Тканинні ролети, вертикальні жалюзі

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 13167-р/пк-пз від 09.11.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Тропши Дмитра Дмитровича (код ЄДРПОУ: 3655010652) від 28 жовтня 2026 № UA-2026-09-30-005221-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 30.10.2026 № 12862-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ВП Геліос" (надалі – ТОВ "ВП Геліос") 2) фізична особа-підприємець Бандура Оксана Євгенівна (надалі – ФОП Бандура О.Є., Переможець) 3) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 22.10.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію ТОВ "ВП Геліос" було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Бандуру О.Є.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Бандурою О.Є. оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 27.10.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає щодо надання завідомо недостовірної та технічно неможливої інформації щодо виробника фурнітури за Позицією №2 ("Жалюзі вертикальні").

Замовником у Примітці до Технічної специфікації (сторінка 5 Документації) встановлено імперативний обов'язок:

"при описі запропонованого товару, зокрема тканинних ролет учасник обов’язково зазначає колір та тип тканини, а також виробника тканини та фурнітури".

На виконання даної вимоги учасник ФОП Бандура О.Є. у таблиці 1 Позиція №2 "Жалюзі вертикальні" у графі "Опис та зображення запропонованого учасником товару" прямо зазначив виробника фурнітури: "Фурнітура виробництва "Besta".

Дане твердження є технічним абсурдом, повністю спростовується офіційними даними виробника систем сонцезахисту ТМ "Besta" (Польща):

• У складі тендерної пропозиції Учасником надано Перевізний сертифікат EUR.1 № PL/MF/AW 0368520 від ТМ "BESTA" (графа 8), де за міжнародним кодом УКТЗЕД 7604 29 90 00 зафіксовано імпорт профілів з алюмінієвих сплавів інші, крім порожнистих (тобто суцільних елементів). Несучий карниз вертикальних жалюзі за своєю конструкцією є складним порожнистим профілем із внутрішніми пазами для бігунків, якого ТМ "BESTA" не випускає. Також в асортименті ТМ "BESTA" повністю відсутні специфічні пластикові компоненти для ламелей 127 мм (плічка ламелей, нижні важки, з’єднувальні ланцюжки).

• Згідно з офіційним каталогом продукції на сайті розробника та виробника сонцезахисних систем BESTA (besta.sm.pl), торгова марка BESTA є виробником виключно компонентів для внутрішніх рулонних штор (ролет), штор День-Ніч та касетних систем і взагалі не випускає елементів для вертикальних тканинних жалюзі.

• На офіційний запит Скаржника щодо верифікації зазначеної у тендерній пропозиції фурнітури, уповноважена особа компанії — експорт-менеджер фабрики BESTA Катажина Клієр-Якушкін з офіційного поштового сервера фірми BESTA (k.klier@besta.wroc.pl) надала офіційне роз’яснення від 27.10.2026, в якому імперативно зазначено:

"Zgadza się, Firma BESTA... nie produkuje ani kompletnych żaluzji pionowych (vertical), ani komponentów i akcesoriów przeznaczonych do tego typu żaluzji" Переклад: "Все правильно, Фірма BESTA... не виробляє ні комплектних вертикальних жалюзі, ні компонентів та аксесуарів, призначених для цього типу жалюзі".

Повне листування з фірмою "BESTA" додано до Скарги в форматі повідомлення .eml що зберігає технічні заголовки та структуру електронного повідомлення.

Інформація, зазначена ФОП Бандурою О.Є. у технічній пропозиції щодо виробника фурнітури вертикальних жалюзі, прямо суперечить офіційній письмовій відповіді самого виробника BESTA.

Отже, достовірність цієї інформації документально спростована.

Скаржник додає, що таким чином, Учасник ФОП Бандура О.Є. вніс до Таблиці 1 своєї ТП завідомо неправдиву технічну інформацію. Заявленої ним комплектації вертикальних жалюзі з фурнітурою "Besta" виготовленої вказаним виробником не існує.

Згідно з абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник зобов'язаний відхилити пропозицію у разі надання учасником недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні відповідності пропозиції технічним вимогам.

Механізм 24 годин у даному випадку не застосовується, оскільки факт недостовірності технічних параметрів є неусувним порушенням змісту пропозиції.

ТП мала бути відхилена згідно вимог п.44 Особливостей.

Замовник зазначає про необхідність розмежування технічних вимог, встановлених для двох окремих позицій предмета закупівлі.

Щодо позиції № 1 "Тканинні ролети" Документацією передбачалося використання кріплення ролети, механізму підняття, опускання та відкривання фірми BESTA або еквівалента.

Щодо позиції № 2 "Жалюзі вертикальні" Замовником визначено функціональні та конструктивні характеристики товару, а саме:

• тип — вертикальні жалюзі;

• ширина ламелі — 127 мм;

• механізм управління — мотузка та ланцюжок;

• наявність карниза з бігунцями;

• наявність ламелей, плічок, обважнювачів та необхідних комплектуючих;

• можливість встановлення до стіни або стелі;

• забезпечення належних експлуатаційних характеристик.

При цьому в описі позиції № 2 не встановлено окремої вимоги щодо обов'язкового застосування саме спеціалізованої системи вертикальних жалюзі торговельної марки BESTA.

У складі Пропозиції ФОП Бандури О.Є. надано авторизаційний лист ПП "АрканТранс" № 16/01 від 16.10.2026, яким виробник готової продукції підтвердив можливість постачання запропонованого товару, що є предметом закупівлі, у необхідній кількості та у встановлені строки.

Також учасником надано договір № 28104-26 від 28.04.2026, укладений між ПП "Аркан-Транс" і ФОП Бандурою О.Є., предметом якого є співпраця у сфері реалізації тканинних ролет виробництва постачальника.

У складі Пропозиції також міститься сертифікат відповідності продукції "Ролети та жалюзі тканинні", виданий ПП "Аркан-Транс", на підтвердження відповідності зазначеним у сертифікаті вимогам ДСТУ EN 13120:2018.

Отже, запропонованим учасником виробником готового товару визначено ПП "Аркан-Транс", а не безпосередньо компанію BESTA.

Водночас Замовник звертає увагу, що згідно з приміткою Розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації було встановлено, що "..при описі запропонованого товару, зокрема тканинних ролет, учасник обов’язково зазначає колір та тип тканини, а також виробника тканини та фурнітури (кріплення ролети, механізму підняття, опускання та відкривання)".

Таким чином, вимога щодо зазначення виробника тканини та фурнітури (кріплення ролети, механізму підняття, опускання та відкривання) стосувалася саме тканинних ролет, а не вертикальних жалюзі.

З огляду на наведене, інформація зазначена ФОП Бандурою О.Є. у Таблиці 1 за Позицією №2 "Жалюзі вертикальні" у графі "Опис та зображення запропонованого учасником товару" щодо виробника тканини та фурнітури не була предметом оцінки під час розгляду, оскільки її наявність не була передбачена вимогами тендерної документації.

Для застосування положень пунктів 42 та 44 Особливостей необхідно встановити, чи свідчить відповідна інформація про фактичну невідповідність запропонованого готового виробу технічним вимогам Замовника та чи є вона суттєвою для визначення результатів закупівлі. Стосовно наведеного Скаржником електронного листування від 27.10.2026 Замовник звертає увагу, що належній оцінці підлягають повний зміст відповіді виробника, конкретне формулювання поставлених йому запитань, достовірний переклад текстів запиту та відповіді, ідентифікація продукції, про яку йдеться, та співвідношення відповіді з фактично запропонованим учасником товаром.

