшок. Частина 1. Механічні та фізичні властивості (EN 71-1.2014 + A1.2018, IDТ), ДСТУ EN 71-2.2022 Безпечність іграшок. Частина 2. Займистість (EN 71-2. 2020, IDТ), ДСТУ EN IEC 62115.2022 Іграшки електричні. Безпека (EN IEC 62115. 2020, А11.2020, IDT, IEC 62115:2017 + COR1:2019, IDT). У декларації про відповідність або додатах до декларації повинні вказуватись запропоновані учасником моделі для гри в лазертаг, аксесуари та комплектуючі;»
У пункті «в» розділу «Документи на Лазертаг» Додатка 3 до ТД Замовник встановив:
«в) Сертифікат відповідності вимогам ДСТУ EN 71-1:2019 Везпечність іграшок. Частина 1. Механічні та фізичні властивості (EN 71-1:2014 + A1:2018, IDT) п.п. 4.1, 4.7, 4.8, 4.20.2.4, 7.1,7,2; 7.8; ДСТУEN7t-2.2022безпечнісіграшок.Частина 2. Заимистість (EN 71-2.2020, IDT) п. 4.1, ДСТУ EN IEC 62115:2022 lграшки електричні. Безпека (EN IEC 62115:2020; A11:2020, IDT; IEC 62115.'2017 + COR1:2019, IDT} п.п. 7.2. 1, 7.3.1, 9.1, 10.1, 12.1, 13.1, 13.2.1, 13.6, 14.1 з додатками, що виданий органом з сертифікації. У додатку до сертифікату повинні вказуватись запропоновані учасником моделі для гри в лазертаг, аксесуари та комплектуючі;»
Закупівля здійснюється для «забезпечення викладання навчального предмету «Захист України»», тобто для використання в навчальному закладі. Технічний регламент безпечності іграшок, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2018 № 151 (далі - ТР іграшок), за пунктом 2 поширюється лише на продукцію, розроблену або призначену для використання у грі дітьми віком до 14 років:
«Дія цього Технічного регламенту поширюється на продукцію, що розроблена або призначена безпосередньо чи опосередковано для використання у грі дітьми віком до 14 років (далі - іграшки). Продукція, перелік якої наведений в додатку 1, не вважається іграшками відповідно до цього Технічного регламенту.» (п. 2 ТР іграшок)
Додаток 1 до ТР іграшок («Перелік продукції, яка не вважається іграшкою») прямо виключає з-під дії регламенту:
«13. Вироби, призначені для використання в освітніх цілях у навчальних закладах під наглядом дорослих осіб (зокрема, наукове обладнання).» (п. 13 Додатка 1 до ТР іграшок)
Отже, за власним описом предмета закупівлі (навчальне обладнання для кабінету предмета «Захист України» в закладі освіти) комплект підпадає під пункт 13 Додатка 1 і не є іграшкою. Вимога подати декларацію про відповідність ТР іграшок з додатком, у якому зазначені моделі, є вимогою про документ, який за регламентом на такий виріб не складається, а Замовник не пояснив, на якій підставі ТР іграшок застосовується до закупівлі, що здійснюється для навчальних цілей.
Навіть якщо припустити, що ТР іграшок застосовується, вимога про сертифікат, виданий «органом з сертифікації», суперечить самому регламенту. За пунктом 52 ТР іграшок:
«У разі застосування виробником національних стандартів з переліку національних стандартів, якими охоплені всі відповідні вимоги щодо безпечності іграшки, він застосовує процедуру внутрішнього контролю виробництва, передбачену модулем А модулів оцінки відповідності.» (п. 52 ТР іграшок)
Відповідальність за відповідність іграшки несе виробник шляхом складення декларації про відповідність (п. 43 ТР іграшок: «Виробник шляхом складення декларації про відповідність бере на себе відповідальність за відповідність іграшки.»). Залучення третьої сторони передбачено лише в разі, коли відсутні національні стандарти, що охоплюють усі вимоги, виробник їх не застосовував або застосовував частково, стандарти включені з обмеженням, або виробник сам вважає, що іграшка потребує перевірки третьою стороною (п. 53 ТР іграшок); у такому випадку видається «сертифікат експертизи типу» призначеним органом (пп. 54–57 ТР іграшок), а не «сертифікат відповідності вимогам ДСТУ EN 71-1 ... п.п. 4.1, 4.7, 4.8 ...», який вимагає Замовник. Тобто Замовник встановив обов’язковою вимогу до сертифіката, який ТР іграшок як обов’язковий документ не передбачає, і поєднав його з декларацією на ті самі стандарти. Це не пов’язано з вимогами законодавства й обмежує коло учасників тими, хто отримує від виробників додаткові документи третіх осіб.
Для суб’єктів господарювання, які не є виробниками, регламент передбачає лише перевірку наявності знака відповідності технічним регламентам, необхідних документів та інструкцій (п. 27 ТР іграшок для розповсюджувачів; п. 18 для імпортерів). Тобто постачальник не зобов’язаний і не має можливості володіти внутрішніми документами виробника, зокрема технічною документацією, які за пунктами 6 та 59–62 ТР іграшок зберігає виробник.
