Ультразвукова діагностична система за кодом 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини

Текст рішення

РІШЕННЯ

№13118-р/пк-пз від 06.11.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "МЕДТРЕЙД" (код ЄДРПОУ: 40912327) від 28 жовтня 2026 № UA-2026-09-30-007373-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 30.10.2026 №12857-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник в порушення вимог Особливостей та Закону не надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "УКР ДІАГНОСТИКА" (надалі – ТОВ "УКР ДІАГНОСТИКА", Переможець) 2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "Мед Солюшин" 4) товариство з обмеженою відповідальністю "САЛЮС" 5) товариство з обмеженою відповідальністю "ІНКОС-МЕД" 6) товариство з обмеженою відповідальністю "МТ-МЕД" 7) товариство з обмеженою відповідальністю "СІНЕКС" 8) товариство з обмеженою відповідальністю "Лікарно" Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 21.10.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "УКР ДІАГНОСТИКА".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "УКР ДІАГНОСТИКА"" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 23.10.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що учасником надано договір № 51 від 11.03.2025, предметом якого є постачання інтраорального сканера, код НК 024:2023 — 34713 "CAD/CAM-система стоматологічна лабораторна".

Інтраоральний сканер є обладнанням для отримання цифрових відбитків у стоматології, тоді як предметом цієї закупівлі є ультразвукова діагностична система.

Зазначене обладнання має різне функціональне призначення та не є тотожним за характером постачання.

Таким чином, наданий договір за своїм предметом не підтверджує досвід постачання обладнання, визначеного Замовником як аналогічне, та не є належним підтвердженням відповідності встановленій вимозі Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Документації, зокрема, інформацією та/або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з додатком 1 до цієї Документації.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону.

Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в додатку 1 до цієї Документації.

Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в додатку 1 до цієї Документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації, які повинен надати учасник у складі Пропозиції та передбачає, зокрема:

Для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) УЧАСНИКИ повинні самостійно завантажити в електронну систему закупівель скановані копії таких документів:

не менше однієї сканованої (сканованих) копії(ій) або оригінал (ли) договорів (договору) з додатками та додатковими угодами;

документи, що підтверджують виконання зобов’язань за цим (цими) договором (договорами) (видаткові накладні, акти приймання-передачі або інші документи, що підтверджують виконання зобов’язань за договором(ами).

*Аналогічним вважається договір, який стосується того самого предмета закупівлі, а саме постачання ультразвукової діагностичної системи за кодом 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (номенклатурна позиція 33112200-0 Ультразвукові установки) згідно ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника.

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- Договір про закупівлю від 11.03.2025 №51, укладений між Полтавським державним медичним університетом та Переможцем, відповідно до якого, зокрема: "І. ПРЕДМЕТ

ДОГОВОРУ

1.1. Постачальник зобов'язується передати у власність Замовника, а Замовник оплатити товар ЗА КОДОМ СРѴ ДК 021:2015 - 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (Інтраоральний сканер) (код НК 024:2023: 34713-CAD/CAM система стоматологічна лабораторна) (далі товар) відповідно Специфікації, що додається до Договору та є його невід'ємною частиною".

- додаток №1 до договору від 11.03.2025 №51, відповідно до якого, зокрема:

"найменування товару: "Інтраоральний сканер торгова назва: 1700 Модель: MD-IS0200".

Слід зазначити, що відповідно до вимог Документації аналогічним вважається договір, який стосується того самого предмета закупівлі, а саме постачання ультразвукової діагностичної системи.

Разом з тим, предметом постачання вищенаведеного договору про закупівлю від 11.03.2025 №51 є: "Інтраоральний сканер торгова назва: 1700 Модель: MD-IS0200".

За таких умов, вищенаведений договір про закупівлю від 11.03.2025 №51 не є аналогічним в розумінні умов Документації.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

2. Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця надано такі документи виключно англійською мовою:

Файл "52 Probe Spelification for D3C60L.pdf";

Файл "53 Probe Spelification for D7L40L.pdf".

Зазначені документи містять технічні характеристики запропонованих датчиків та використовуються для підтвердження відповідності запропонованого обладнання медикотехнічним вимогам Замовника.

Водночас переклади зазначених документів українською мовою у складі Пропозиції відсутні.

Також учасник задекларував відповідність запропонованого обладнання вимозі Документації, в частині: "можливість проведення досліджень із використанням вагінального датчика".

Водночас у графі підтвердження відповідності наведено посилання на технічні специфікації конвексного датчика Convex Probe D3C60L та лінійного датчика Linear Probe D7L40L.

Однак зазначені документи характеризують конвексний та лінійний датчики й самі по собі не підтверджують ані наявності вагінального датчика у запропонованій комплектації, ані можливості проведення досліджень із його використанням.

Крім того, у специфікації запропонованого обладнання вагінальний датчик окремо не зазначений. Документів, які б підтверджували входження такого датчика до комплекту постачання або наявність іншого технічного рішення, що забезпечує виконання вимоги пункту 2.11 Додатка 2 Документації, у наведеному обґрунтуванні не зазначено.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 7 розділу І Документації мова Пропозиції – українська.

Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються Замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад іншою мовою. Визначальним є текст, викладений українською мовою.

Стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення у вигляді скорочень та термінологія, пов’язана з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами, викладаються мовою їх загальноприйнятого застосування.

Уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою, крім тих випадків, коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно, адреси мережі Інтернет, адреси електронної пошти, торговельної марки (знака для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни).

Тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою.

Виключення:

1. Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд, у тому числі якщо такі документи надані іноземною мовою без перекладу.

2. У випадку надання учасником на підтвердження однієї вимоги кількох документів, викладених різними мовами, та за умови, що хоча б один з наданих документів відповідає встановленій вимозі, в тому числі щодо мови, замовник не розглядає інший(і) документ(и), що учасник надав додатково на підтвердження цієї вимоги, навіть якщо інший документ наданий іноземною мовою без перекладу.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Документації, зокрема, інформацією та/або документами про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам, — згідно з Додатком 1 Документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в додатку 2 до цієї Документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації, які повинен надати учасник у складі Пропозиції та передбачає, зокрема:

2.

Перелік документів та/або інформації, що підтверджують відповідність необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі згідно додатку 1 до Документації "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі".

2.8. Товар, запропонований учасником, повинен відповідати медико – технічним вимогам, встановленим у додатку 2 Документації. Відповідність технічних характеристик запропонованого Учасником товару встановленим вимогам повинна бути підтверджена шляхом надання заповненої таблиці, з посиланням на відповідні розділ(и), та/або сторінку(и) технічного документу виробника (експлуатаційної документації: настанови (інструкції) з експлуатації (застосування), технічного опису, технічних умов, або інших технічних документів) в яких міститься відповідна інформація. Учасник надає копії відповідних технічних документів або витяги з них, або їх засвідчені копій. Документи можуть бути надані українською мовою. Якщо документ складено іншою мовою, Учасник надає його копію разом із перекладом українською мовою. У наданих документах Учасник повинен виділити кольором інформацію , яка підтверджує відповідність запропонованого товару встановленим медико-технічним вимогам.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та передбачає, зокрема:

Найменування товару: Ультразвукова діагностична система за кодом 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (номенклатурна позиція 33112200-0 Ультразвукові установки) згідно ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (НК 024:2023 – 40761 Загальноприйнята ультразвукова система візуалізації; НК 031:2024 - Z11040104 Мультидисциплінарні ультразвукові сканери).

2. Технічні параметри:

№ з/п Найменування вимоги Наявність/відповідність вимоги, її характеристика або величина 2.11 Проведення досліджень із використанням вагінального датчика Наявність Відповідність (так / ні), з посиланням на відповідні розділи, та/або сторінку(и) технічного документа виробника У складі Пропозиції Переможця містяться:

- документ "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" (файл 34 Додаток 2. Медико-технічні вимоги.pdf.p7s.zip), у якому зазначено, зокрема:

Загальні відомості:

Фірма виробник обладнання: CHISON Medical Technologies Co./ЧІСОН Медікал Технолоджис Ко.

Країна-виробник*: Китайська Народна Республіка Модель: Qbit7 2. Технічні параметри:

2.11 Проведення досліджень із використанням вагінального датчика наявність – Так, розділ "System Overview", стор. 3*";

- документ "Ultrasound Diagnostic System QBit 7 OPERATION MANUAL", викладений іншою мовою, ніж українська та переклад відповідного документа, у якому зазначено, зокрема: "Цифрова кольорова доплерівська ультразвукова система Модель QBit

7. ІНСТРУКЦІЯ З ЕКСПЛУАТАЦІЇ.

Цей прилад є універсальним ультразвуковим діагностичним пристроєм, призначеним для використання кваліфікованим лікарем з метою обстеження плода, черевної порожнини, дітей, дрібних органів (молочних залоз, щитоподібної залози, яєчок), голови новонароджених, голови дорослих, серця (у дорослих та дітей), опорно-рухового апарату (традиційне, поверхневе), периферичних судин, трансезофагеальна, трансректальна, трансвагінальна та урологічна діагностика";

- документ "Ultrasound Diagnostic System QBit 7 Datasheet", викладений іншою мовою, ніж українська та переклад відповідного документа, у якому зазначено, зокрема:

"Ультразвукова діагностична система QBit 7 Технічний опис.

Опис системи Дослідження:

Трансвагінальні Датчики, подтримувані системою:

Трансвагінальный датчик: D7C10L".

Також у складі Пропозиції Переможця завантажено архівні папки "52 Probe Spelification for D3C60L.pdf.p7s.zip", "53 Probe Spelification for D7L40L.pdf.p7s.zip", які містять документи, викладені іншою мовою, ніж українська.

Враховуючи зміст наведеного вище Технічного опису ультразвукова діагностична система QBit 7, Переможець не порушив вимоги Документації в цій частині.

Також відповідно до вимог Документації Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами Документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд, у тому числі, якщо такі документи надані іноземною мовою без перекладу.

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання у складі Пропозиції учасник технічних документів, визначених у Документації, на складові предмета закупівлі, у тому числі, датчики.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати

КОМУНАЛЬНЕ

НЕКОМЕРЦІЙНЕ

ПІДПРИЄМСТВО

"ОНУФРІЇВСЬКА ЛІКАРНЯ" ОНУФРІЇВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ:

01995284) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "УКР ДІАГНОСТИКА" (код ЄДРПОУ: 38517622) переможцем процедури закупівлі — "Ультразвукова діагностична система за кодом 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-09-30-007373-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Інна РОМАНЕНКО Члени Комісії Сергій БУРЗАК

Скарга

СКАРГА на рішення замовника щодо визначення переможця процедури закупівлі