Відповідно до пункту 42 Особливостей Замовник має право звертатися за підтвердженням інформації до підприємств, установ та організацій у межах їх компетенції.

Замовник звернувся до виробника тканинних ролет та вертикальних жалюзі ПП "АрканТранс" для об'єктивної перевірки інформації про зазначеного ФОП Бандурою О.Є.

виробника комплектуючих, оскільки лише після встановлення достовірного фактичного змісту такої інформації може бути надана правова оцінка її суттєвості для результатів закупівлі (Лист-підтвердження від виробника додається).

Таким чином, Замовник вважає безпідставним довід Скаржника про недостовірність інформації у Пропозиції Переможця з урахуванням його фактичної та правової суттєвості, відсутності окремих вимог Документації, які б однозначно встановлювали необхідність зазначення інформації про виробника тканини та комплектуючих для вертикальних жалюзі а також враховуючи надане пояснення виробника готової продукції та всіх належних доказів.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:

- інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (надається згідно з Розділом 4 Додатком №1 до тендерної документації);

- інші документи, які передбачені цією тендерною документацією та додатками до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені в Розділі 4 Додатку №1 до тендерної документації;

у тендерній документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "або еквівалент".

Додаток 1 Документації містить перелік документів т/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Розділ 4. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

Технічна специфікація на закупівлю: ДК 021:2015: 39510000-0 — Вироби домашнього текстилю (Тканинні ролети, вертикальні жалюзі).

Перелік документів та/або інформації які необхідно надати у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі:

6.

Для підтвердження походження пластикових компонентів (кріплення ролети, механізму підняття, опускання та відкривання), а також тканини з якої виготовляються ролети учасник повинен надати відповідні сертифікати про походження.

7.

Якщо учасник є виробником запропонованих ролет, він повинен надати скановану копію оригіналу авторизаційного листа від виробника тканин та виробника кріплення ролети, механізму підняття (опускання та відкривання), яким підтверджується наявність договірних відносин (представництво, дилерство, співпраця) між виробником та Учасником, лист повинен включати в себе: назву Учасника, номер оголошення, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу, назву предмета закупівлі відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі. До листа учасник надає копію договору з виробником тканин та виробником кріплення ролети, механізму підняття (опускання та відкривання) про поставку або дилерський договір або договір про співпрацю чинний на момент розкриття.

Або Якщо учасник не є виробником ролет, то він надає копію договору з виробником ролет про поставку товарів або дилерський договір або договір про співпрацю чинний на момент розкриття. На підтвердження спроможності учасника здійснити поставку запропонованого товару, потрібно надати скановану копію оригіналу листа виробника ролет, яким підтверджується можливість поставки Учасником Товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у кількості, та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією Учасника. Лист повинен включати в себе: назву Учасника, номер оголошення, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу, назву предмета закупівлі відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі, найменування виробника тканини та виробника кріплення ролети, механізму підняття (опускання та відкривання), а також гарантії щодо терміну гарантійного обслуговування.

8.

Заповнену за підписом учасника таблицю 1 що містить детальний опис запропонованого товару щодо кожної позиції, інформацію про відповідність запропонованого товару технічним та кількісним вимогам Замовника до предмету закупівлі із зазначенням повного найменування та адреси виробника ролет та жалюзей.

Невідповідність опису запропонованого товару вимогам Замовника є підставою для відхилення пропозиції.

Технічні вимоги предмета закупівлі:

Таблиця 1 Тканинні ролети Кріплення ролети, механізм підняття, опускання та відкривання повинні бути фірми "Besta".

До комплектуючих ролети входить:

Тканина на валу з механізмом;

Ланцюжок для керування ролетою;

Кронштейн для кріплення Жалюзі вертикальні До комплекту входять:

карниз, в якому знаходяться стрижень з бігунцями, до яких кріпляться ламелі;

ламелі – вертикальні смужки з стрічок, які кріпляться до карнизу за допомогою плічок, на нижньому краї з вшитим обважнювачем тканини;

ланцюжок для повороту ламелей на різний кут;

мотузка для переміщення ламелей;

комплект фурнітури та кріпильних виробів необхідних для монтажу Примітка: при описі запропонованого товару, зокрема тканинних ролет, учасник обов’язково зазначає колір та тип тканини, а також виробника тканини та фурнітури (кріплення ролети, механізму підняття, опускання та відкривання) У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- технічна специфікація (файл "Відповідність вимогам замовника.pdf"), де зазначено, зокрема:

Технічні вимоги предмета закупівлі:

Таблиця 1 Найменування товару:

1 Тканинні ролети "Опис та зображення запропонованого учасником товару", зокрема:

Кріплення ролети, механізм підняття, опускання та відкривання фірми "Besta". В обов’язковому порядку на ролетах є механізм обмежень для уникнення спадання чи самовільного відвисання від вікон, при їх відкритті.

До комплектуючих ролети входить:

- Тканина на валу з механізмом;

- Ланцюжок для керування ролетою;

- Кронштейн для кріплення Фурнітура виробництва "Besta" Тканина виробництва "BAMAR-POL Sp. z o.o" Повне найменування та адреси виробника ролет: Приватне підприємство "АрканТранс" Найменування товару:

2 Жалюзі вертикальні "Опис та зображення запропонованого учасником товару", зокрема:

Вироби будуть повністю укоплектовані. До комплекту входять:

- карниз, в якому знаходяться стрижень з бігунцями, до яких кріпляться ламелі;

- ламелі – вертикальні смужки з стрічок, які кріпляться до карнизу за допомогою плічок, на нижньому краї з вшитим обважнювачем тканини;

- ланцюжок для повороту ламелей на різний кут;

- мотузка для переміщення ламелей;

комплект фурнітури та кріпильних виробів необхідних для монтажу Фурнітура виробництва "Besta" Тканина виробництва "BAMAR-POL Sp. z o.o" Повне найменування та адреси виробника жалюзей: Приватне підприємство "АрканТранс";

- Детальний опис запропонованого товару (файл "Заповнена Таблиця 1 з описом.pdf"), де зазначено, зокрема:

Найменування товару:

1 Тканинні ролети "Опис та зображення запропонованого учасником товару", зокрема:

Кріплення ролети, механізм підняття, опускання та відкривання фірми "Besta". В обов’язковому порядку на ролетах є механізм обмежень для уникнення спадання чи самовільного відвисання від вікон, при їх відкритті.

До комплектуючих ролети входить:

- Тканина на валу з механізмом;

- Ланцюжок для керування ролетою;

- Кронштейн для кріплення Фурнітура виробництва "Besta" Тканина виробництва "BAMAR-POL Sp. z o.o" Повне найменування та адреси виробника ролет: Приватне підприємство "АрканТранс" Найменування товару:

2 Жалюзі вертикальні Кількість та од.виміру 99,7 м.кв "Опис та зображення запропонованого учасником товару", зокрема:

Вироби будуть повністю укоплектовані. До комплекту входять:

- карниз, в якому знаходяться стрижень з бігунцями, до яких кріпляться ламелі;

- ламелі – вертикальні смужки з стрічок, які кріпляться до карнизу за допомогою плічок, на нижньому краї з вшитим обважнювачем тканини;

- ланцюжок для повороту ламелей на різний кут;

- мотузка для переміщення ламелей;

комплект фурнітури та кріпильних виробів необхідних для монтажу Фурнітура виробництва "Besta" Тканина виробництва "BAMAR-POL Sp. z o.o" Повне найменування та адреси виробника жалюзей: Приватне підприємство "АрканТранс";

- документ "ŚWIADECTWO PRZEWOZOWE / MOVEMENT CERTIFICATE", викладений іншою, ніж українська, мовою та переклад ПЕРЕВІЗНИЙ СЕРТИФІКАТ EUR.1 Nº PL/MF/AW 0368520 (файл "16. Походження кріплення.pdf"), де зазначено, зокрема:

1. Експортер (Ім'я і прізвище/назва, точна адреса, країна) ТОВ КТ "БЕСТА ім. СТ.