Текст вимоги також містить численні спотворення позначень стандартів та пунктів (наприклад, «ДСТУ EN 7f-f.2019», «ДСТУEN7t-2.2022безпечнісіграшок.Частина 2. Заимистість», «Везпечність», «lграшки», «п.п. 7.2. 1»). Через це зміст вимоги є неоднозначним, і учасник не може з’ясувати, яким саме стандартам і пунктам має відповідати документ, що унеможливлює підготовку пропозиції та порушує принцип недискримінації.
В порушення вимог ч. 1 ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону — Замовник вимагає декларацію та сертифікат за технічним регламентом безпечності іграшок і ДСТУ EN 71 для навчального обладнання, яке за п. 13 Додатка 1 до ТР іграшок не вважається іграшкою, без обґрунтування, а також вимагає сертифікат, що ТР іграшок як обов’язковий документ не передбачає; спотворення позначень стандартів робить вимогу неоднозначною (Додаток 3, лазертаг пп. «б», «в»). Вимоги підлягають виключенню.
3. Дискримінаційні вимоги щодо документів виробника: паспорти з QR-кодом, технічні умови, сертифікат ISO 9001 із визначеною сферою дії
У пункті «г» розділу «Документи на Лазертаг» Додатка 3 до ТД Замовник встановив:
«г) Паспорти якості на всі запропоновані елементи комплекту лазертаг. Паспорт має містити зображення товару, його опис, технічні характеристики та гарантійні зобов’язання. З метою ознайомлення та правильного користування багатьма користувачами товаром з електронними складовими, паспорти на цей товар (Тагер на базі макету зброї AR-15, Тагер на базі макету зброї М4, Тагер на базі макету зброї АК-74, Пов’язка, Жилет, Шок-браслет, Ігрова станція, Контрольна точка, Лазертаг-граната, Лазертаг-бомба, Пульт дистанційного керування, Павербанк, Зарядна станція, Коліматорний приціл), мають містити QR-код та посилання, що ведуть на сторінку сайту виробника з інструкцією(ями) з експлуатації запропонованих Учасником моделей для гри в лазертаг;»
У пункті «д» розділу «Документи на Лазертаг» Додатка 3 до ТД Замовник встановив:
«д) Технічні умови на комплект лазертаг (всі сторінки);»
У пункті «є» розділу «Документи на Лазертаг» Додатка 3 до ТД Замовник встановив:
«є) Сертифікат на систему управління якістю стосовно відповідності вимогам стандарту ДСТУ ISO 9001:2015 (або ISO 9001:2015, IDT), виданого органом сертифікації. Сертифікат повинен бути чинним на дату подання тендерної пропозиції. Зважаючи на те, що комплект закупівлі є програмно-апаратним комплексом та передбачає налаштування і керування ігровим процесом через мобільний додаток (OC Android), сфера дії наданого сертифіката повинна охоплювати комп'ютерне програмування та розробку, виробництво, постачання та/або технічне обслуговування навчального чи ігрового обладнання та електронного устатковання.»
Паспорт якості з QR-кодом, що веде на сторінку сайту виробника, та технічні умови на комплект - це документи виробника (розробника) продукції. Учасник-постачальник не може впливати на їх зміст, а для імпортованих товарів технічні умови, як правило, відсутні. Такі вимоги виключають із конкуренції постачальників, що працюють із продукцією різних виробників, і не випливають із законодавства. QR-код не має зв’язку з якістю чи безпечністю товару.
Сертифікат системи управління якістю не є обов’язковим за законом документом, не пов’язаний із предметом закупівлі і не є кваліфікаційним критерієм за ст. 16 Закону. Додатково Замовник визначив сферу дії сертифіката («комп'ютерне програмування та розробку, виробництво, постачання та/або технічне обслуговування навчального чи ігрового обладнання та електронного устатковання»). Формулювання «та/або» не дозволяє зрозуміти, чи достатньо сфери «постачання»; за буквального тлумачення сертифікат має охоплювати й програмування та розробку, що характерно для розробника програмно-апаратних систем, а не для постачальника. За аналогією див. Узагальнення практики АМКУ від 05.03.2026 щодо вимог ISO та QR-паспортів, затвердженої Антимонопольним комітетом України (протокол засідання Антимонопольного комітету України від 05.03.2026 № 9 пункт 5).
Таким чином Замовником порушено ч. 1 ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону - обов’язковість паспортів якості з QR-кодом, технічних умов і сертифіката системи управління якістю виробника (Додаток 3, лазертаг пп. «г», «д», «є») не випливає із законодавства, не залежить від учасника-постачальника та виключає з конкуренції постачальників, які працюють із продукцією різних виробників. Вимоги підлягають виключенню.
4. Дискримінаційні вимоги щодо документів на ноутбук
У пункті «б» розділу «Документи на ноутбук» Додатка 3 до ТД Замовник встановив:
«б) Атестату виробництва, виданого уповноваженою на це установою, щодо забезпечення при виробництві стабільності показників стандарту ДСТУ EN 60950-1:2019; ДСТУ EN 55024:2017; ДСТУ EN 55022-1:2017; ДСТУ EN 61000-3-3:2017; ДСТУ EN ІЕС 61000-3-3:2019 (виданий на виробника запропонованих ноутбуків)»
У пункті «в» розділу «Документи на ноутбук» Додатка 3 до ТД Замовник встановив:
«в) Лист від компанії Microsoft або представництва ТОВ «Майкрософт Україна», наданий виробнику ноутбуків, що підтверджує права використання технології ОЕМ активації ОА 3.0 при виробництві»
У пункті «г» розділу «Документи на ноутбук» Додатка 3 до ТД Замовник встановив:
«г) Сертифікат(и) про відповідність видані виробнику ноутбуків уповноваженим органом з оцінки відповідності про відповідність ДСТУ ISO: 28001-2007; 9001-2025; 14001-2025; 45001-2025»
У пункті «е» розділу «Документи на ноутбук» Додатка 3 до ТД Замовник встановив:
«е) Сертифікат походженння, що підтверджує походження ноутбуків із прийнятних країн, виданого торгово-промисловою палатою. Сертифікат походження може бути виданий на будь-яку попередню партію запропонованого товару з метою підтвердження країни походження.»
Атестат виробництва, лист компанії Microsoft/«Майкрософт Україна», адресований виробнику ноутбуків, сертифікати системи менеджменту виробника за ДСТУ ISO 28001-2007, «9001-2025», «14001-2025», «45001-2025» - це документи виробника та третіх осіб, які видаються за їх розсудом і не залежать від учасника. Лист Microsoft про права використання технології OEM-активації OA 3.0 не має зв’язку з якістю чи безпечністю товару.
Вимога п. «г» (ноутбук) посилається на «ДСТУ ISO: 28001-2007; 9001-2025; 14001-2025; 45001-2025». Станом на дату затвердження нової редакції ТД (08.10.2026) редакцій «9001-2025», «14001-2025» та «45001-2025» не існує; такі позначення не відповідають жодній чинній редакції відповідних стандартів:
- ISO 9001: до вересня 2026 року діяла редакція ISO 9001:2015; нову редакцію ISO 9001:2026 оприлюднено 16.09.2026, тобто менш ніж за три тижні до затвердження ТД. Для переходу передбачено трирічний перехідний період (до 15.09.2029), протягом якого сертифікати ISO 9001:2015 залишаються чинними. Редакції «ISO 9001:2025» не існує, а сертифікат на редакцію 2026 року, оприлюднену щойно, виробник ноутбуків міг отримати лише в обмежених випадках - за умови, що сертифікаційний орган уже акредитований на нову редакцію.
- ISO 14001: чинною є редакція ISO 14001:2026, оприлюднена 15.04.2026 (до цього діяла ISO 14001:2015); перехідний період триває до квітня 2029 року, сертифікати за редакцією 2015 року зберігають чинність у цей період. У 2025 році щодо ISO 14001 існували лише проєктні документи (проєкт DIS та стадія FDIS), а не опублікована редакція; до цього вносилася лише поправка Amd 1:2024 (кліматичні питання) до редакції 2015 року. Опублікованої редакції «ISO 14001:2025» не існує.
- ISO 45001: чинною є редакція ISO 45001:2018 зі змінами Amd 1:2024 (кліматичні питання; опубліковані 23.02.2024); нова редакція перебуває на стадії проєкту (DIS, голосування розпочато 16.06.2026), її публікацію очікують орієнтовно у 2027 році; редакції «ISO 45001:2025» не існує.
- ISO 28001:2007 - стандарт щодо безпеки ланцюга постачання (критерії авторизованого економічного оператора), який ISO востаннє переглядав і підтвердив у 2021 році; його вимоги стосуються організації міжнародного ланцюга постачання, а не якості чи безпечності ноутбука як продукції].
Крім того, ТД не наводить дійсних позначень національних стандартів: запис «ДСТУ ISO: 28001-2007; 9001-2025…» не відповідає формату позначень, і Замовник не підтвердив існування таких ДСТУ.
Враховуючи викладене, вимога об’єктивно невиконувана в буквальному вигляді: сертифікат на неіснуючі редакції стандартів не може бути виданий жодним органом із сертифікації, тож жоден учасник не може підтвердити відповідність вимозі «9001-2025, 14001-2025, 45001-2025». Це створює для Замовника можливість довільно тлумачити вимогу (прийняти сертифікати за редакціями 2015/2018/2026 чи відмовити в їх прийнятті) і визначати переможця за суб’єктивним критерієм, що суперечить принципам недискримінації та об’єктивного й неупередженого визначення переможця (ст. 5 Закону).
Різні виробники ноутбуків перебувають на різних етапах переходу: одні мають сертифікати за редакціями 2015 року (чинні протягом перехідного періоду), інші - за новими. Вимога, сформульована через редакції, яких не існує, довільно віддає перевагу одним виробникам перед іншими й відсікає постачальників, які пропонують ноутбуки виробників із чинними сертифікатами.
Сертифікати ISO 9001, 14001, 45001 і ISO 28001 підтверджують систему управління організації-виробника (якість, довкілля, охорона праці, безпека ланцюга постачання), а не характеристики чи безпечність конкретного ноутбука. Вимога подати чотири такі сертифікати не пов’язана з предметом закупівлі, не допомагає Замовнику перевірити відповідність товару технічним характеристикам і не є кваліфікаційним критерієм за ст. 16 Закону. Отримання цих документів залежить від виробника, а не від учасника-постачальника.
Підстави відхилення, перелічені в п. 44 Особливостей, є вичерпними. Невиконувана за змістом вимога означає ризик відхилення пропозиції за відсутності документа, видача якого неможлива, тобто через наслідок дискримінаційної вимоги, а не недолік пропозиції учасника.