ТОМКУВ"

8. Порядкове число; знаки, номери, кількість і вид пакування; опис вантажу 1. 39253000 - Пластмасові комплектуючі для жалюзі 70199000 - Стрічка, армована склосіткою 39191080 - Самоклеюча стрічка для жалюзі 76042990 - Алюмінієві профілі для жалюзі 39253000 - Пластмасові профілі для жалюзі 72169180-Сталь для жалюзі;

- авторизаційний лист від 16.10.2026 № 16/01 від ПП "Аркан-Транс" (файл "лист авторизації Аркан.jpeg"), де зазначено, зокрема:

"Приватне підприємство "Аркан-Транс" повідомляє, що ФОП Бандура Оксана Євгенівна ЄДРПОУ 3043308749 (далі по тексту учасник торгів) є нашим офіційним представником і має повноваження представляти і розповсюджувати продукцію нашого підприємства на всій території України, має право використовувати видані нам сертифікати, висновки, технічні умови, дозвільні документи тощо. Приватне підприємство "Аркан-Транс" підтверджує можливість поставки Учасником товару, який є предметом процедури закупівлі UA-2026-09-30-005221-а, "Тканинні ролети, вертикальні жалюзі" (код ДК 021:2015: 39510000-0-Вироби домашнього текстилю) для замовника Мурованська сільська рада територіальна громада Львівського району Львівської області, у необхідній кількості та в терміни, визначені тендерною документацією та пропозицією Учасника.

Ролети та жалюзі виготовляються з сертифікованих матеріалів які є екологічно чистими та дозволеними до використання чинним санітарним законодавством. Кріплення ролети, механізм підняття, опускання та відкривання виробництва фірми "Besta". На ролетах є механізм обмежень для уникнення спадання чи самовільного відвисання від вікон, при їх відкритті. Тканина виробництва "BAMAR-POL Sp. z o.o", Склад тканини: поліестер 100%".

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема файли "RE_ Zapytanie do producenta rolet przeciwsłonecznych BESTA (1).eml" та "Переклад електронного листування з BESTA.pdf", в яких міститься листування з електронної пошти мовою оригіналу та переклад, де зазначено, зокрема:

"Від: k.klier@besta.wroc.pl … Так, компанія BESTA im. Stanisława Tomków sp. z o.o., sk. (ТОВ БЕСТА ім.

Станіслава Томкув) не виробляє ані комплектних вертикальні жалюзі, ані компонентів чи аксесуарів для цього типу жалюзі.

… компанія BESTA im. Stanisława Tomków sp. z o.o., sk. (TOB БЕСТА ім. Станіслава Томкув) виробником систем рулонних жалюзі, як ви бачили на нашому веб-сайті, наприклад: … Ми можемо запропонувати ці системи, а також інші, згідно з каталогом.

Однак, ми не виробляємо вертикальні жалюзі та не пропонуємо їх у нашій пропозиції".

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема лист-пояснення від 03.11.2026 № 3/10 від ПП "Аркан-Транс", де зазначено, зокрема:

"ПП "Аркан-Транс" є виробником готових тканинних ролет і вертикальних жалюзі.

28.04.2026 між ПП "Аркан-Транс" та ФОП Бандурою Оксаною Євгенівною укладено договір № 28104-26 щодо співпраці у сфері реалізації тканинних ролет виробництва Підприємства. Листом № 16/01 від 16.10.2026 Підприємство підтвердило можливість постачання ФОП Бандурою О.Є. товару для закупівлі UA-2026-09-30-005221-а.

Виробництво готової продукції здійснюється з використанням матеріалів та комплектуючих відповідних виробників, зокрема тканин BAMAR-POL Sp. z о.о. та комплектуючих BESTA у межах їх фактичного використання для відповідних конструкцій.

При цьому необхідно розмежовувати виробника готового виробу та виробників окремих матеріалів і складових частин, що використовуються для його виготовлення.

… Щодо фактичної конструкції та комплектуючих вертикальних жалюзі (позиція № 2) Для однозначного визначення виробників комплектуючих Підприємство підтверджує первісно передбачену комплектацію такими відомостями:

Найменування компонента Виробник З'єднувальний ланцюжок BESTA Шнур управління BESTA Тканина вертикальних ламелей BAMAR-POL Sp. z o.o., Щодо використання комплектуючих BESTA Компанія BESTA спеціалізується на виробництві систем кріплень для рулонних штор, тканинних ролет. Водночас у виробничому асортименті спеціалізованих комплектуючих для них, наявні ті, які фактично можуть бути використані при виготовленні вертикальних жалюзі. Зокрема під час виробництва вертикальних жалюзі ПП "АрканТранс" використовує з'єднувальний ланцюжок а також шнур управління, які є комплектуючими (фурнітура) для вертикальних жалюзі.

У зв'язку із цим Підприємство підтверджує фактичне використання комплектуючих BESTA у конструкції вертикальних жалюзі".

Відповідно до наданих Переможцем у складі Пропозиції документів виробником товару "Жалюзі вертикальні" за позицією № 2 є приватне підприємство "АрканТранс".

Враховуючи, зокрема наданий Замовником на розгляд Комісії лист-пояснення від виробника запропонованого Переможцем товару, Скаржник не довів надання недостовірної інформації Переможцем в цій частині.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає щодо відсутності належної ідентифікації тканини BAMARPOL, запропонованої для виготовлення вертикальних жалюзі.

Відповідно до пункту 8 додатка 1 Документації учасник зобов'язаний надати детальний опис запропонованого товару щодо кожної позиції та інформацію про його відповідність технічним і кількісним вимогам Замовника.

У складі Пропозиції ФОП Бандури Оксани Євгенівни, у Таблиці 1 щодо позиції №2 "Жалюзі вертикальні", зазначено:

"Тканина виробництва "BAMAR-POL Sp. z o.o".

При цьому, учасником не зазначено конкретної колекції, моделі або артикулу тканини, яка пропонується для виготовлення вертикальних жалюзі з ламелями шириною 127 мм.

У складі Пропозиції надано документ про походження тканини № PL/MF/AT 0153332, у якому, відповідно до наданого перекладу, зазначені тканини BAMAR-POL для рулонних штор, зокрема колекції Bahama та Bamar Screen.

Водночас із зазначених відомостей не встановлено, яка саме тканина із переліку, наведеного в документі про походження, пропонується для виготовлення вертикальних жалюзі за позицією №2.

Також не встановлено однозначного документального зв'язку між конкретною тканиною BAMAR-POL, зазначеною в документах пропозиції, та її використанням у вертикальних жалюзі з ламелями шириною 127 мм.

Таким чином, зазначення лише найменування виробника BAMAR-POL без ідентифікації конкретної тканини не дозволяє за самим технічним описом визначити, який матеріал учасник пропонує для виготовлення вертикальних жалюзі.