Крім того, вимога до сертифіката походження торгово-промислової палати суперечить п. 5 розділу I ТД, за яким учасник підтверджує походження товару, відповідність прийнятним країнам тощо «шляхом самостійного декларування» (положення Рамкової угоди щодо Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX). ТД суперечить сама собі.
Замовником порушено ч. 1 ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону - вимоги до документів виробника ноутбуків і третіх осіб (атестат виробництва, лист Microsoft, сертифікати відповідності та системи менеджменту, сертифікат походження ТПП; Додаток 3, ноутбук пп. «б», «в», «г», «е») не залежать від учасника та не пов’язані з якістю чи безпечністю товару. Вимога п. «г» посилається на неіснуючі редакції стандартів («9001-2025», «14001-2025», «45001-2025») і на ISO 28001:2007 щодо безпеки ланцюга постачання, тому є невиконуваною в буквальному вигляді та допускає довільне тлумачення й відхилення; вимога сертифіката походження ТПП суперечить п. 5 розділу I ТД (самостійне декларування). Вимоги підлягають виключенню.
5. Копіювання технічних параметрів конкретних виробів у специфікації на лазертаг (Додаток 3, Таблиця 1)
У Додатку 3 Замовник застосував механізм обмеження конкуренції шляхом встановлення надвузьких діапазонів, точних значень та верхніх меж конструктивних параметрів, які не впливають на навчальне призначення товару та характеризують конкретні моделі. Застереження «або еквівалент» наприкінці Додатка 3 не усуває порушення: для характеристик, встановлених як точні значення чи вузькі діапазони, еквівалент не може існувати за визначенням, а відповідність перевіряється Замовником за офіційним сайтом виробника.
А) Тагери (3 позиції). Замовник встановив:
Позиція «Тагер на базі макету зброї AR-15»:
«Технічні характеристики: Тагер призначений для гри в лазертаг, виконаний на базі макету зброї AR-15. Всі електронно-оптичні елементи комплекту мають бути інтегровані в корпус макета. Довжина – в межах від 70 см до 75 см;Час автономної роботи – до 12 годин включно; Матеріал корпусу – міцний пластик;Ступінь захисту – не нижче IP54;Дальність пострілу – не менше 200 м, з можливістю зміни дальності; Довжина хвилі ІЧ-сигналу – 940 нм; Частота модуляції ІЧ-сигналу – 56 кГц;Тип елемента живлення – Li-ion акумулятор ємністю не менше 5200 mAh; Зв’язок тагера з сервером – через Wi-Fi канал на частоті 2,4 ГГц. Має бути можливість налаштування тагера через мобільний Android додаток та пульт дистанційного керування. Має бути можливість підключення до одного тагера не менше трьох пристроїв (жилет, повʼязка, шок-браслет). Має бути можливість відключення ігрового комплекту (тагер з пристроєм фіксації попадання) через мобільний Android додаток чи пульт дистанційного керування. Мають бути наявні датчики ураження в корпусі, що дає можливість експлуатації тагера без використання пристроїв фіксації попадання. Має бути наявний кольоровий IPS-екран, на якому відображаються основні ігрові показники (тип зброї, кількість здоров’я, кількість боєзапасу, рівень зарядки тагера та підключених до нього пристроїв, ігрова статистика). Має бути наявна імпульсна віддача, яка під час пострілу створює імпульси вздовж корпусу, імітуючи реалістичну віддачу від зброї. Має бути наявна вібро-віддача в руківʼї тагера, яка під час влучання в ігровий комплект вібрує, інформуючи тим самим гравця що в нього влучили. Має бути наявна з обох сторін тагера бокова підсвітка пострілу, котра світиться кольором команди при пострілі, що дозволяє ідентифікувати гравця по принципу свій/чужий. Має бути наявний механічний важіль перезарядки. Має бути наявна кнопка зміни режимів вогню і перезарядки. Має бути можливість зміни режиму вогню на одиночний постріл, по три патрони, автоматичний режим.Наявність комплектного зарядного пристрою.»
Позиція «Тагер на базі макету зброї М4»:
«Технічні характеристики: Тагер призначений для гри в лазертаг, виконаний на базі макету зброї М4. Всі електронно-оптичні елементи комплекту мають бути інтегровані в корпус макета. Довжина – в межах від 73 см до 75 см;Час автономної роботи – до 12 годин включно; Матеріал корпусу – міцний пластик та метал;Ступінь захисту – не нижче IP54;Дальність пострілу – не менше 200 м, з можливістю зміни дальності; Довжина хвилі ІЧ-сигналу – 940 нм; Частота модуляції ІЧ-сигналу – 56 кГц;Тип елемента живлення – Li-ion акумулятор ємністю не менше 2600 mAh; Зв’язок тагера з сервером – через Wi-Fi канал на частоті 2,4 ГГц. Має бути можливість налаштування тагера через мобільний Android додаток та пульт дистанційного керування. Має бути можливість підключення до одного тагера не менше трьох пристроїв (жилет, повʼязка, шок-браслет). Має бути можливість відключення ігрового комплекту (тагер з пристроєм фіксації попадання) через мобільний Android додаток чи пульт дистанційного керування. Має бути наявна кнопка зміни режимів вогню і перезарядки. Має бути можливість зміни режиму вогню на одиночний постріл, по три патрони, автоматичний режим. Має бути наявний датчик ураження в корпусі, що дає можливість експлуатації тагера без використання пристроїв фіксації попадання.Наявність комплектного зарядного пристрою.»
Позиція «Тагер на базі макету зброї АК-74»:
«Технічні характеристики: Тагер призначений для гри в лазертаг, виконаний на базі макету зброї АК-74. Всі електронно-оптичні елементи комплекту мають бути інтегровані в корпус макета. Довжина – в межах від 94 см до 96 см;Час автономної роботи – до 12 годин включно;Матеріал корпусу – міцний пластик та метал; Ступінь захисту – не нижче IP54;Дальність пострілу – не менше 200 м, з можливістю зміни дальності; Довжина хвилі ІЧ-сигналу – 940 нм; Частота модуляції ІЧ-сигналу – 56 кГц;Тип елемента живлення – Li-ion акумулятор ємністю не менше 2600 mAh; Зв’язок тагера з сервером – через Wi-Fi канал на частоті 2,4 ГГц. Має бути можливість налаштування тагера через мобільний Android додаток та пульт дистанційного керування. Має бути можливість підключення до одного тагера не менше трьох пристроїв (жилет, повʼязка, шок-браслет). Має бути можливість відключення ігрового комплекту (тагер з пристроєм фіксації попадання) через мобільний Android додаток чи пульт дистанційного керування. Має бути наявна кнопка зміни режимів вогню і перезарядки. Має бути можливість зміни режиму вогню на одиночний постріл, по три патрони, автоматичний режим.Наявність комплектного зарядного пристрою.»
Зокрема, оспорюються такі положення:
• «Довжина – в межах від 70 см до 75 см»
• «Довжина – в межах від 73 см до 75 см»
• «Довжина – в межах від 94 см до 96 см»
• «Час автономної роботи – до 12 годин включно»
• «Тип елемента живлення – Li-ion акумулятор ємністю не менше 5200 mAh»
• «Довжина хвилі ІЧ-сигналу – 940 нм; Частота модуляції ІЧ-сигналу – 56 кГц»
• «Зв’язок тагера з сервером – через Wi-Fi канал на частоті 2,4 ГГц»
• «Має бути наявний механічний важіль перезарядки.»
Довжина макета зброї не впливає на виконання навчальної функції; діапазон шириною 2 см виключає вироби інших виробників, що виконують ті самі функції. Вимога «до 12 годин включно» є верхньою межею, тобто виключає товар із кращим показником, і суперечить власному положенню графи 3 Таблиці 1 («мають відповідати (або бути кращими)»). Конкретні значення довжини хвилі, частоти модуляції та каналу зв’язку є ознаками конкретної системи лазертагу; сумісність елементів між собою забезпечується вимогою постачати єдиний комплект.
Б) Пристрої фіксації попадання (пов’язка, жилет, шок-браслет). Замовник встановив:
Позиція «Пов’язка»:
«Технічні характеристики: Це пристрій фіксації попадання (ПФП), виконаний у вигляді пов’язки на голову.Він призначений для реєстрації та індикації впливу на комплект гравця ІЧ-променю тагера суперника чи додаткових пристроїв, що беруть участь у грі. Дія проявляється світловою індикацією, вібрацією та звуковим сповіщенням на тагері. Вага: не більше 0,15 кг; Колір: камуфляжна або чорна тканина;Час автономної роботи – до 24 годин включно; Кількість датчиків поразки – не менше 4;Ступінь захисту – не нижче IP54;Тип елемента живлення – Li-pol акумулятор ємністю не менше 1800 mAh.Має бути наявна на головному блоці індикація заряду з чотирьох окремих світлодіодів, що дозволяє відстежувати рівень заряду акумулятора по рівню 25%, 50%, 75% та 100%.Для урізноманітнення можливих сценаріїв гри пов’язка повинна мати не менше 5 автономних режимів роботи. Автономні режими повинні бути доступні для роботи без тагера.Вмикання і вимикання пов’язки має бути реалізоване через вологозахищену тактову кнопку на головному блоці.Наявність в комплекті з пов’язкою двох змінних гігієнічних манжет.»
Позиція «Жилет»:
«Технічні характеристики: Це пристрій фіксації попадання (ПФП), виконаний у вигляді жилета.Він призначений для реєстрації та індикації впливу на комплект гравця ІЧ-променю тагера суперника чи додаткових пристроїв, що беруть участь у грі. Дія проявляється світловою індикацією, вібрацією та звуковим сповіщенням на тагері. Вага: не більше 0,7 кг; Колір: камуфляжна або чорна тканина;Час автономної роботи – до 24 годин включно; Кількість датчиків поразки – не менше 9;Ступінь захисту – не нижче IP54;Тип елемента живлення – Li-pol акумулятор ємністю не менше 1800 mAh. Внутрішня частина жилету має бути виконана з ПВХ матеріалу, який не вбирає вологу і запахи.Мають бути наявні регулювальні ремені, які дозволяють змінювати розмір жилета в потрібному діапазоні під кожного гравця.Має бути наявна на головному блоці індикація заряду з чотирьох окремих світлодіодів, що дозволяє відстежувати рівень заряду акумулятора по рівню 25%, 50%, 75% та 100%.Для урізноманітнення можливих сценаріїв гри жилет повинен мати не менше 5 автономних режимів роботи. Автономні режими повинні бути доступні для роботи без тагера. Вмикання і вимикання жилету має бути реалізоване через вологозахищену тактову кнопку на головному блоці.»