При цьому Скаржник стверджує, що всі тканини BAMAR-POL зазначені в Сертифікаті походження непридатні для вертикальних жалюзі, а лише для ролет тканинних День-Ніч.

У вказаному сертифікаті від заводу "BAMAR-POL" (переклад бюро "Азбука Світу", сторінка 2, графа 6) чітко визначено цільове призначення матеріалу: "ТКАНИНА ДЛЯ РУЛОННИХ ШТОР" (колекції горизонтальних рулонних штор D&N BAHAMA I, II, XII, XXII, XXIII, XXV, XXX, XXXIII, XXXIV та BAMAR SCREEN).

Учасник не підтвердив документами, яку саме тканину BAMAR-POL він пропонує використати для виготовлення вертикальних жалюзі з ламелями шириною 127 мм. Наданий документ про походження тканини не встановлює однозначного зв'язку між конкретною тканиною та запропонованими вертикальними жалюзі.

З урахуванням вимоги пункту 8 Додатка №1 щодо детального опису запропонованого товару зазначені обставини ставлять під сумнів достатність відомостей, поданих учасником для ідентифікації матеріалу за позицією №2.

Геометричний та технологічний абсурд щодо тканин по Позиції № 2 ("Жалюзі вертикальні").

У Таблиці 1 за позицією № 2 ("Жалюзі вертикальні") Учасник задекларував виробника тканини "BAMAR-POL Sp. z o.o". Водночас в Авторизаційному листі виробника готової продукції ПП "Аркан-Транс" № 16/01 від 16.10.2026 р. визначено, що вироби виготовляються з тканини вказаного польського виробника, а "тип тканини – day/night (день-ніч)".

Дане твердження містить неусувний геометричний та конструктивний дефект і спростовується наданим Учасником Сертифікатом походження № PL/MF/AT 0153332:

- У вказаному сертифікаті від заводу "BAMAR-POL" (переклад бюро "Азбука Світу", сторінка 2, графа 6) визначено цільове призначення матеріалу: "ТКАНИНА ДЛЯ РУЛОННИХ ШТОР" (колекції горизонтальних рулонних штор D&N BAHAMA I, II, XII, XXII, XXIII, XXV, XXX, XXXIII, XXXIV та BAMAR SCREEN).

- Відповідно до оригінальних номенклатурних відомостей виробника BAMAR-POL (bamar-pol.pl), спеціалізовані тканини типу Day&Night ("День-Ніч") мають наступні геометричні параметри смуг: ширина щільної текстильної смуги становить 7,5 см, а ширина прозорої смуги (сітки) становить 5 см. Каталоги тканин, зазначених в Сертифікаті походження, наданому в складі Пропозиції Переможця, з перекладом українською мовою додано до скарги.

Скаржник додає, що також додано до Скарги лист виробника BAMAR щодо дійсності, відповідності та актуальності технічних даних в каталогах на сайті виробника та файл з таблицею технічних параметрів:

"legenda BAHAMY.xlsx", який містить:

"Dzień dobry, Dziękujemy za zainteresowanie tkaninami z naszej oferty.

W załączniku przesyłam legendę kolekcji tkanin BAHAMA.

W tabeli podane są parametry techniczne o które Pani pytała.

Pozdrawiam / Best regards Krzysztof Białas Mob: +48 501 401 807 Export Department Dworcowa 20, 46-024 Jełowa, Poland".

Переклад:

"Доброго ранку, Дякуємо за ваш інтерес до тканин, які ми пропонуємо.

У додатку наведено легенду колекції тканин BAHAMA.

У таблиці наведено технічні параметри, які ви запитували.

З найкращими побажаннями, Кшиштоф Бялас Мобільний: +48 501 401 807 Відділ експорту Дворцова 20, 46-024 Єлова, Польща".

Документація Замовника висуває імперативну вимогу до готового виробу за Позицією № 2: "Ширина ламелі: 127 мм" (тобто 12.7 см).

Зіставлення цих показників доводить повну технологічну неможливість виготовлення товару: ширина прозорої (5 см) або непрозорої смуги тканини BAMAR-POL День-Ніч (7,5 см) не відповідає дозволеній ширині готової вертикальної ламелі жалюзі (12.7 см). При поздовжньому розкрої рулону за технологією виробництва вертикальних жалюзі, готові ламелі будуть повністю складатися з черги дірчастої прозорої сітки та непрозорої полос. Такий виріб технічно не здатний виконувати функцію захисту від прямих сонячних променів. Більше того, на таку сітку неможливо встановити нижні обважнювачі ламелей (вшиті важки), оскільки під їхньою вагою сітка руйнується та рветься по кожній ниточці прозорої сітчастої полоси. Що додатково підтверджує надання учасником недостовірних даних у Таблиці 1 з метою приховання невідповідності матеріалу вимогам Документації.

Скаржник просить орган оскарження оцінити, чи відповідає такий опис вимозі тендерної документації щодо надання детального опису запропонованого товару за кожною позицією предмета закупівлі.

Замовник зазначає, що Скаржник стверджує, що тканини компанії BAMAR-POL використовуються виключно для виготовлення рулонних штор, зокрема систем "день-ніч", і технологічно не можуть застосовуватися для виготовлення вертикальних жалюзі з ламелями шириною 127 мм.

Замовник не погоджується із зазначеним узагальненим твердженням.

Передусім слід розмежовувати загальний асортимент продукції виробника BAMARPOL та номенклатуру конкретної партії товару, відображеної в окремому документі про походження.

Сертифікат походження № PL/MF/AT 0153332 містить відомості щодо конкретних товарів, зазначених у відповідному документі. Такий документ не є повним переліком усіх тканин, які виробляються або постачаються компанією BAMAR-POL.

Отже, з того факту, що в зазначеному сертифікаті наведено найменування тканин для рулонних штор, не випливає висновок про відсутність у виробника інших тканин, придатних для виготовлення вертикальних жалюзі.

Більше того, загальнодоступна інформація, розміщена на офіційному вебсайті BAMAR-POL, прямо спростовує твердження про технологічну неможливість виготовлення вертикальних жалюзі із застосуванням тканин цього виробника.

На офіційному вебсайті компанії представлено систему VERTICAL, призначену для вертикальних жалюзі.

Виробник зазначає можливість використання в цій системі тканин типу скрін та інших тканин, адаптованих для вертикальних жалюзі.

Крім того, в асортименті виробника є колекція Bahama Vertical, тканини якої спеціально призначені для вертикальних жалюзі.

Відомості доступні за посиланнями:

https://bamar.pl/produkt/system-vertical/ https://bamar.pl/produkty/tkaniny-roletowe/tkaniny-3d/ У технічних матеріалах BAMAR-POL щодо системи VERTICAL також наведено можливість застосування ламелей шириною 89 мм та 127 мм.

Отже, довід Скаржника про те, що застосування тканин виробництва BAMAR-POL у вертикальних жалюзі з ламелями 127 мм є технічно неможливим, не відповідає загальнодоступним технічним відомостям виробника.

При цьому Замовник наголошує, що наявність відповідних матеріалів у продуктовому асортименті виробника підтверджує технологічну можливість виготовлення такого виду товару, тоді як відповідність конкретно запропонованої продукції оцінюється за документами тендерної пропозиції.

У технічному описі позиції № 2 учасником зазначено:

• виробника тканини — BAMAR-POL Sp. z o.o.;

• тип готового виробу — вертикальні жалюзі;

• ширину ламелі — 127 мм;

• стійкість тканини до вигорання, зносу та деформації;

• можливість сухого та вологого очищення;

• комплектність готового виробу;

• повне найменування й адресу виробника готової продукції.