Позиція «Шок-браслет»:
«Технічні характеристики: Шок-браслет надягається на руку (зап'ястя) призначений для тактильної індикації попадання ІЧ-променя в датчики попадання на комплекті гравця. Індикація може здійснюватися вібрацією або слабкою електричною стимуляцією м'язів, які викликають відчуття поколювання в місці дотику зі шкірою. Ремінь повинен дозволяти регулювати розмір браслета під кожного гравця. Вага: не більше 0,13 кг; Кількість режимів індикації – не менще 5 режимів (1 режим вібрації і не менше 4 рівнів потужності електричних імпульсів) Матеріал електродів - cтрумопровідна гума Ступінь захисту – не нижче IP54 Тип елемента живлення - Li-pol акумулятор ємністю не менше 1800 mAh. Час автономної роботи - до 10 годин Наявність на головному блоку індикації заряду з чотирьох окремих світлодіодів, що дозволяє відстежувати рівень заряду акумулятора по рівню 25%, 50%, 75% та 100%. Індикація обраного режиму (кожен з не менше 5 режимів) роботи на головному блоку через індикацію на чотирьох окремих світлодіодах.»
Зокрема, оспорюються такі положення:
• «Час автономної роботи – до 24 годин включно»
• «Час автономної роботи - до 10 годин»
• «Кількість датчиків поразки – не менше 9»
• «Кількість режимів індикації – не менще 5 режимів (1 режим вібрації і не менше 4 рівнів потужності електричних імпульсів)»
• «Матеріал електродів - cтрумопровідна гума»
Верхні межі автономної роботи виключають вироби з кращими показниками. Вимога до шок-браслета (не менше чотирьох рівнів потужності електричних імпульсів та конкретний матеріал електродів) фактично зобов’язує поставити пристрій електричної стимуляції м’язів. Закупівля здійснюється для закладу загальної середньої освіти (здобувачі — неповнолітні); потреба в таких пристроях не випливає з мети викладання предмета «Захист України», не обґрунтована, а перелік відповідних виробів вузький.
В) Сценарні пристрої, граната, бомба, пульт, павербанк, зарядна станція. Замовник встановив:
Позиція «Ігрова станція»:
«Технічні характеристики: Ігрова станція котру розміщують на базі команди, яка дозволяє значно урізноманітнити сценарії проведення лазертаг ігор і може працювати в різних режимах. Тип елемента живлення – Li-ion акумулятор ємністю не менше 2600 mAh.Час автономної роботи – до 24 годин включно;Максимальна дальність ІЧ-імпульсу – не менше 10 м; Кількість датчиків влучення – не менше 1 шт.; Кількість ІЧ-випромінювачів – не менше 4 шт.;Кількість світлодіодів у індикаторній панелі – не менше 12 шт.;Кількість режимів роботи (сценаріїв) – не менше 8 режимів: «відродження», «радіація», «аптечка», «арсенал», «випадковий», «база», «бонус» і «прапор».Має бути наявна можливість налаштування і управління станцією через мобільний Android додаток та пульт дистанційного керування.Зв’язок станції з сервером - через Wi-Fi канал на частоті 2,4 ГГц.Активація станції (для впливу на комплекти гравців) відбувається трьома способами: - пострілом в пристрій;- автоматично за таймером;- примусово - при короткочасному накритті корпусу долонею через сенсорний датчик.»
Позиція «Контрольна точка»:
«Технічні характеристики: Контрольна точка – це сценарний пристрій, який фіксує свій захват гравцями різних команд, підсумовує загальний час захвату та кількість влучень кожною командою для визначення переможця. Кількість режимів роботи (сценаріїв) – не менше 5 режимів: «захоплення на час», «захоплення пострілами», «перетягування каната», «потрійне захоплення», «підняття прапору».Кількість індикаторних колонок – не менше 3 шт.;Максимальна дальність ІЧ-імпульсу – не менше 10 м; Кількість датчиків влучення – не менше 1 шт.; Кількість ІЧ-випромінювачів – не менше 6 шт.; Тип елемента живлення - Li-ion акумулятори загальною ємністю не менше 4800 mAh.Час автономної роботи – до 24 годин включно;Має бути наявна можливість налаштування контрольної точки через мобільний Android додаток та пульт дистанційного керування.Зв’язок контрольної точки з сервером – через Wi-Fi канал на частоті 2,4 ГГц.»
Позиція «Лазертаг-граната»:
«Технічні характеристики: Лазертаг-граната – це сценарний пристрій виконаний у формі гранати, з вмонтованими в корпус елементами керування – скобою та червоними світлодіодами індикації спрацьовування. Граната призначена для метання та імітації ураження гравців на відстані.Ступінь захисту – не нижче IP67;Мінімальна/максимальна дальність ІЧ-імпульсу: від 1 до 40 м;Тип елемента живлення – Li-pol акумулятор ємністю не менше 500 mAh. Час автономної роботи – до 8 годин включно;Має бути наявна функція звукового оповіщення в режимі пошуку після спрацювання гранати.»