Водночас тендерна документація не містить окремої прямої вимоги щодо обов'язкового зазначення конкретного заводського артикулу, цифрового коду моделі або номера колекції тканини для вертикальних жалюзі.

Пунктом 8 Розділу 4 Додатка № 1 передбачено надання детального опису запропонованого товару, інформації про його відповідність вимогам Замовника, повного найменування та адреси виробника готової продукції.

Зазначена вимога не тотожна вимозі щодо обов'язкового розкриття всіх внутрішніх виробничих артикулів матеріалів та комплектуючих.

Також Замовник звертає увагу, що пункт 6 Розділу 4 Додатка № 1 передбачає надання документів про походження пластикових компонентів ролет та тканини, з якої виготовляються саме ролети.

Окрема аналогічна вимога щодо підтвердження походження кожного матеріалу вертикальних жалюзі із зазначенням конкретної колекції не встановлена.

Таким чином, Скаржник фактично пропонує застосувати до учасника додатковий спосіб ідентифікації тканини, який прямо не визначений тендерною документацією.

З огляду на викладене, Замовник вважає необґрунтованими твердження Скаржника про безумовну технологічну неможливість виготовлення вертикальних жалюзі з використанням тканин BAMAR-POL та про обов'язковість зазначення конкретного артикулу тканини за відсутності такої вимоги в тендерній документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів т/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Розділ 4. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

Технічна специфікація на закупівлю: ДК 021:2015: 39510000-0 — Вироби домашнього текстилю (Тканинні ролети, вертикальні жалюзі).

Перелік документів та/або інформації які необхідно надати у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі:

6.

Для підтвердження походження пластикових компонентів (кріплення ролети, механізму підняття, опускання та відкривання), а також тканини з якої виготовляються ролети учасник повинен надати відповідні сертифікати про походження.

Технічні вимоги предмета закупівлі:

Таблиця 1 Тканинні ролети Жалюзі вертикальні Матеріал: тканина, стійка до вигорання, зносу та деформації, підлягає сухому та вологому чищенню.

Колір: білий або світлі відтінки (за погодженням з Замовником) Ширина ламелі: 127мм Примітка: при описі запропонованого товару, зокрема тканинних ролет, учасник обов’язково зазначає колір та тип тканини, а також виробника тканини та фурнітури (кріплення ролети, механізму підняття, опускання та відкривання) У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- технічна специфікація (файл "Відповідність вимогам замовника.pdf"), де зазначено, зокрема:

Технічні вимоги предмета закупівлі:

Таблиця 1 Найменування товару:

2 Жалюзі вертикальні "Опис та зображення запропонованого учасником товару", зокрема:

Матеріал: тканина, стійка до вигорання, зносу та деформації, підлягає сухому та вологому чищенню.

Колір: білий або світлі відтінки (за погодженням з Замовником) Ширина ламелі: 127мм Тканина виробництва "BAMAR-POL Sp. z o.o" Повне найменування та адреси виробника жалюзей: Приватне підприємство "АрканТранс";

- Детальний опис запропонованого товару (файл "Заповнена Таблиця 1 з описом.pdf"), де зазначено, зокрема:

Найменування товару:

2 Жалюзі вертикальні Кількість та од.виміру 99,7 м.кв "Опис та зображення запропонованого учасником товару", зокрема:

Матеріал: тканина, стійка до вигорання, зносу та деформації, підлягає сухому та вологому чищенню.

Колір: білий або світлі відтінки (за погодженням з Замовником) Тканина виробництва "BAMAR-POL Sp. z o.o" Повне найменування та адреси виробника жалюзей: Приватне підприємство "АрканТранс";

- документ "ŚWIADECTWO POCHODZENIA", викладений іншою, ніж українська, мовою та переклад СЕРТИФІКАТ ПОХОДЖЕННЯ (файл "16. Походження кріплення.pdf"), де зазначено, зокрема:

1. Експортер / Відправник /BAMAR-POL SP. Z O.O.

6. Номер товару; маркування, кількість та вид упакувань; опис товарів / Країна походження /

HS/54076130 ТКАНИНА ДЛЯ РУЛОННИХ ШТОР:

ТКАНИНА D&N BAHAMA I ШИР. 260/180,0 м - CN ТКАНИНА D&N BAHAMA XII ШИР. 260/550,0 м - CN ТКАНИНА D&N BAHAMA XXX ШИР. 280/200,0 м - CN ТКАНИНА D&N BAHAMA XXXIV ШИР. 280/400,0 м -CN

HS/54075300 ТКАНИНА ДЛЯ РУЛОННИХ ШТОР:

ТКАНИНА D&N BAHAMA II ШИР. 280/90,0 м-CN ТКАНИНА D&N BAHAMA ΧΧΙΙ ШИР. 245/60,0 м-CN ТКАНИНА D&N BAHAMA ΧΧΙΙΙ ШИР. 250/240,0 м-CN ТКАНИНА D&N BAHAMA XXV ШИР. 280/60,0 м -CN ТКАНИНА D&N BAHAMA XXXІІІ ШИР. 275/60,0 м-KR

HS/59031090 ТКАНИНА ДЛЯ РУЛОННИХ ШТОР:

BAMAR SCREEN II 5% BSC ШИР. 300/ 60,0 м – CN;

- авторизаційний лист від 16.10.2026 № 16/01 від ПП "Аркан-Транс" (файл "лист авторизації Аркан.jpeg"), де зазначено, зокрема:

"Приватне підприємство "Аркан-Транс" повідомляє, що ФОП Бандура Оксана Євгенівна ЄДРПОУ 3043308749 (далі по тексту учасник торгів) є нашим офіційним представником і має повноваження представляти і розповсюджувати продукцію нашого підприємства на всій території України, має право використовувати видані нам сертифікати, висновки, технічні умови, дозвільні документи тощо. Приватне підприємство "Аркан-Транс" підтверджує можливість поставки Учасником товару, який є предметом процедури закупівлі UA-2026-09-30-005221-а, "Тканинні ролети, вертикальні жалюзі" (код ДК 021:2015: 39510000-0-Вироби домашнього текстилю) для замовника Мурованська сільська рада територіальна громада Львівського району Львівської області, у необхідній кількості та в терміни, визначені тендерною документацією та пропозицією Учасника.

Ролети та жалюзі виготовляються з сертифікованих матеріалів які є екологічно чистими та дозволеними до використання чинним санітарним законодавством. Кріплення ролети, механізм підняття, опускання та відкривання виробництва фірми "Besta". На ролетах є механізм обмежень для уникнення спадання чи самовільного відвисання від вікон, при їх відкритті. Тканина виробництва "BAMAR-POL Sp. z o.o", Склад тканини: поліестер 100%".

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема документи "CATALOGUE", викладені іншою, ніж українська, мовою та переклади каталоги на тканину Bahama та BCS.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема лист-пояснення від 03.11.2026 № 3/10 від ПП "Аркан-Транс", де зазначено, зокрема:

"Щодо використання тканини BAMAR-POL Sp. z 0.0.

Підприємство підтверджує, що в авторизаційному листі № 16/01 від 16.10.2026 виробником тканини зазначено BAMAR-POL Sp. z o.o. Зазначений польський виробник виготовляє широкий асортимент тканин для сонцезахисних систем. Асортимент BAMARPOL не обмежується виключно тканинами для горизонтальних рулонних штор "день-ніч".

Зокрема, виробник представляє тканини та системи, призначені для виготовлення вертикальних жалюзі, включно з конструкціями з ламелями шириною 127 мм.

Водночас Підприємство розмежовує:

Тканинні ролети (позиція № 1) — вироби рулонної конструкції з тканиною типу "день-ніч" відповідно до технічних вимог Замовника.

Вертикальні жалюзі (позиція № 2) — вироби з вертикальними тканинними ламелями шириною 127 мм, які повинні відповідати вимогам щодо стійкості до вигорання, зносу, деформації та можливості сухого і вологого очищення.

Конкретною тканиною, яка була передбачена для виготовлення вертикальних жалюзі станом на дату подання тендерної пропозиції, є тканина виробництва BAMAR-POL Sp. z o.o.; колекція: ВАMAR SCREEN. Для участі у закупівлі ФОП Бандурі О.Є. було надано сертифікат походження № PL/MF/AT 0153332, у якому наведено номенклатуру конкретної партії тканин, зокрема колекцій ВАНАМА та BAMAR SCREEN.

Підприємство зазначає, що технічна інформація, наведена в цьому листі, відповідає виробничій документації, специфікаціям, замовленням, договорам та іншим первинним документам, які визначали склад запропонованих товарів на момент підготовки тендерної пропозиції.

Метою цього пояснення є документальне підтвердження фактичних обставин виробництва та комплектації, а не заміна будь-якого складника або зміна технічних характеристик після завершення строку подання тендерних пропозицій.

ПП "Аркан-Транс" підтверджує свій статус виробника готової продукції, зазначеної в авторизаційному листі № 16/01 від 16.10.2026. Запропонована продукція охоплює два конструктивно відмінні види виробів — тканинні ролети та вертикальні жалюзі. Для кожного з цих видів продукції застосовуються відповідні матеріали, механізми та способи виготовлення".

Документація не містить вимог щодо необхідності зазначення конкретної колекції, моделі або артикулу тканини, яка пропонується для виготовлення вертикальних жалюзі.

Документацією передбачено надання сертифіката походження тканини, з якої виготовляються саме ролети.

Враховуючи, зокрема наданий Замовником на розгляд Комісії лист-пояснення від виробника запропонованого Переможцем товару, Скаржник не довів надання недостовірної інформації Переможцем в цій частині.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що відповідно до умов Технічної специфікації: "Якщо Учасник подає товар/технології/механізми, що є еквівалентом він зобов’язаний подати у складі своєї пропозиції порівняльну таблицю в розрізі усіх технічних характеристик... при цьому характеристики мають бути документально підтверджені шляхом надання...

протоколу випробувань виданого органом з оцінки відповідності (випробувальною лабораторією)...".

Оскільки конкретна марка тканини "BAMAR-POL" не зазначалася Замовником у Документації, як єдина можлива, цей матеріал є еквівалентом до загальних технічних вимог.

У складі Пропозиції ФОП Бандура О.Є. порівняльна таблиця та протокол лабораторних випробувань повністю відсутні.

Відсутність протоколу випробувань є неусувним порушенням, яке не підлягає виправленню через процедуру 24 годин.

Скаржник просить орган оскарження оцінити, чи відповідає зазначена тканина вимозі Документації щодо надання детального опису запропонованого товару за кожною позицією предмета закупівлі при умові відсутності в Пропозиції протоколу випробувань на тканину.

Скаржник зазначає, що учасник у колонці, призначеній для детального опису запропонованого товару, дослівно відтворив окремі вимоги Замовника, зокрема:

- "тканина повинна відповідати" та - "тканина повинна мати антистатичне покриття та поліуретанове просочення".

Зазначені формулювання встановлюють вимоги до товару, а не безпосередньо описують його фактичні властивості. У сукупності з відсутністю конкретної моделі тканини та документально підтвердженою суперечністю щодо виробника фурнітури це ставить питання про належне виконання пункту 8 додатка 1.

Також Скаржник зазначає невизначеність та копіювання вимог Замовника щодо показника світлостійкості: - "більше або дорівнює 5".

Скаржник просить орган оскарження оцінити, чи відповідає такий опис вимозі Документації щодо надання детального опису запропонованого товару за кожною позицією предмета закупівлі.

Скаржник зазначає, що Замовник вимагав: "8. Заповнену за підписом учасника таблицю 1 що містить детальний опис запропонованого товару щодо кожної позиції, інформацію про відповідність запропонованого товару технічним та кількісним вимогам Замовника до предмету закупівлі" Замовник надав Таблицю 1 із заповненими вимогами – колонки 1-5.

Учасник мав заповнити колонку 6 та надати "детальний опис запропонованого товару щодо кожної позиції, інформацію про відповідність запропонованого товару технічним та кількісним вимогам Замовника до предмету закупівлі".

ФОП БАНДУРА О.Є. у колонці "Опис та зображення запропонованого учасником товару" Таблиці 1 не зазначила загальну площу та одиниці виміру запропонованого товару за жодною з двох позицій:

позиція №1 "Ролети тканинні" — 344,5 м²;

позиція №2 "Жалюзі вертикальні" — 99,7 м².

Натомість учасник зазначив лише кількість готових виробів — 349 шт. та 24 шт.

відповідно.

Показники площі та одиниць виміру містяться виключно в колонках "Кількість" і "Од. виміру", які відображають установлені Замовником кількісні вимоги та одиниці виміру, але не в колонці, призначеній для детального опису запропонованого учасником товару.

Учасник у колонці "Опис та зображення запропонованого учасником товару" не конкретизував загальну площу запропонованих виробів та одиницю її виміру, обмежившись зазначенням кількості виробів у штуках. Водночас показники площі наведено в інших колонках Таблиці 1.

Скаржник просить оцінити, чи є таке заповнення належним виконанням вимоги пункту 8 додатка 1 щодо детального опису запропонованого товару.

Скаржник вважає що учасник не надав інформації про відповідність щодо позиції "Найменування товару", "Кількість" та "Одиниця виміру".

В пункті 8 додатка 1 Документації прямо передбачено, що невідповідність опису запропонованого товару вимогам Замовника є підставою для відхилення Пропозиції.

Замовник зазначає, що у примітці до технічної специфікації передбачено, що в разі подання товару, технологій або механізмів, які є еквівалентом, учасник зобов’язаний надати порівняльну таблицю технічних характеристик та відповідні документи на їх підтвердження, зокрема протокол випробувань, виданий органом з оцінки відповідності (випробувальною лабораторією).

Отже, зазначена вимога має умовний характер та застосовується у випадку пропонування учасником саме еквівалентного товару, технології або механізму.

Документація містить конкретне посилання на виробника BESTA стосовно механізмів тканинних ролет. Водночас Замовником не встановлено конкретної торговельної марки або виробника тканини, щодо якого учасник повинен був би запропонувати еквівалент.

Учасником ФОП Бандурою О.Є. у складі тендерної пропозиції подано заповнену технічну таблицю, в якій підтверджено відповідність запропонованого товару встановленим Замовником технічним характеристикам.

Крім того, у підписаних документах тендерної пропозиції учасник прямо зазначив, що запропонований товар, у тому числі технології та механізми, не є еквівалентом, оскільки повністю відповідає вимогам Замовника.

Відтак сам факт зазначення виробника тканини BAMAR-POL не може автоматично кваліфікуватися, як пропонування еквівалента.