Позиція «Лазертаг-бомба»:
«Технічні характеристики: Лазертаг-бомба – це сценарний пристрій, що дозволяє реалізувати у лазертаг сценарій з установкою і розмінуванням «вибухівки з годинниковим механізмом». Пристрій складається з двох частин: переносна бомба та стаціонарна платформа для встановлення на вертикальних та горизонтальних поверхнях.Тип елемента живлення – Li-ion акумулятор ємністю не менше 2600 mAh.Час автономної роботи – до 12 годин включно;Максимальна дальність ІЧ-імпульсу – не менше 10 м;Має бути наявна індикація заряду з чотирьох окремих світлодіодів, що дозволяє відстежувати рівень заряду акумулятора по рівню 25%, 50%, 75% та 100%.Має бути наявний текстильний ремінь – ручка для перенесення бомби.Має бути наявна можливість налаштування і управління бомбою через мобільний Android додаток та пульт дистанційного керування.Зв’язок бомби з сервером - через Wi-Fi канал на частоті 2,4 ГГц.»
Позиція «Пульт дистанційного керування»:
«Технічні характеристики: Пульт дистанційного керування призначений для зміни параметрів тагера, пристроїв фіксації попадання, налаштування додаткових пристроїв і управління грою в лазертаг. Матеріал корпусу – міцний пластик;Максимальна дальність ІЧ-імпульсу – не менше ніж 6 м; Тип елемента живлення – 2 батарейки 1.5 В, типу ААА;Пульт повинен мати окремі кнопки присвоєння кольорів команд, кнопки управління грою, кнопки пресетів (сценарні налаштування ігрових комплектів) і функціональні кнопки.»
Позиція «Павербанк»:
«Технічні характеристики: Повербанк для живлення Wi-Fi електронних пристроїв з напругою живлення 3,6–21 В. Комплектний зарядний пристрій - 21 В, 2А з живленням від загальної мережі 220 В.Вхідна напруга: 16–21 В, min 1,5 А. Вихідна напруга USB - DC 5 В / 2 A Вихідна напруга OUT - DC 3,6 В/ 5 В/6 В/ 9 В/ 12 В/ 15 В/ 16 В/ 19 В/ 21 В, max 3.3 A»
Позиція «Зарядна станція»:
«Технічні характеристики: Зарядна станція призначена для зарядки Li-ion та Li-pol акумуляторів встановлених в лазертаг-обладнання (тагери, ПФП, сценарні пристрої), має не менше 20 окремих роз’ємів для підключення зʼємних кабелів вихідної напруги.Кількість пристроїв, що можуть заряджатись одночасно – не менше 20 шт.; Довжина мережевого кабелю – не менше 10 м;Довжина кабелів вихідної напруги – не менше 2 м;Номінальна напруга живлення AC: 100-240 В; Номінальна частота живлення АС: 50/60 Гц; Максимальне значення вихідного струму одного каналу: не менше 2 A.»
Зокрема, оспорюються такі положення:
• «Кількість режимів роботи (сценаріїв) – не менше 8 режимів: «відродження», «радіація», «аптечка», «арсенал», «випадковий», «база», «бонус» і «прапор».»
• «Кількість режимів роботи (сценаріїв) – не менше 5 режимів: «захоплення на час», «захоплення пострілами», «перетягування каната», «потрійне захоплення», «підняття прапору».»
• «Кількість світлодіодів у індикаторній панелі – не менше 12 шт.»
• «Мінімальна/максимальна дальність ІЧ-імпульсу: від 1 до 40 м»
• «Вихідна напруга OUT - DC 3,6 В/ 5 В/6 В/ 9 В/ 12 В/ 15 В/ 16 В/ 19 В/ 21 В, max 3.3 A»
• «Довжина мережевого кабелю – не менше 10 м;Довжина кабелів вихідної напруги – не менше 2 м;»
Замовник вимагає не кількість і функціональність сценаріїв, а конкретні фірмові назви режимів та їх вичерпний перелік; учасник, чий виріб реалізує еквівалентні сценарії під іншими назвами, формально не відповідає вимозі. Вичерпний набір із дев’яти значень вихідної напруги в одному павербанку, точний діапазон дальності гранати, кількість світлодіодів та довжина кабелів — параметри конкретних моделей, не пов’язані з навчальною метою.
Г) Коліматорний приціл. Замовник встановив:
Позиція «Коліматорний приціл»:
«Технічні характеристики: Коліматорний приціл призначений для швидкого наведення на ціль та підвишення зручності використання лащертаг тагера AR-15. Приціл не має впоивати на роботу електронних систем тагера.Живлення прицілу має здійснюватися від вбудованого акумулятора, заряджєання якого має виконуватися через роз’єм USB Type-C. Габарити (ДхШхВ), мм: в межах 90-92х40-43х58-60 Розмір об’єктиву, мм: 22х32 Колір прицільної марки: Червоний Кількість рівнів освітлення: не менше 7 Кількість варіантів відображення червоної марки: не менше 4 Тип зарядження: USB Type-C Час заряджання, хв: не більше 30 Час автономної роботи, годин: не більше 80»
Зокрема, оспорюються такі положення:
• «Габарити (ДхШхВ), мм: в межах 90-92х40-43х58-60»
• «Розмір об’єктиву, мм: 22х32»
• «Час автономної роботи, годин: не більше 80»
Габарити задано діапазонами в 2–3 мм, розмір об’єктива — точним значенням; вони не впливають на призначення прицілу. «Час автономної роботи ... не більше 80» — верхня межа, що виключає вироби з кращим показником. Текст містить помилки («лащертаг», «впоивати», «підвишення», «заряджєання»), що свідчить про перенесення його з іншого джерела.