Застосування такого підходу призвело б до того, що будь-який виробник тканини, не названий Замовником у документації, безпідставно вважався б виробником еквівалентної продукції, хоча конкретного базового виробника тканини Замовник узагалі не визначав.

При цьому Скаржник не довів, що учасником фактично запропоновано інший товар або технологію замість визначених Замовником характеристик, що зумовлювало б обов’язок подання порівняльної таблиці та протоколу випробувань.

За таких обставин Замовник вважає, що довід Скаржника щодо безумовної обов’язковості подання протоколу лабораторних випробувань не підтверджується змістом тендерної документації.

Замовник зазначає, що пункт 8 розділу 4 додатка 1 передбачав подання підписаної таблиці, що містить детальний опис запропонованого товару та інформацію про його відповідність установленим вимогам.

Водночас Документацією не встановлено заборони на відтворення формулювань технічної специфікації або окремого обов'язку викладати всі технічні характеристики виключно в стверджувальній граматичній формі.

Учасник у своїй Пропозиції навів технічні характеристики запропонованого товару, зокрема:

• склад тканини — поліестер 100 %;

• щільність тканини — 130–160 г/м²;

• товщину тканини — від 0,30 до 0,41 мм;

• тип тканини для ролет — день/ніч;

• стійкість до сонячного світла — не менше 5;

• наявність антистатичного покриття та поліуретанового просочення;

• тип системи та управління;

• комплектацію запропонованих виробів;

• дані виробників тканини, фурнітури та готового товару.

Показники, які Замовником визначено як допустимі діапазони, наведено учасником у відповідних межах. Окремо учасник підтвердив відповідність своєї пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, засвідчивши відповідну таблицю електронним підписом. Саме використання в окремих рядках формулювань, аналогічних формулюванням Замовника, не свідчить про пропонування іншого товару або відмову від виконання встановлених технічних вимог.

Також слід врахувати, що параметри конкретних вікон, остаточні кольори та окремі характеристики оздоблення відповідно до технічного завдання підлягають погодженню із Замовником після проведення контрольних замірів.

Замовник додає, що отже, Скаржником не доведено, що зазначені ним особливості викладення інформації самі по собі призводять до невідповідності запропонованого товару технічній специфікації.

Замовник зазначає, що учасником надано заповнену таблицю 1 за формою, визначеною тендерною документацією.

У цій таблиці містяться такі показники:

Позиція № 1 — "Тканинні ролети":

• кількість — 344,5;

• одиниця виміру — м²;

• кількість готових виробів із комплектуючими — 349 шт.

Позиція № 2 — "Жалюзі вертикальні":

• кількість — 99,7;

• одиниця виміру — м²;

• кількість готових виробів із комплектуючими — 24 шт.

Таким чином, інформація щодо кількісних характеристик предмета закупівлі наявна у складі документа, поданого учасником.

Твердження Скаржника про відсутність кількісних показників ґрунтується виключно на тому, що вони не були повторно відображені у шостій графі таблиці.

Водночас Документація не містить прямої вимоги щодо обов'язкового повторного внесення показників кількості та одиниць виміру до графи "Опис та зображення запропонованого учасником товару", якщо такі показники вже зазначені в інших графах тієї самої таблиці. Таблиця становить єдиний документ, і її графи повинні оцінюватися в сукупності. Наведення кількості товару в передбачених для цього графах 3 та 4 забезпечує однозначне визначення кількісних характеристик кожної позиції. Зазначення кількості готових виробів у штуках додатково конкретизує комплектацію товару і не змінює загальну площу, встановлену Замовником.

Отже, жодної розбіжності між кількісними показниками тендерної документації та поданої учасником таблиці Скаржником не встановлено.

Відсутність повторного дублювання однієї й тієї самої інформації в різних графах документа не може сама по собі бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.

Замовник зазначає, що Оцінюючи тендерну пропозицію переможця, Замовник враховував надані учасником документи в сукупності, а не виключно окремі фрагменти технічної таблиці.

Зокрема, у складі пропозиції надано:

1.

Договір № 28104-26 від 28.04.2026 між ПП "Аркан-Транс" і ФОП Бандурою О.Є.

2.

Авторизаційний лист ПП "Аркан-Транс" № 16/01 від 16.10.2026.

3.

Сертифікат відповідності на ролети та жалюзі тканинні, виданий ПП "АрканТранс".

4.

Документи щодо походження тканини та комплектуючих.

5.

Документи щодо сертифікації тканини BAMAR-POL.

6.

Технічну специфікацію та заповнену Таблицю 1.

7.

Гарантійні листи щодо характеристик, строків поставки, встановлення та гарантійного обслуговування.

Наведені документи підтверджують наявність документально оформлених господарських відносин із виробником готової продукції, визначають запропонований предмет постачання та зобов'язання учасника.

Зокрема, учасник гарантував прибуття спеціаліста для виконання контрольних замірів, поставку та встановлення товару у встановлені строки, а також гарантійне обслуговування.

На переконання Замовника, наведені Скаржником твердження щодо технічної неможливості виготовлення виробів, відсутності кількісної інформації та безумовної обов'язковості лабораторного протоколу не підтверджують наявності відповідних порушень тендерної документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів т/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Розділ 4. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

Технічна специфікація на закупівлю: ДК 021:2015: 39510000-0 — Вироби домашнього текстилю (Тканинні ролети, вертикальні жалюзі).

Перелік документів та/або інформації які необхідно надати у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі:

8.

Заповнену за підписом учасника таблицю 1 що містить детальний опис запропонованого товару щодо кожної позиції, інформацію про відповідність запропонованого товару технічним та кількісним вимогам Замовника до предмету закупівлі із зазначенням повного найменування та адреси виробника ролет та жалюзей.

Невідповідність опису запропонованого товару вимогам Замовника є підставою для відхилення пропозиції.

Технічні вимоги предмета закупівлі:

Таблиця 1 Найменування товару Тканинні ролети Кількість та од.виміру 344,5 м.кв "Опис предмета закупівлі та вимоги Замовника", зокрема:

Кріплення ролети, механізм підняття, опускання та відкривання повинні бути фірми "Besta". В обов’язковому порядку на ролетах має бути механізм обмежень для уникнення спадання чи самовільного відвисання від вікон, при їх відкритті.

Тканина з якої виготовляються ролети повинна відповідати наступним технічним та якісним характеристикам:

Склад тканини: поліестер 100%;

- Тип плетіння: полотняне;

- Щільність (вага тканини на одиницю площі) – 130-160 гр/м²;

- Товщина тканини –0,30 до 0,41 мм;

- Світлопроникність – так; Стійкість тканини до сонячного світла більше або дорівнює 5 - Колір тканини визначається – погоджується з Замовником;

- не повинна містити формальдегідів, галогенів та інших токсичних речовин, що підтверджується чинним сертифікатом Oeko-Tex Standard 100 - повинна мати антистатичне покриття та поліуретанове просочення, для створення тонкого захисного шару, який відштовхує воду та бруд та пил;

- не підлягати деформації, з можливістю сухого та вологого очищення - стабільність кольору – стійка.

- тип тканини – день/ніч.

Кількість тканинних ролет з комплектуючими – 349 штуки Найменування товару Жалюзі вертикальні Кількість та од.виміру 99,7 м.кв "Опис предмета закупівлі та вимоги Замовника", зокрема:

Матеріал: тканина, стійка до вигорання, зносу та деформації, підлягає сухому та вологому чищенню.

Кількість жалюзів з комплектуючими відповідає кількості вікон – 24 штуки Також міститься колонка "Опис та зображення запропонованого учасником товару".

У кожному випадку де у тексті даної Специфікації згадуються посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника мається на увазі, що Замовник зазначає після кожної такої характеристики вираз "або еквівалент". Під "еквівалентом" слід розуміти однаковий за технічними кількісними та якісними характеристиками, рівноцінний, рівнозначний, взаємозамінний.

Примітка: при описі запропонованого товару, зокрема тканинних ролет, учасник обов’язково зазначає колір та тип тканини, а також виробника тканини та фурнітури (кріплення ролети, механізму підняття, опускання та відкривання) Якщо Учасник подає товар/технології/механізми, що є еквівалентом він зобов’язаний подати у складі своєї пропозиції порівняльну таблицю в розрізі усіх технічних характеристик зазначених у Технічні специфікації, при цьому зазначені характеристики мають бути документально підтверджені шляхом надання у складі пропозиції сертифікату якості та/або відповідності та протоколу випробувань виданого органом з оцінки відповідності (випробувальною лабораторією), компетентність якого(ї) підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством України. Протокол випробувань повинен містити інформацію, що дозволяє однозначно ідентифікувати досліджений зразок тканини, та результати визначення встановлених замовником технічних характеристик відповідно до технічних параметрів зазначених у таблиці 1.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- технічна специфікація (файл "Відповідність вимогам замовника.pdf"), де зазначено, зокрема:

Технічні вимоги предмета закупівлі:

Таблиця 1 Найменування товару:

1 Тканинні ролети Кількість та од.виміру 344,5 м.кв "Опис та зображення запропонованого учасником товару", зокрема:

Кріплення ролети, механізм підняття, опускання та відкривання фірми "Besta". В обов’язковому порядку на ролетах є механізм обмежень для уникнення спадання чи самовільного відвисання від вікон, при їх відкритті.

Тканина з якої виготовляються ролети повинна відповідати наступним технічним та якісним характеристикам:

Склад тканини: поліестер 100%;

- Тип плетіння: полотняне;

- Щільність (вага тканини на одиницю площі) – 130-160 гр/м²;

- Товщина тканини –0,30 до 0,41 мм;

- Світлопроникність – так; Стійкість тканини до сонячного світла більше або дорівнює 5 - Колір тканини визначається – погоджується з Замовником;

- не містить формальдегідів, галогенів та інших токсичних речовин, що підтверджується чинним сертифікатом Oeko-Tex Standard 100 - повинна мати антистатичне покриття та поліуретанове просочення, для створення тонкого захисного шару, який відштовхує воду та бруд та пил;

- не підлягає деформації, з можливістю сухого та вологого очищення - стабільність кольору – стійка.

- тип тканини – день/ніч.

Кількість тканинних ролет з комплектуючими – 349 штуки Фурнітура виробництва "Besta" Тканина виробництва "BAMAR-POL Sp. z o.o" Повне найменування та адреси виробника ролет: Приватне підприємство "АрканТранс" Найменування товару:

2 Жалюзі вертикальні Кількість та од.виміру 99,7 м.кв "Опис та зображення запропонованого учасником товару", зокрема:

Матеріал: тканина, стійка до вигорання, зносу та деформації, підлягає сухому та вологому чищенню.

Кількість жалюзів з комплектуючими відповідає кількості вікон – 24 штуки Фурнітура виробництва "Besta" Тканина виробництва "BAMAR-POL Sp. z o.o" Повне найменування та адреси виробника жалюзей: Приватне підприємство "АрканТранс" … "Я, ФОП Бандура Оксана Євгенівна, підтверджую відповідність своєї тендерної пропозиції технічним, якісним та кількисним характеристикам предмета закупівлі.

Запропонований мною товар (в тому числі технології/механізми), не є еквівалентом, оскільки повністю відповідає усім вимогам Замовника".

"З умовами технічного завдання ознайомлені, з вимогами погоджуємось";

- Детальний опис запропонованого товару (файл "Заповнена Таблиця 1 з описом.pdf"), де зазначено, зокрема:

Найменування товару:

1 Тканинні ролети Кількість та од.виміру 344,5 м.кв "Опис та зображення запропонованого учасником товару", зокрема:

Кріплення ролети, механізм підняття, опускання та відкривання фірми "Besta". В обов’язковому порядку на ролетах є механізм обмежень для уникнення спадання чи самовільного відвисання від вікон, при їх відкритті.

Тканина з якої виготовляються ролети повинна відповідати наступним технічним та якісним характеристикам:

Склад тканини: поліестер 100%;

- Тип плетіння: полотняне;

- Щільність (вага тканини на одиницю площі) – 130-160 гр/м²;

- Товщина тканини –0,30 до 0,41 мм;

- Світлопроникність – так; Стійкість тканини до сонячного світла більше або дорівнює 5 - Колір тканини визначається – погоджується з Замовником;

- не містить формальдегідів, галогенів та інших токсичних речовин, що підтверджується чинним сертифікатом Oeko-Tex Standard 100 - повинна мати антистатичне покриття та поліуретанове просочення, для створення тонкого захисного шару, який відштовхує воду та бруд та пил;

- не підлягає деформації, з можливістю сухого та вологого очищення - стабільність кольору – стійка.

- тип тканини – день/ніч Кількість тканинних ролет з комплектуючими – 349 штуки Фурнітура виробництва "Besta" Тканина виробництва "BAMAR-POL Sp. z o.o" Повне найменування та адреси виробника ролет: Приватне підприємство "АрканТранс" Найменування товару:

2 Жалюзі вертикальні Кількість та од.виміру 99,7 м.кв "Опис та зображення запропонованого учасником товару", зокрема:

Матеріал: тканина, стійка до вигорання, зносу та деформації, підлягає сухому та вологому чищенню Кількість жалюзів з комплектуючими відповідає кількості вікон – 24 штуки Фурнітура виробництва "Besta" Тканина виробництва "BAMAR-POL Sp. z o.o" Повне найменування та адреси виробника жалюзей: Приватне підприємство "АрканТранс" … "Я, ФОП Бандура Оксана Євгенівна, підтверджую відповідність своєї тендерної пропозиції технічним, якісним та кількисним характеристикам предмета закупівлі.

Запропонований мною товар (в тому числі технології/механізми), не є еквівалентом, оскільки повністю відповідає усім вимогам Замовника".

"З умовами технічного завдання ознайомлені, з вимогами погоджуємось".

Документація не містить вимог до виробника чи торговельної марки тканини, у зв'язку з чим Скаржник не довів, що запропонований Переможцем товар є еквівалентом.

Також відповідно до наданих Переможцем у складі Пропозиції документів зазначено, зокрема: "підтверджую відповідність своєї тендерної пропозиції технічним, якісним та кількисним характеристикам предмета закупівлі".

Враховуючи наведене, у тому числі, інформацію, зазначену у наданих Переможцем у складі Пропозиції документах, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити фізичній особі-підприємцю Тропші Дмитру Дмитровичу (код ЄДРПОУ:

3655010652) у задоволенні скарги від 28 жовтня 2026 № UA-2026-09-30-005221-a.a2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга на неправомірне визначення Переможцем ТП ФОП БАНДУРА Оксана Євгенівна, яка містить невиправні технічні помилки. Замовник Мурованська сільська рада територіальна громада Львівського району Львівської області. Сума закупівлі 1 692 071грн.