Такі вимоги порушують ч. 1 ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону; встановлення Замовником фіксованих розмірів, точних значень чи вузьких характеристик без допустимих діапазонів є ознакою формування потреби під конкретну продукцію (рішення Колегії АМКУ щодо вузьких/фіксованих характеристик від 15.09.2026 № 11216).
Замовником порушено: ч. 1 ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону - у Таблиці 1 Додатка 3 щодо лазертагу встановлено точні значення, надвузькі діапазони й верхні межі параметрів (тагери, пристрої фіксації попадання, сценарні пристрої, коліматорний приціл), що не пов’язані з навчальною метою, виключають еквівалентні вироби з кращими показниками та суперечать положенню самої ТД про «відповідати (або бути кращими)». Характеристики підлягають заміні на функціональні з допустимими діапазонами.
6. Дискримінаційні вимоги щодо технічних характеристик ноутбука
У Додатку 3 (Таблиця 1, позиція «Персональний комп'ютер типу ноутбук») Замовник встановив:
«Технічні характеристики: Діагональ екрану (дюйм): 15.6 Роздільна здатність екрану: не гірше FHD (1920x1080) Технологія матриці: IPS Серія процесору: Intel Core i3 13 Gen Процесор: не гірше Intel Core i3-1315U Об'єм оперативної пам'яті (гігабайт): не менше 16 Об'єм накопичувача SSD (гігабайт): не менше 256 Тип відеокарти: інтегрована графіка Графічний адаптер: Intel UHD Graphics Стандарт Wi-Fi: Wi-Fi 6 (802.11ax) Стандарт Bluetooth: 5.2 Мережевий адаптер Ethernet: порт RJ45 USB Type-A (допускається встановлення зовнішнього USB HUB) (штука): не менше 3 USB Type-C (допускається встановлення зовнішнього USB HUB) (штука): не менше 1 HDMI: Так Роз’єм під штекер TRS 3.5 mm: Так Web - камера: не гірше HD 720p Мікрофон та динаміки: інтегрований Мова розкладки клавіатури: англійська, українська Ємність батареї (ват-година): 62 Операційна система: Windows 11 Pro Пакет програмних засобів офісного призначення: LibreOffice Інше преінстальоване програмне забезпечення: антивірусне програмне забезпечення Гарантійний термін (місяць): 12 Док - станція або USB - концентратор: Ні Додаткове обладнання в комплекті: Миша оптична, 3 кнопки, колесо, USB»
Зокрема, оспорюються такі положення:
• «Серія процесору: Intel Core i3 13 Gen»
• «Процесор: не гірше Intel Core i3-1315U»
• «Графічний адаптер: Intel UHD Graphics»
• «Ємність батареї (ват-година): 62»
• «Операційна система: Windows 11 Pro»
• «Пакет програмних засобів офісного призначення: LibreOffice»
Специфікація прив’язана до виробника та покоління процесорів (Intel Core i3, 13 Gen, модель i3-1315U), графічного адаптера Intel UHD Graphics та операційної системи Windows 11 Pro. Загальне застереження «або еквівалент» не узгоджується з вимогою «Серія процесору: Intel Core i3 13 Gen». Ємність батареї встановлена точним значенням (62 Вт·год), а не нижньою межею. Операційна система Windows 11 Pro поєднується з офісним пакетом LibreOffice, тобто потреба в комерційній версії ОС не пов’язана із завданнями ноутбука і не обґрунтована.
Таким чинлм порушено ч. 1 ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону - специфікація ноутбука прив’язана до виробника, покоління й моделі процесора, графічного адаптера, ОС та точного значення ємності батареї без обґрунтування потреби, з внутрішньою суперечністю із застереженням «або еквівалент». Характеристики підлягають заміні на функціональні.
7. Відхилення тендерної пропозиції за даними сайту виробника
У Формі 1 Додатка 3 до ТД Замовник встановив:
«Ми погоджуємось, що замовник має право перевірити вказані технічні характеристики запропонованого товару на офіційних веб-сайтах відповідних виробників та у разі, якщо запропонований товар не відповідає технічним вимогам замовника та/або зазначеним характеристикам учасником – пропозиція відхиляється як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.»
Наприкінці Додатка 3 до ТД Замовник зазначив:
«Замовник для перевірки відповідності запропонованого учасником товару може використовувати інформацію, розміщену в мережі Internet, в тому числі в електронній системі закупівель, офіційний сайт виробника тощо.»
Перелік підстав відхилення, встановлений п. 44 Особливостей, є вичерпним. Обов’язкова згода учасника на відхилення за результатами перевірки на сайті виробника, який учасник не контролює і який може змінюватися, створює додаткову підставу відхилення, не передбачену Особливостями.
Відповідно до частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що зумовлюють обмеження конкуренції та призводять до дискримінації учасників.
Згідно з частиною 1 статті 5 Закону, закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції, відкритості та прозорості, недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Наявність у ТД гіпердеталізованих параметрів під одного виробника, вимог авторизаційних листів під тендер та інших зазначених вище вимог є прямим порушенням вказаних норм.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 5, 8, 18, 22 Закону України «Про публічні закупівлі»,